<<
>>

Принцип запрещения применения силы или угрозы силой

в виде уни­версальной нормы, обязательной через положение п. 6 ст. 2 Устава ООН, сформулирован в п. 4 ст. 2 гл. I Устава ООН, дополняемой систе­мой норм гл. V—VIII. История становления принципа характеризуется такими вехами, как многосторонние договоры Версальской системы и Статут Лиги Наций, а позже — Пакт Бриана—Келлога об отказе от войны в качестве орудия национальной политики 1928 г., а также не вступившей в силу Конвенцией Лондонской конференции 1933 г., в ко­торой была сделана по инициативе СССР попытка дать расширенное определение понятия силы, включая экономическую.
Второй этап исто­рии развития принципа связан с неудавшимися попытками принятия юридического документа, определяющего на универсальном уровне по­нятие агрессии. Однако определенные успехи достигнуты за счет приня­тия морально-политических норм в виде резолюций и деклараций ООН, таких как Декларации «О принципах международного права, касающих­ся дружественных отношений государств в соответствии с Уставом ООН» 1970 г., «Об определении понятия агрессии» 1974 г., «Об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях» 1987 г. и др. Отдельные элементы струк­туры принципа, такие как характер ответственности, категории физиче­ских лиц, несущих дополнительную ответственность, содержатся в Уста­вах Нюрнбергского и Токийского военных трибуналов, завершивших Вторую мировую войну, а также трибуналов, созданных в связи с собы­тиями в Югославии и Руанде в последнем десятилетии XX в., и в Рим­ском статуте Международного уголовного суда, вступившем в силу в 2002 г. после ратификации его 60 государствами. Существенный вклад в разработку содержания принципа внесла Комиссия международного права, приняв проект статей об ответственности государств.

Объектом защиты принципа являются общественные отношения, связанные с правом человека на жизнь в ненасильственном мире, с за­претом решения спорных вопросов с применением силы или ее угрозой.

Предмет отношений в соответствии с более конкретной формулой п. 4 ст. 2 Устава ООН обозначен как территориальная неприкосновенность или политическая независимость любого государства, а также иные дей­ствия, несовместимые с целями ООН.

Круг субъектов принципа идентичен кругу субъектов международно­го права в целом, но относительно принципа он представлен, с одной стороны, жертвой агрессии и сообществом государств и виновным госу­дарством и его пособниками — с другой. Ими считаются, согласно сло­жившейся практике и позиции доктрины, государства, оказавшие агрес­сору финансовую помощь, предоставившие ему территорию для разме­щения военных баз, формирования банд наемников, транзита в военных целях и др.

Обязательства государств в соответствии с принципом состоят в не­применении друг против друга первыми вооруженной силы в нарушение положений Устава ООН независимо от того, выражается ли это во втор­жении на территорию государства, или ее оккупации, или бомбардиров­ке, или нападении вооруженными силами на военные сухопутные, мор­

90

Глава III. Основные ттринципы современного международного права

ские или воздушные силы вне пределов государства, в формировании и засылке вооруженных банд и т. д.1

Все члены сообщества обязаны участвовать в санкциях против агрес­сора по решению компетентных органов — Совета Безопасности ООН, региональных политических организаций под руководством также Сове­та Безопасности ООН или в силу двусторонних договоров, а также не оказывать материальной и моральной поддержки агрессору. Применение вооруженной силы против агрессора не является нарушением принципа. Государство — жертва агрессии имеет право на индивидуальную и кол­лективную самооборону, применение материальных и нематериальных санкций к агрессору и его пособникам, привлечение к ответственности индивидов, виновных в планировании, финансировании, развязывании и ведении военных действий. Любое государство имеет право обратить внимание сообщества на нарушения международного права, выразив­шиеся в перечисленных или сходных с ними действиях.

Особую роль в реализации принципа играет Совет Безопасности ООН. Он определяет наличие факта применения силы, заключает соглашения с государства­ми — членами ООН о предоставлении в его распоряжение воинских формирований, материальной помощи, техники, осуществляет руковод­ство воинскими контингентами.

В России с 1995 г. действует Закон Российской Федерации «О по­рядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию и восстановле­нию международного мира и безопасности». Из ст. 11 Закона следует, что правовым основанием для предоставления вооруженных сил Рос­сийской Федерации является заключаемое с Советом Безопасности ООН особое соглашение о выделении российских контингентов и иной помощи, что соответствует ст. 43 Устава ООН.

Последнее десятилетие в истории развития принципа характеризует­ся дискуссией о законности превентивного применения силы, о закон­ности гуманитарной интервенции и действий по «принуждению к миру». Побудительным моментом явилась политика и действия США в связи с ситуациями в Югославии, Ираке, КНДР. В Югославии США без санк­ции Совета Безопасности ООН начали бомбардировку территории, со­славшись на нарушение прав человека по религиозным мотивам (гума­нитарная интервенция), Ирак был обвинен в нарушении требований Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запа­сов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. и аналогичной Конвенции относительно химиче­ского оружия 1993 г.

В 2002 г. США заявили, что имеют претензии к 60 государствам мира, в отношении которых ими могут быть применены превентивные военные меры — нанесение первого удара. В их числе страны, оказы­вающие помощь террористам и имеющие возможности и намерения применить химическое и ядерное оружие. Для иллюстрации «принужде-

По данным юрисконсульта правительства США А. Гонзалеса, США за время своего существования воевали 234 раза, включая обе войны в Ираке, притом что формально объявляли войну всего 11 раз: впервые Великобритании — в 1812 г., а последний раз Болгарии, Венгрии и Румынии — в 1942 г.

§ 2.

Правовое содержание основных принципов международного права

ния к миру» подходит пример КНДР, которой быгла «обещана» экономи­ческая блокада в ответ на угрозу выгхода из Договора о нераспростране­нии ядерного оружия 1968 г. Вопрос о законности подобный действий может быть решен только на основе существующего права с учетом, сле­довательно, таких соображений:

1) гуманитарная интервенция, т. е. применение вооруженных сил против страны — нарушительницы прав человека, возможна только при положительном решении Совета Безопасности ООН; сложность пробле­мы в данном случае заключается в том, что конфликтуют две равноцен­ные нормы — два основных принципа — запрещения применения силы и уважения прав и основных свобод человека; сообществу предлагается решить, какой из них отдать предпочтение. Для решения основной зада­чи — пресечения преступления против прав человека — Устав ООН предлагает в ст. 5, 6, 33, 40—42 перечень мер, при обращении к которым задача могла быть решена, как она была в свое время решена относи­тельно ЮАР, обвиненной в преступлении апартеида; таким образом, об­ращение к вооруженной силе — только одна, и к тому же крайняя мера, использования которой разумнее избегать;

2) применение превентивных мер вооруженного характера вообще не может быть оправдано по следующим причинам: во-первых, необхо­димо, как было отмечено ранее, решение Совета Безопасности ООН, во-вторых, международное право не допускает применения мер ответст­венности, если они не связаны с уже совершенными противоправными действиями (в случае с Ираком (2003 г.) инспекции ООН и МАГАТЭ должны найти тому доказательства, что все равно не будет являться по­водом к применению силы);

3) побуждение или принуждение к миру представляется комплексом мер прежде всего мирного характера, включающим переговоры, посред­ничество, временное отозвание послов, экономические меры, но никак не применение силы.

<< | >>
Источник: Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 784 с.. 2005

Еще по теме Принцип запрещения применения силы или угрозы силой:

  1. Политика разрядки в первой половине 1970-х гг. Хельсинкский процесс.
  2. 2.1.4. Принципы и нормы международного инвестиционного права
  3. Основные принципы современного международного таможенного права.
  4. 4.3. Принцип неприменения силы и угрозы силой
  5. 4.5. Принцип территориальной целостности (неприкосновенности) государств
  6. § 2. Принципы и источники международного права прав человека
  7. § 2. Понятие и принципы права международной безопасности
  8. § 1. Понятие и классификация основных принципов современного международного права
  9. Принцип запрещения применения силы или угрозы силой
  10. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВ
  11. Принцип самоопределения как право всех народов
  12. 4.3. Принцип воздержания от угрозы силой или ее применения в международных отношениях
  13. § 1. Соотношение сил между СССР и США и проблемы двусторонних советско-американских отношений
  14. § 2. Принципы и источники международного таможенного права
  15. § 3. Различные определения маны в их применении к определению магии
  16. § 3. Принципы международного морского права
  17. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
  18. 1.1. Понятие, источники и принципы международного гуманитарного права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -