§ 8. Прекращение и приостановление действия договора

Понятие и способы прекращения действия договора. Прекращение

действия международного договора означает, что он утратил свою обяза­тельную силу в отношениях между его участниками и перестал порож­дать права и обязанности между ними.

1. Истечение срока, на который был заключен договор. В этом случае договор автоматически утрачивает силу. Например, Соглашение между Правительством Республики Беларусь об условиях размещения Посоль­ства Российской Федерации в Республике Беларусь и Генерального кон­сульства Российской Федерации в г. Бресте от 17 ноября 1997 г. заклю­чено на 99 лет. Однако договор может быть автоматически продлен на последующие десятилетние периоды.

2. Исполнение международного договора. По ряду договоров (напри­мер, о торговле, оказании техпомощи, о товарообороте) исполнение предусмотренных мероприятий исчерпывает обязательства, вытекающие из таких договоров, и они прекращают свое действие.

222

Глава \'11! Право международных договоров

3. Денонсация договора означает правомерный отказ государства от договора на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самом договоре. Не подлежит денонсации договор, не содержащий положений о прекращении действия или выходе из него. При этом исключением яв­ляются следующие два случая: а) если не установлено, что участники намеревались допустить возможность денонсации или выхода; б) если характер договора не подразумевает права денонсации или выхода. Во втором случае уведомление о намерении денонсировать договор направ­ляется не менее чем за 12 месяцев.

Денонсация международных договоров осуществляется тем органом государства, которому это право предоставлено законодательством этой страны.

4. Аннулирование международного договори — односторонний отказ государства от заключенного договора. Правомерными основаниями ан­нулирования международного договора являются: существенное наруше­ние контрагентом обязательств по договору, недействительность догово­ра, коренное изменение обстоятельств, прекращение существования контрагента и т. д. В Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации» (раздел V) определены основания прекраще­ния и приостановления действия международных договоров.

5. Наступление отметтелъного условия. В настоящее время имеются многосторонние и двусторонние договоры, которые заключены под от-менительным условием. В этих договорах содержатся условия, при на­ступлении которых прекращается действие договора. Например, ст. ХХП Соглашения между Правительством Российской Федерации и ООН об учреждении в Российской Федерации объединенного представительства ООН от 15 июня 1993 г. гласит, что это Соглашение остается в силе на такой дополнительный период, который может быть необходим для упо­рядоченного прекращения деятельности ООН и разрешения каких-либо споров между сторонами.

6. Прекращение существования государства или изменение его статуса. В данном случае международные договоры могут прекратить свое дейст­вие автоматически или в силу специального заявления. Как гласит ст. 16 Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении догово­ров 1978 г.: «Новое независимое государство не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником в силу исключи­тельно того факта, что в момент правопреемства государств этот договор был в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреем­ства государств».

7. Сокращение числа участников многостороннего договора, в резуль­тате которого оно становится меньше числа, необходимого для вступления договора в силу.

8. Возникновение новой императивной нормы общего международного права (jus cogens). Как известно, императивная норма является высшей нормой, и, естественно, при ее возникновении любые противоречащие

§ 9. Влияние войны на договоры

223

ей нормы подлежат отмене, а сам договор — пересмотру или аннулиро­ванию.

9. Коренное изменение обстоятельств (rebus sic stantibus). В соответст­вии со ст. 62 Венской конвенции 1969 г. при прекращении договора лишь в двух случаях можно ссылаться на коренное изменение обстоя­тельств: а) если наличие таких обстоятельств составляло существенное основание согласия участников на обязательность для них договора; б) если последствие изменения обстоятельств коренным образом изме­няет сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению по договору.

Государства довольно редко прибегают к этой клаузуле (rebus sic stantibus). Одним из последних примеров является заявление, сделанное правительством Франции в 1966 г., о выходе ее из военной организации НАТО.

На клаузулу rebus sic stantibus нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из него, если: а) договор устанавли­вает границу; б) такое коренное изменение, на которое ссылается уча­стник договора, является результатом нарушения этим участником либо обязательства по договору, либо иного международного обязательства, взятого на себя по отношению к любому другому участнику договора.

10. Приостановление действия договора. Приостановление действия договора есть временный перерыв в действии договора под влиянием различных обстоятельств. Оно освобождает участников от обязанности выполнять договор в течение всего периода. Приостановление междуна­родного договора может быть возобновлено автоматически, без подписа­ния дополнительного соглашения, но после устранения обстоятельств, вызвавших приостановку договора.

Приостановление действия договора в отношении всех участников или в отношении какого-либо отдельного участника возможно в соот­ветствии с положениями самого договора или в любое время с согласия всех участников, если возможность такого приостановления предусмат­ривается или не запрещается договором; приостановление не влияет ни на пользование другими участниками своими правами, вытекающими из данного договора, ни на выполнение ими своих обязательств; приоста­новление не противоречит объекту и целям договора.

Приостановление действия договора имеет следующие последствия (если участники не согласились об ином): а) освобождает участников, во взаимоотношениях которых приостанавливается действие договора, от обязательства выполнять его в течение периода приостановления; б) не влияет на другие установленные договором правовые отношения между участниками (ст.

Государство, заявляющее о своем желании приостановить действие договора, должно придерживаться определенной процедуры, изложен­ной в самом договоре или в ст. 65 Венской конвенции 1969 г. и в ст. 65 Венской конвенции 1986 г.