§ 5. Предотвращение незаконного распространения технологий, научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового уничтожения, средств его доставки

Экспортный контроль со стороны государств с целью недопущения незаконного распространения технологий, научно-технической инфор­мации и услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового уничтожения, средств его доставки, вооружения и военной техники, играет важную роль в деле обеспечения международной без­опасности.

§ 5. Предотвращение незаконного распространения технологий

403

появляется реальная угроза использования такого оружия международ­ными террористическими организациями. Поэтому контроль над экс­портом оружия и технологий, которые могут быть использованы для его создания, стал частью политики большинства развитых стран.

В настоящее время действует пять международных организаций, свя­занных с проблемами экспортного контроля: Комитет Цангера и Группа ядерных поставщиков (обе организации занимаются предотвращением распространения товаров и технологий, которые могут быть использова­ны при создании ядерного оружия); Режим контроля за ракетной техно­логией (организация занимается контролем и предотвращением распро­странения технологий создания ракетных средств доставки оружия мас­сового уничтожения); Вассенаарские договоренности (организация занимается контролем за экспортом обычных вооружений, товарами и технологиями двойного назначения); Австралийская группа (организа­ция занимается предотвращением распространения химического и био­логического оружия).

В Группу ядерных поставщиков (ГЯП) входят 40 государств-участни­ков. Главной задачей Группы является предотвращение распространения ядерного оружия путем контроля за экспортом ядерных и имеющих от­ношение к ядерной деятельности материалов и технологий. При этом деятельность ГЯП не препятствует сотрудничеству в области мирного использования атомной энергии. Главный документ организации носит название Руководящие принципы. На внеочередном пленарном заседа­нии ГЯП, состоявшемся 13 декабря 2002 г. в Вене, Руководящие прин­ципы были дополнены положениями, направленными на усиление кон­троля за экспортом ядерных материалов в контексте борьбы с ядерным терроризмом1.

Организация Вассенаарских договоренностей по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного применения создана в 1996 г. В ее рамках ежегодно проходят сессии государств-участников, в ходе которых рассматриваются важнейшие проблемы деятельности данной организации.

Например, в ходе пленарного заседания государств-участников, ко­торое состоялось в декабре 2002 г. в Вене, обсуждались вопросы проти­водействия терроризму2. Участники условились о налаживании обмена соответствующей информацией и продолжении диалога о возможных путях практического сотрудничества в деле предотвращения попадания обычных вооружений и «двойных» товаров и технологий в руки террори­стических групп и организаций, а также отдельных террористов.

Принят документ о «наилучшей практике» и критериях контроля за экспортом легкого и стрелкового оружия (ЛСО). Государства-участники

Сообщение МИД России от 17 декабря 2002 г. О внеочередном пленарном заседании Группы ядерных поставщиков // Дипломатический вестник. 2003. № 1.

С. 136.

2 Сообщение МИД России от 18 декабря 2002 г. О пленарном заседании Вас-сенаарских договоренностей // Дипломатический вестник.

404

Глава XIV. Право международной безопасности

подтвердили свою принципам проведения ответствен-

ной национальной политики в области экспорта и эффективных мер контроля в отношении ЛСО и договорились продолжить обмен инфор­мацией и изучение практических мер в этой области.

Участники форума выразили свою озабоченность угрозой, которую могут представлять переносные ракетно-зенитные комплексы (ПЗРК), и договорились в будущем году рассмотреть вопрос об усилении экс­портного контроля в отношении этого вида вооружения.

Достигнуто понимание о продолжении идущего в рамках Договорен­ностей обмена информацией о поставках вооружений и «чувствитель­ных» технологий, в том числе в районы нестабильности.

Принято решение о включении дополнительных подкатегорий воен­ной техники — корабли и подводные лодки водоизмещением от 150 до 750 т — в обязательный обмен уведомлениями о передачах и (или) вы­данных лицензиях. Согласованы поправки в Список товаров и техноло­гий двойного применения, которые учитывают развитие современных технологий при сохранении интересов безопасности.

В Российской Федерации сложившаяся система экспортного кон­троля осуществляется следующими методами правового регулирования внешнеэкономической деятельности: определение перечня товаров, яв­ляющихся объектами экспортного контроля; лицензирование внешне­экономических операций с контролируемыми товарами и технологиями; таможенный контроль; валютный контроль; применение мер государст­венного принуждения (санкций) к лицам, нарушившим установленный порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отноше­нии данных товаров.