<<
>>

7.3. Правовые основания изменения государственной территории

В международно-правовой литературе рассматриваются следующие правовые основания добавления или сокращения территории государств.

Территориальная цессия — это переход части территории одного государства к другому по их взаимному согласию.

При этом обращается внимание на правило, известное еще римскому праву: никто не может передать другому больше прав, чем он сам имеет (nemo plus juris ad alienum transferre potest quam ipse habet).

МЕЖДУНАРОДНАЯ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Значение этого правила вновь было подчеркнуто в решении арбитражного суда по спору между США и Нидерландами об острове Пальмас (1928 г.).

Тре- бования США в споре основывались на их договоре 1828 г. с Испанией, в котором была предусмотрена передача Испанией этого острова США. Однако в своем решении по спору арбитр подчеркнул, что Испания не могла предать США большие права на территорию острова, чем те, которыми обладала на тот период согласно международному праву.

ИСТОРИЯ

Известный пример цессии — передача Российской Империей части своей государственной территории — Аляски — США по договору 1867 г. (полное его наименование — Договор, заключенный между Россиею и Северо-Аме- риканскими Соединенными Штатами в Вашингтоне 18 (30) апреля 1867 г. об уступке Российских Северо-Американеких колоний). Согласно договору «Его Величество Император Всероссийский сим обязуется уступить Северо-Аме- риканским Соединенным Штатам, немедленно по обмене ратификаций, всю территорию с верховным на оную правом, владеемым ныне Его Величеством на Американском материке, а также прилегающие к ней острова» (ст. 1).

Присоединение terra nullius (территории, не находящейся под суверенитетом другого государства). Здесь ключевой вопрос —

относится ли такой способ увеличения государственной территории только к необитаемым землям либо также и к населенным?

МЕЖДУНАРОДНАЯ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Этот вопрос рассматривался Международным Судом ООН в связи с вопросом о статусе Западной Сахары (1975 г.): Суду предстояло ответить на вопрос, имела ли обозначенная спорная территория на период колонизации правовой режим terra nullius? Суд подтвердил, что, исходя из практики государств в период колонизации, не рассматривались в качестве terra nullius те территории, на которых обитали племена или народы, «социально и политически организованные».

Суд отметил также, что концепция terra nullius используется в связи с таким способом приобретения, как занятие территории (occupation), что является одним из начальных оснований мирного приобретения территории. Ему часто предшествовало открытие территории, иногда сопровождаемое символическими действиями по ее включению в состав государственной территории (поднятие государственного флага, установление иных государственных символов и т.п.). Однако этих действий недостаточно для завершения формирования территориального титула при наличии территориальных претензий со стороны другого государства. В этом случае для завершения территориального титула требуется, в первую очередь, осуществление государством эффективного контроля над соответствующей территорией.

Поскольку геологическое развитие Земли продолжается и не исключено возникновение в Мировом океане новых островов или скал, присоединение terra nullius как способ увеличения государственной территории сохраняет практическое значение. Вместе с тем если новая территория образуется в пределах территории уже существующего государства, речь идет об ином способе ее увеличения — аккреции.

Аккреция (от латинского accretio — приращение, увеличение) — это присоединение к государственной территории новой, возникшей вследствие образования участка суши, по естественным причинам либо искусственным путем.

Характерными примерами являются образование наносных полуостровов и островов в устьях некоторых рек или засыпка прибрежной полосы моря. Поскольку такие вновь возникшие уча-

стки суши непосредственно примыкают к ранее существовавшему району государственной территории или находятся в ее пределах, постольку здесь нет территориальной проблемы.

В 1986 г. вследствие подводного извержения вулкана возник в пределах территориального моря Японии остров; такое приращение Японией государственной территории не было оспорено. Образование же после циклона в 1970 г. нового острова в реке, по которой проходит граница между Индией и Бангладеш, вызвало спор между этими государствами по вопросу о его территориальной принадлежности.

Вопрос об изменении государственной территории в результате использования вооруженной силы имеет в настоящее время особое значение.

Общим правилом является запрещение угрозы или использования вооруженной силы против территориальной целостности или политической независимости любого государства (п.

4 ст. 2 Устава ООН). Территориальные аннексии фашистской Германии, госу- дарства-агрессора, признаны Нюрнбергским трибуналом недействительными и не имеющими оснований в международном праве. Совет Безопасности ООН в Резолюции 242 подчеркнул «недопустимость приобретения территории посредством войны». В Декларации о принципах международного права зафиксировано: «Территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения. Никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой или ее применения, не должны признаваться правомерными». Вместе с тем международное право не запрещает изменений территории государства-агрессора после его поражения в порядке ответственности за совершенную агрессию и как меру предупреждения новой агрессии.

ИСТОРИЯ

Известным примером является уменьшение территорий государств-агрес- соров — фашистской Германии и милитаристской Японии — после их вооруженного поражения союзными войсками, прежде всего СССР, США и Великобритании, во Второй мировой войне. Например, согласно подписан-

ному в Сан-Франциско Мирному договору с Японией 1951 г. Япония «отказывается от всех прав, правооснований и претензий на остров Спратли и острова Парасельские» (ст. 2). В соответствии с Крымским соглашением трех Великих Держав по вопросам Дальнего Востока (1945 г.) руководители СССР, США и Великобритании согласились, в частности, относительно «передачи Советскому Союзу Курильских островов» и «возвращения Советскому Союзу южной части о. Сахалина и всех прилегающих к ней островов».

Сложнее для юридической квалификации другой случай — когда одно государство первым использует вооруженную силу против территории другого государства, обвиняя последнее в нарушении норм международного права (например, норм о нераспространении ядерного оружия). Это имело место в 2003 г., когда США и Великобритания на таком основании применили вооруженную силу против Ирака, в нарушение Устава ООН. Такая вооруженная интервенция США, Великобритании, других государств сама по себе не создала правовых оснований подчинения их суверенитету хотя бы какой-то части территории Ирака. Нефтяные, иные минеральные ресурсы Ирака в пределах его территории с точки зрения международного права остаются неотъемлемым достоянием народа Ирака, а не государств, неправомерно применивших против него вооруженную силу.

МЕЖДУНАРОДНАЯ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

На приобретательскую давность и на исторически сложившиеся правовые основания как на основания приобретения территории сделано немало ссылок в территориальных спорах. Так, в деле об островах Менкьер и Экреос (1953 г.) Международный Суд ООН исследовал историю издания и применения к этим островам законодательных актов спорящих сторон — Великобритании и Франции — начиная с 1066 г. Суд вынес решение по этому территориальному спору в пользу Великобритании, поскольку представленные ею соответствующие историко-правовые доказательства были убедительнее.

<< | >>
Источник: Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. Международное право: учебник / отв. ред. А. Н. Вылегжанин. — М.: Высшее образование, Юрайт-Иэдат. — 1012 с.. 2009

Еще по теме 7.3. Правовые основания изменения государственной территории:

  1. 4.3. Правовые основы организации государственной службы
  2. Состав и юридическая природа государственной территории
  3. § 2. Юридическая природа государственной территории
  4. § 3. Состав государственной территории
  5. § 4. Государственные границы
  6. § 5. Юридические основания изменения государственной территории
  7. Глава 1. Разрешительный порядок международных полетов над государственной территорией
  8. Глава 2. Правовое регулирование международных полетов в пределах государственной территории
  9. 12.1. Территория. Понятие государственной территории
  10. 12.2. Правовой режим государственной территории
  11. § 2. Правовая природа государственной территории
  12. § 3. Возникновение государственной территории и возможность территориальных изменений на современном этапе
  13. XII ТЕРРИТОРИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
  14. 36. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГРАНИЦЫ
  15. 7.1. Государственная территория
  16. 7.3. Правовые основания изменения государственной территории
  17. § 1. Понятие, система и правовые основания применения средств криминалистической техники
  18. 5.2. Правовые основания и условия проведения оперативного эксперимента
  19. Совершенствование практики прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти Амурской области
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -