<<
>>

§ 13. Правовой режим международных каналов

В отличие от проливов каналы являются искусственно созданными морскими путями. Правовой режим каналов, используемых для между­народного судоходства, обычно определяется международными соглаше­ниями.

Построенный в 1869 г.

Суэцкий канал, соединяющий Средиземное и Красное моря, является одним из важнейших мировых морских путей. Термин «воды канала» означает собственно канал, подходные фарватеры и каналы к нему, воды, примыкающие к собственно каналу и принадле­жащие администрации Суэцкого канала (АСК), порты Порт-Саид и Суэц.

Правовой режим канала был определен Константинопольской кон­венцией 1888 г., подписанной 10 государствами, в том числе Россией. Канал объявляется как в мирное, так и в военное время свободным и от­крытым для всех портовых и военных судов без различия флагов. Дого­варивающиеся стороны обязуются ни в чем не нарушать свободного пользования каналом и не применять к нему право блокады.

Правительство Египта в соответствии с актом о национализации ка­нала создало национальную администрацию по управлению каналом, заявило о своем намерении соблюдать условия и дух Константинополь­ской конвенции 1888 г. и, в частности, обеспечить полное равенство всех пользователей каналом.

Администрацией Суэцкого канала (АСК) установлены максималь­ные размеры судов, которым разрешается проход по Суэцкому каналу: длина — без ограничений, ширина — 64 м.

С 1980 г. в канале установлена система регулирования движения су­дов.

Капитаны судов или плавучих средств любого типа, находящихся в водах канала, несут ответственность за любой ущерб, прямой или кос­венный, который они могут причинить администрации Суэцкого кана­ла. Причем судовладелец или капитан не могут рассчитывать на то, что эта ответственность снимается с них, если они бросят свое судно, нахо­дящееся на плаву или затонувшее.

При следовании судна по каналу капитан (или лицо, его замещаю­щее) обязан постоянно находиться на мостике.

Он должен довести до сведения лоцмана все особенности управления судном, чтобы тот мог дать рекомендации, необходимые для успешного прохождения по кана­лу. Лоцман дает лишь рекомендации по управлению судном относитель­но курса судна и т. д. Он только помогает капитану своим практическим опытом и знанием условий плавания по каналу, но ответственность за проход каналом полностью лежит на капитане.

Лоцман следит за тем, чтобы судно выполняло: а) все статьи Правил плавания и перевозки опасных грузов по Суэцкому каналу; б) все распо­ряжения по проходу каналом, отданные Управлением регулирования движения.

Все распоряжения на судне и маневры судна выполняются только под руководством капитана, и только он несет за них ответственность.

За движение судна в водах Суэцкого канала без лоцмана капитан подвергается штрафу. С судов, передвигающихся в районах якорных

532

Глава XVII. Международное морское право

мест порта Суэц и входящих или выходящих из бассейнов порта Суэц без лоцмана, взимается штраф в размере 3600 египетских фунтов. С су­дов, идущих без лоцмана на борту в водах канала или порта Порт-Саид, взимается штраф в размере 15 000 египетских фунтов. В случае неожи­данной болезни или смерти лоцмана эти нормы об ответственности не применяются. В этих случаях капитан обязан: а) предупредить суда, иду­щие сзади, о предполагаемом маневре своего судна с помощью визуаль­ных и звуковых сигналов, а также по радио; б) уменьшить ход судна и пришвартоваться, если оно находится в канале или подходных каналах и фарватерах, стать на якорь, если находится в озерах; в) постоянно ин­формировать Управление регулирования движения в Исмаилии на УКВ и подтверждать по радио на других частотах в телеграфном режиме.

АСК имеет право в отдельных случаях назначить на иностранное судно дополнительных лоцманов, а именно в следующих случаях: а) на суда валовой вместимостью более 80 000 per. т по системе обмера для Суэцкого канала; б) на суда, на борту которых имеются грузы или меха­низмы, ограничивающие видимость из рулевой рубки; в) на тихоходные суда, на суда, испытывающие трудности в продолжении движения по ка­налу со своим караваном, на суда, двигающиеся только днем, а также в случае, если один лоцман сходит с судна и сменяется другим; г) на суда, не имеющие помещения для лоцмана, где бы он мог отдохнуть во время длительной стоянки судна на якоре в Горьких озерах или на швар­товых в канале; д) в случае помощи лоцману по просьбе капитана или АСК, если она сочтет это необходимым.

За каждого дополнительного лоцмана канала и за каждого дополни­тельного рейдового лоцмана взимается сбор в размере соответственно 200 и 100 египетских фунтов.

Для прохода по каналу капитан обязан зарегистрировать судно, по­слав уведомление АСК не менее чем за четверо суток до времени пред­полагаемого прохода.

В уведомлении необходимо указать название, госу­дарственную принадлежность, тип судна, осадку, валовую вместимость по системе обмера судов Суэцкого канала и дедвейт.

Суда, прибывшие без предварительной регистрации, могут быть включены в караван, если позволит пропускная способность канала. В противном случае они будут ожидать формирования следующего кара­вана.

Правила запрещают: а) производить выстрелы (за нарушение этого правила взимается штраф в размере 200 египетских фунтов); б) произво­дить клепку, сварку, резку металлов, кислородную резку или другие по­добные работы, требующие использования тепловой энергии (за нару­шение этого правила взимается штраф 200 египетских фунтов); в) вы­брос загрязняющих веществ (за нарушение этой нормы взимается штраф до 10 тыс. египетских фунтов; кроме того, судну может быть отказано в разрешении на проход по каналу); г) направлять ослепляющие огни на мостик другого судна; д) входить без разрешения АСК или портовых должностных лиц на судно или сходить с него (за нарушение этого пра­вила взимается штраф 200 египетских фунтов); е) обгон судов в водах ка­нала без разрешения Управления регулирования движения (за наруше­ние этого правила взимается штраф 500 египетских фунтов); ж) прово­дить шлюпочные учения (за нарушение этого правила взимается штраф

§ 13. Правовой режим международных каналов

533

200 египетских фунтов); з) вентилирование грузовых танков (за наруше­ние этого правила взимается штраф 1000 египетских фунтов).

Находясь в водах канала, владельцы и (или) судовладельцы судов или других плавучих средств несут ответственность за любое поврежде­ние и ущерб, который может быть прямо или косвенно причинен собст­венности или персоналу АСК.

АСК имеет право задержать судно в целях расследования любого иска или возникшего конфликта, а также в случае официальной или неофици­альной рекламации или заявления о нарушении правил прохода по кана­лу. Судно может быть задержано до тех пор, пока, по мнению АСК, его остойчивость, дифферент, крен, а также груз, корпус, двигатели не будут приведены в состояние, гарантирующее достаточную безопасность судна при проходе по каналу.

Никакие иски за убытки, нанесенные в результате такой временной задержки судов, не принимаются и не рассматриваются.

Еще до сооружения Панамского канала, соединяющего Атлантиче­ский и Тихий океаны, в 1901 г. Соединенным Штатам Америки удалось добиться от Великобритании заключения договора, признающего за США права на сооружение канала, его управление, эксплуатацию и обеспечение безопасности. Соглашением предусматривалось также, что канал должен быть открытым для торговых судов всех флагов.

По заключенному в 1903 г. соглашению между США и Панамой Со­единенные Штаты Америки получили право на сооружение канала, а также его эксплуатацию. Панама уступила США свои суверенные пра­ва в пределах десятимильной сухопутной зоны по берегам канала, при этом США декларировали нейтралитет канала. Канал начал функциони­ровать в 1914 г. и официально был открыт в 1920 г.

Согласно новым договорам между Панамой и США Панама должна была постепенно получить суверенитет над каналом, который полно­стью перешел к ней 31 декабря 1999 г. С 2000 г. в зоне канала нет адми­нистрации США, только Панама ведает управлением и обороной кана­ла, осуществляет полицейскую, пожарную и таможенную службы, от­правляет правосудие. Действуют только панамские уголовные и гражданские законы. Панама в одностороннем порядке провозгласила нейтралитет канала, чтобы он оставался открытым для мирного и абсо­лютно равного прохода судов всех стран.

Каждое судно при плавании в водах зоны Панамского канала долж­но быть укомплектовано командным составом и судовой командой с та­ким расчетом, чтобы обеспечить безопасность управления судном. Если судно, по мнению властей канала, окажется в недостаточной степени укомплектованным командным составом и судовой командой, то власти канала могут запретить судну проход по каналу и выдачу документов на право выхода судна из любого порта Панамского канала.

Каждое судно по своему оборудованию должно удовлетворять требо­ваниям плавания через Панамский канал. Суда, не удовлетворяющие этим требованиям, к проходу по нему не допускаются.

Прибывающие к каналу суда, как подлежащие карантинному ос­мотру, так и освобожденные от него, а также суда, намеревающиеся осуществлять транзитный проход по каналу, подвергаются досмотру.

Соответствующий чиновник осуществляет обмер судна с целью опре­

534

Глава XVII. Международное морское право

деления размера сбора за проход судна, а также досмотры в целях оп­ределения, выполняются ли на нем все карантинные требования.

Ни одно судно не должно проходить по каналу, входить в конечный порт канала и вьгходить из него, а также маневрировать в водах зоны ка­нала, не имея на борту лоцмана Панамского канала. Для судов, следую­щих по каналу транзитом, лоцманская проводка бесплатна. Однако если судно, находясь в водах зоны канала, производит грузовые операции, бе­рет на борт и высаживает пассажиров, останавливается для ремонта или делает потом заход в любой из конечных портов Панамского канала, то такое судно обязано оплатить портовый сбор за лоцманскую проводку.

За нарушение режима прохода судов установлена административная и уголовная ответственность. На судно вместе со снаряжением, снастя­ми и оборудованием накладывается арест, и оно конфискуется в пользу Панамы. Виновные лица могут быть по решению суда подвергнуты тю­ремному заключению сроком до 10 лет или оштрафованы на сумму до 10 ООО долл. США.

Килъский канал, соединяющий Балтийское и Северное моря, был по­строен Германией в 1895 г. и до 1919 г. входил в состав се внутренних водных путей. После поражения Германии в Первой мировой войне был заключен Версальский мирный договор, которым устанавливался меж­дународно-правовой статус канала. Согласно ст. 380 Версальского до­говора Кильский канал и подходы к нему объявлялись постоянно сво­бодными и открытыми с соблюдением полного равенства для военных и торговых судов всех государств, находящихся в мире с Германией.

В 1939 г. Германия издала внутригосударственные Правила плавания в Кильском канале, действующие и в настоящее время с небольшими изменениями в ФРГ. Правилами предусмотрено, что плавание по каналу разрешено в любое время суток судам всех стран после уплаты установ­ленного сбора. Иностранные военные корабли должны получать в ди­пломатическом порядке пропуска на право прохода через канал.

Плава­ние по каналу может быть ограничено германскими властями (в настоя­щее время властями ФРГ), если они найдут это необходимым в интересах поддержания канала в пригодном для эксплуатации состоя­нии или по соображениям военной безопасности. Это положение дает широкие возможности для применения властями ФРГ дискриминацион­ных мер по отношению к невоенным судам других стран. Правовой ре­жим прохода судов регламентируется Правилами плавания по фарвате­рам ФРГ.

Лоцманская проводка по Кильскому каналу обязательна для всех су­дов валовой вместимостью более 50 per. т и с осадкой более 3,1 м.

Режим Коринфского канала, соединяющего Ионическое и Эгейское моря, регламентируется законодательством Греции. В соответствии с ус­тановленными правилами иностранные суда не имеют права входить в ка­нал без получения на то специального разрешения от администрации ка­нала. В заявке на проход каналом должны содержаться такие данные: на­звание и национальность судна, его размеры, порты выхода и назначения, время прибытия к входным путям канала, необходимость в буксировке ит. д.

§ 14. Правовой статус морского дна за пределами континентального шельфа

<< | >>
Источник: Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 784 с.. 2005

Еще по теме § 13. Правовой режим международных каналов:

  1. § 1. Международно-правовая классификация территорий
  2. § 6. Морские пространства с особым правовым статусом
  3. 5.3. Правопреемство в международном праве
  4. 12.2. Правовой режим государственной территории
  5. 12.3. Международно-правовой режим Антарктики
  6. § 13. Международные каналы
  7. § 4. Классическое международное право
  8. § 12. Понятие и правовой режим международных проливов
  9. § 13. Правовой режим международных каналов
  10. XIV МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО
  11. АВТОРСКОЕ ПРАВО В КИБЕРПРОСТРАНСТВЕ. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ МУЛЬТИМЕДИА
  12. § 2. Международные каналы
  13. Международные каналы
  14. 9.1. Понятие, принципы и источники международного морского права 5.
  15. 9.3. Международные морские территории со смешанным режимом
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -