<<
>>

§ 4. Правосубъектность международных организаций

Согласно ст. 3 Венской конвенции о праве договоров между государ­ствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. международные организации являются субъекта­ми международного права.

Любая межправительственная (межгосударственная) организация ipso facto является субъектом международного права.

Она является субъ­ектом современного международного права прежде всего потому, что го­сударства согласились наделить ее соответствующими правами и обязан-

§ 4. Правосубъектность международныгх организаций

133

ностями, которые четко определены в учредительных актах (уставах, ста­тутах, договорах, конвенциях и др.) и полностью соответствуют основным принципам международного права1.

Международная правосубъектность межправительственной органи­зации проявляется в ее правовом положении, в объеме тех прав и обя­занностей, которыми государства наделяют организацию и от характера которых сама организация в дальнейшем может (или не может) приоб­ретать другие права и обязанности2.

Межправительственные организации являются субъектами междуна­родного права потому, что их учредительные акты регулируют отноше­ния между организациями и их государствами-членами, т. е. межгосу­дарственные по своему характеру отношения. Эти учредительные акты регламентируют в первую очередь вопросы членства, статуса организа­ции, полномочия на заключение международных договоров. Они содер­жат и другие нормы, определяющие цели и задачи организации, полно­мочия ее органов, порядок взаимоотношений организации с государст­вами — членами и нечленами, а также иными международными организациями.

Учредительные акты многих межправительственных организаций со­держат четкие положения о правосубъектности таких организаций. Та­ковыми, например, являются Уставы Европейского союза (ст. 211), Цен­трального американского банка экономической интеграции (ст. 1), Аф­риканского банка развития (ст. 50), Международного фонда сельскохозяйственного развития (ст. 10), Международного совета по оливковому маслу (ст. 61). Как правильно отмечают голландские юристы Г. Шермерс и Н. Блоккер, такие положения учредительных актов «обя­зывают государства-члены признать организацию в качестве сепаратной международной личности, компетентной совершать действия, которые по традиционному международному праву могут совершать только госу-дарства»3.

Впрочем, отсутствие в учредительном документе межправительст­венной организации положений о ее правосубъектности не означает, что

Иного мнения придерживается С. В. Черниченко. Он полагает, что «сам факт существования межправительственной организации еще не говорит о ее ме­ждународной правосубъектности. Лишь установив, что она обладает международ­ной правоспособностью, можно констатировать, что она субъект международного права. И наиболее типичным примером этой международной правоспособности является, конечно, право заключать международные догово­ры» (Черниченко С. В. Международное право: современные теоретические про­блемы. М., 1993. С. 100). Правоспособность любой международной организации на заключение договоров с любым субъектом международного права признана Венской конвенцией о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями от 21 марта 1986 г.

и в этой связи не требует дополнительных доказательств.

Шибаева Е. А., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. М, 1988. С. 53.

Schemers H. G., BlokkerN. М. International Institutional Law. Third Rev. Ed. The Hague, 1995. P. 978.

134

Глава V. Субъекты международного нрава. Правопреемство

данная организация не является субъектом международного права. В этом плане справедливо мнение норвежского юриста Ф. Сейерстеда, который разработал концепцию объективной правосубъектности между­народной организации. Поскольку любая организация имеет хотя бы один орган и тем самым как бы дистанцируется от государств-членов, считает он, она ipso facto становится международной юридической лич­ностью. Правосубъектность с точки зрения теории «объективности» су­ществует вне зависимости от воли государств- членов1.

Например, в Статуте Лиги Наций не было даже намека на право­субъектность этой организации. В дальнейшем заключенное в 1926 г. Соглашение между Лигой Наций и Швейцарией относительно места пребывания Организации признало, что «Лига Наций, которая обладает международной личностью и юридической правоспособностью, не мо­жет в принципе, в соответствии с международным правом, быть пресле­дуема Швейцарским судом без ее явно выраженного согласия». Впослед­ствии Лига Наций путем заключения соответствующих соглашений при­обрела значительные международные права и обязанности. Она имела свои представительства в столицах ряда государств-членов; ее должност­ные лица и служебные помещения обладали привилегиями и иммуните-тами2.

В Уставе ООН также нет четких указаний о правосубъектности этой Организации. Тем не менее, как отметил Международный суд ООН еще в 1949 г., Организация Объединенных Наций «является субъектом меж­дународного права и способна иметь международные права и обязанно­сти... Она наделена способностью отстаивать свои права посредством предъявления международных претензий»5

Международная правосубъектность межправительственных органи­заций не означает, что объем такой правосубъектности одинаков. В каж­дом конкретном случае правомочия организации устанавливаются ее уч­редительным актом, соглашениями с государствами и другими субъекта­ми международного права. Безусловно. наибольшим объемом международной правосубъектности обладает ООН.

Однако сколь бы ни была широка правосубъектность той или иной межправительственной организации, это специальная правосубъект­ность, существенно отличающаяся от универсальной правосубъектности государств как основных субъектов международного права.

Основные черты правосубектноети межправительственных органи­заций подробно изложены в настоящем учебнике (см. главу XI).

<< | >>
Источник: Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 784 с.. 2005

Еще по теме § 4. Правосубъектность международных организаций:

  1. 5.8. Правосубъектность международных организаций
  2. 3. Правосубъектность международных организаций
  3. § 3. Правосубъектность международных организаций
  4. 2.3. Правосубъектность международных организаций
  5. Правосубъектность международных организаций
  6. § 5. Правосубъектность и реализация функций международных организаций
  7. 7. ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ. ОСНОВНЫЕ СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
  8. Глава 10. Международные стандарты прав человека и проблема международной правосубъектности индивида
  9. ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНАЯ
  10. 5.1. Понятие и содержание международной правосубъектности
  11. 5.6. Международная правосубъектность наций и народов
  12. 2.2. Международная правосубъектность государств
  13. Международная правосубъектность народов (наций)
  14. 5.1. Общие вопросы международной правосубъектности
  15. § 2. Правосубъектность социалистических организаций
  16. Тема 4. Субъекты международного права. Их правосубъектность.
  17. § 5. Международная правосубъектность государственно-подобных образований
  18. 5.4. Особенности международной правосубъектности простых (унитарных) и сложных государств
  19. § 3. Международная правосубъектность народов и наций
  20. § 6. К вопросу о международной правосубъектности индивида
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -