<<
>>

Глава 3. Право на эксплуатацию

Другим правовым средством доступа к рынку являются права на эксплуатацию.

После установления международных воздушных сообщений между двумя странами возникает практический вопрос о том, кто их будет эксплуатировать и какие типы воздушных судов будут допущены к полетам и перевозкам по установленным международным маршрутам.

Все эти вопросы решаются в рамках права на эксплуатацию международных воздушных сообщений. Право на эксплуатацию также является составной частью права на доступ к рынку и является суверенным правом каждого государства назначать авиаперевозчика (авиаперевозчиков) для обслуживания международных воздушных сообщений и определять типы воздушных судов, которые могут использоваться на согласованных международных маршрутах.

158

МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО

На практике права на эксплуатацию определяются в приложении о маршрутах к соглашениям о воздушном сообщении или в соответствующих статьях, т. е. состоят из международно-правовых норм.

Одним из самых основных прав на эксплуатацию является право назначения авиаперевозчика. По своей юридической природе право назначения относится к исключительной компетенции каждого государства. Поэтому в первую очередь назначение - это основанная на национальных законах и правилах особая внутренняя процедура проверки соответствия того или иного национального перевозчика международным требованиям, установленным прежде всего в стандартах ИКАО, после которой он допускается государством к эксплуатации международных воздушных линий. После внутренней процедуры назначение переходит в другую стадию: одно государство при помощи дипломатической ноты формально уведомляет другое о названии авиаперевозчика, выбранного назначающим государством для использования всех или некоторых прав на доступ к рынку, полученных этим государством в соответствии с соглашением о воздушном сообщении, заключенным с другим государством.

Другое государство имеет право не согласиться с выбором о назначении данного перевозчика и отказать, аннулировать, приостановить деятельность или ввести ограничения на право осуществления эксплуатации такой назначенной авиакомпанией. Одной из причин такого несогласия может быть невыполнение требования о «преимущественном владении и контроле» за деятельностью авиакомпании со стороны назначающего государства. В двусторонних соглашениях о воздушном сообщении находит подтверждение взаимное признание суверенного права каждого государства определять процедуру назначения перевозчика для эксплуатации международных воздушных сообщений самостоятельно в соответствии со своими законами и правилами и устанавливается процедура международно-правового признания назначения конкретного национального перевозчика для эксплуатации установленных международных воздушных маршрутов.

Для сравнения напомним, что процедура назначения послов в другие страны является областью исключительной компетенции каждого государства; она осуществляется в соответствии с национальными законами и правилами. Посол, направляемый в другую страну, должен получить агреман от принимающего государства, т. е. его согласие с кандидатурой. Если оно не получено, то направляющее государство вынуждено назначить нового посла, и так до тех

ЧАСТЬ V.

РЕГУЛИРОВАНИЕ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВИАПРЕЛПРИЯТИЙ

159

пор, пока предполагаемая кандидатура посла не будет одобрена принимающим государством. Представляется, что процедура назначения перевозчика схожа с процедурой назначения посла. Тот факт, что она осуществляется по дипломатическим каналам, свидетельствует о том, что такое назначение проходит по правилам дипломатического и консульского права, что дает основание считать, что назначенному перевозчику присваивается особый статус международного характера. Он признается своей страной полномочным и исключительным эксплуатантом международных воздушных сообщений, что подтверждается другой стороной по дипломатическим каналам и наделяется широкими полномочиями представлять интересы своей страны в сфере двусторонних связей по всем практическим вопросам эксплуатации международных воздушных сообщений.

На практике существуют разные виды назначения авиаперевозчиков к эксплуатации. Назначение может быть: единственным и ограничиваться назначением только одного перевозчика; двойным -т. е. назначением до двух перевозчиков (с правом замены), многочисленным и неограниченным (назначением любого количества перевозчиков).

Титул назначенного перевозчика ко многому обязывает: его перевозочная деятельность подпадает под действие ряда обязательств, вытекающих из Чикагской конвенции 1944 г. в отношении воздушных судов, занятых в международной аэронавигации. Он обязан также выполнять соглашения о воздушном сообщении в части, прямо и непосредственно его касающейся. Международный авиаперевозчик несет совсем иную ответственность за вред, причиненный пассажиру и его багажу, чем это предусмотрено при внутренней авиаперевозке. Кроме того, тот факт, что за назначенным перевозчиком обычно стоит государство, свидетельствует, что он выполняет по его поручению функцию эксплуатанта международных воздушных сообщений и наделяется для этого определенной договорной правоспособностью, позволяющей назначенному перевозчику заключать соглашения с себе подобными перевозчиками по многим практическим вопросам эксплуатации международных воздушных сообщений и нести по ним ответственность. Таким образом, назначенный перевозчик обладает особыми полномочиями действовать от имени и по поручению назначающего государства в сфере международных воздушных сообщений, что позволяет рассматривать его в качестве своеобразного полномочного «посла», представляющего интересы своего государства в данной области международ

160

МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО

ных отношений. Можно утверждать, что сложился международно-правовой обычай признавать особый, привилегированный статус назначенных перевозчиков, в силу которого они имеют специальные привилегии и иммунитеты, позволяющие им выполнять миссию представительства интересов назначивших их государств. Об этом свидетельствуют упрощенная процедура получения виз экипажами воздушных судов, освобождение от налогов и сборов представительств авиакомпаний, иммунитеты от судебной и иной юрисдикции, особые, таможенные, валютные и иные привилегии самих представительств, их особые права и полномочия представительств в сфере взаимодействия с местными компетентными авиационными властями и др.

В комплекс прав на эксплуатацию входит также регулирование вопросов эксплуатации воздушных судов на договорной авиалинии или линиях. К ним относятся права на транзитный пролет, техническую остановку, выборочное исключение остановок, обязательную остановку, засылочный рейс, полет по дополнительному сектору и смену емкости. Очень часто авиаперевозчику приходится искать пути более экономичного использования международных секторов маршрута, удаленных от национального государства, путем нахождения баланса между емкостью воздушного судна и объемами перевозок на отдаленных секторах маршрута большой протяженности. По этим причинам происходит «смена провозной емкости» при международном рейсе в пункте маршрута, находящемся вне государства перевозчика, на другое воздушное судно, имеющее меньшую емкость, и такого рода замены бывают разного вида. В соглашениях о воздушном сообщении может быть также предусмотрена смена емкости второй страны, осуществляемая на территории одного из государств-участников, или смена емкости третьей страны, осуществляемая на территории третьего государства и предусмотренная на установленном международном маршруте.

В комплекс эксплуатационных прав входит также регулирование вопросов использования типов воздушных судов и их частей, блокирования мест (покупка авиаперевозчиком для своей перевозки на воздушном судне второго авиаперевозчика некоторого количества пассажирских кресел или определенной части грузового отсека), совместного использования кодов, т. е. на использование кодового обозначения рейса одного авиаперевозчика для рейса, выполняемого вторым авиаперевозчиком, взаимообмена воздушными судами, взаимообменным рейсом и т. п.

<< | >>
Источник: Бордунов В. Д.. Международное воздушное право. Учебное пособие. — М. : НОУ ВКШ «Авиабизнес»; изд-во «Научная книга». - 464 с. 2006

Еще по теме Глава 3. Право на эксплуатацию:

  1. Глава 4. Порядок допуска к эксплуатации арендованных иностранных воздушных судов в Российской Федерации
  2. Глава третья Создание и эксплуатация ядерных боеприпасов
  3. К проблеме экономической эксплуатации
  4. ОРГАНИЗАЦИИ СОВМЕСТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ И ПУЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ
  5. Приложение 6 «Эксплуатация воздушных судов»
  6. СТОИМОСТЬ, ПРИБЫЛЬ И ЭКСПЛУАТАЦИЯ.
  7. 7.2. Экологические требования к размещению и эксплуатации энергетических объектов
  8. Методы колониальной эксплуатации трудящихся масс.
  9. Риски на этапе эксплуатации
  10. Создание и эксплуатация стратегических ракетных комплексов
  11. 2.2.13. Ввод производственного объекта в эксплуатацию
  12. ТЕОРИЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ
  13. Глава II ЕСТЕСТВЕННОЕ ПРАВО ИЛИ ИНТУИТИВНОЕ ПОЗИТИВНОЕ ПРАВО
  14. 4.2. Новые формы и методы управления эксплуатацией жилищного фонда города
  15. Пределы авторитарной эксплуатации
  16. 17.1. ПРИЕМКА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ
  17. 4.1. Организация эксплуатации жилищного фонда города
  18. Глава 19 АВТОРСКОЕ ПРАВО И ПРАВО ОБЩЕГО РЫНКА
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -