Понятие, субъекты и источники международного экономического права

Международное экономическое право представляет собой совокупность норм, регулирующих отношения между субъектами международного публичного права в связи с их деятельностью в области международных экономических отношений.

В международном экономическом праве разработано несколько концепций международных экономических отношений.

Концепция нового международного экономического порядка представляет собой предоставление особых преференций в области экономики развивающимся государствам. В 1974 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию и Программу действий по установлению нового международного экономического порядка, а также Хартию экономических прав и обязанностей государств. Эти документы излагают сущность концепции нового международного экономического порядка - установление для развивающихся стран в международных экономических отношениях особо льготных условий. Развитые страны должны идти на особые уступки в торгово-экономических отношениях в пользу развивающихся государств, не требуя при этом предоставления режима взаимности.

225

Международное право

226

В 1990 г. ГА приняла Декларацию о новом глобальном консенсусе и о путях развития международного экономического сотрудничества в интересах всех государств. В Декларации выражена концепция «внешней помощи»: право на ее получение должно сопровождаться обязанностью эффективно использовать ее в интересах подъема экономики и улучшения социального положения населения. Положения Декларации закрепляют возможность контроля государств-доноров.

Концепция международной экономической безопасности предполагает, что международная экономическая безопасность - это такое состояние международных экономических отношений, когда существуют материальные и правовые гарантии защиты экономических интересов каждого государства от неправомерного применения экономической силы со стороны других государств, международных организаций и ТНК.

Нормы, составляющие систему международной экономической безопасности, запрещают применение экономической силы по политическим мотивам, дискриминацию, демпинг, использование протекционистских средств.

С 1992 г. в рамках ЕС осуществляются создание единого европейского экономического пространства со свободным движением капиталов, товаров, рабочей силы, услуг и технологий; создание политического экономического и валютного союза.

В 1989 г. было заключено Соглашение о свободной торговле между США и Канадой и создан самый крупный в мире общий рынок (США, Канада, Мексика). В 1989 г. был создан Азиатско-Тихоокеанский совет (СССР, США, Япония, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южная Корея, Индонезия, Филиппины, Таиланд, Малайзия, Сингапур, Бруней), занимающийся вопросами организации общего рынка в этом регионе.

Международное экономическое право

227

Европейский, американский и азиатско-тихоокеанский экономические регионы дают более 2/3 всей мировой торговли.

Характерная особенность источников международного экономического права - обилие рекомендательных норм, зафиксированных в резолюциях международных организациях и актах международных конференций. Общие положения и принципы экономического сотрудничества сформулированы в комплексе «Женевских принципов» (принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию).

Международный договор является основным источником международного экономического права. Особую роль играют универсальные многосторонние соглашения: Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) (1947 г.); Марра-кешское соглашение (1994 г.); Венская конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров (1980 г.); Конвенция ООН о морской перевозке грузов (1978 г.) и др.

Торговые договоры устанавливают правовой режим, который стороны предоставляют друг другу в отношении таможенного обложения, транзита, торгового мореплавания. Центральное положение торговых договоров - это постановление о торгово-политическом режиме, обязывающее стороны содействовать экономическим отношениям и укреплять их.

Торговые (контингентные) соглашения регулируют товарообмен между государствами (соглашения о поставках товаров или о товарообмене).

Кредитные соглашения - это международные договоры, по которым одно государство (кредитор) предоставляет другому государству (должнику) определенную сумму денег или количество товаров, а государство-должник дает обязательство в определенный срок погасить сумму долга на предусмотренных договором условиях и уплатить определенное вознаграждение за пользование кредитом.

Соглашения о международных расчетах - это межгосударственные соглашения о порядке осуществления расчетов

Международное право

228

за товары, предусматривающие сделки, торговые и неторговые операции в международных экономических отношениях.

Международные товарные соглашения заключаются между странами-экспортерами и странами-импортерами сельскохозяйственного и минерального сырья. Основная цель заключения таких договоров - предотвратить резкое колебание цен на сырье и продовольственные товары.

Международный обычай среди источников международного экономического права играет такую же роль, что и в общем международном праве. В XX в. сложился международный обычай предоставлять государствам, не имеющим выхода к морю, специальные права и преимущества, на которые не могли претендовать другие государства, ссылаясь на режим наиболее благоприятствуемой нации. В 1964 г. эта обычная практика была зафиксирована в рекомендации ЮНКТАД, а впоследствии закреплена в международных соглашениях -Конвенции о транзитной торговле стран, не имеющих выхода к морю, (1965 г.) и Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.).

Поскольку международное экономическое право представляет собой отрасль международного публичного права, то и основными субъектами правоотношений выступают государства и международные организации. В системе регулирования международных экономических отношений государства занимают центральное место.

Государства непосредственно участвуют в торговой и иной хозяйственной деятельности. «Торгующее государство» одновременно является субъектом международного публичного права и субъектом международного частного права.

В системе международно-правового регулирования экономических отношений фактически легализована дифференциация государств в зависимости от уровня экономического развития:

Международное экономическое право

229

• экономически развитые страны с рыночной экономикой;

• развивающиеся страны, правовое обособление которых осуществлено посредством принципа преференций;

• страны с переходной экономикой (бывшие социалистические государства).

В последней четверти XX в. произошло расслоение развивающихся стран, также получившее международно-правовую легализацию:

• новые индустриальные страны (Катар, Кувейт, ОАЭ, Аргентина и некоторые другие государства Латинской Америки и Юго-Восточной Азии);

• наименее развитые страны (Танзания, Сомали, Непал, Мьянма, Вьетнам - всего около 50 государств);

• развивающиеся государства (Марокко, Алжир, Тунис, Панама и др.).

Международной функциональной правосубъектностью на основе их учредительных документов наделены многие международные экономические и иные организации. К ним относятся и торгово-экономические объединения государств:

• свободные экономические зоны (ассоциации свободной торговли), где отменены таможенные и иные ограничения на торговлю для участвующих государств;

• таможенные союзы, в которых отменены национальные таможенные тарифы, введение общих таможенных тарифов и проведение согласованной таможенной политики;

• экономические союзы с высокой степенью интеграции экономики государств-участников: общий рынок товаров, услуг, рабочей силы, капиталов;

• преференциальные системы, для которых характерно обеспечение льгот и привилегий во внешней торговле определенным государствам.

Особое место в международном экономическом праве принадлежит международным межправительственным органам и организациям, занимающимся вопросами хозяйственной дея-

Международное право

230

тельности: ЭКОСОС, ЮНИДО, ЮНКТАД, ЮНСИТРАЛ, ВТО, ОПЕК, Группе Всемирного банка и др. Международные организации, действующие в сфере экономических отношений, можно разделить на две группы:

1) организации, деятельность которых охватывает всю сферу экономических отношений;

2) организации, функционирующие в рамках отдельных подотраслей международного экономического права.

Неоднородность субъектов международного экономического права приводит в появлению в нем самых сложных с точки зрения правового регулирования отношений - диагональных отношений, или государственных контрактов (соглашений об экономическом сотрудничестве между государством и иностранными частными лицами). Такие отношения регулируются в основном национальным правом, но предполагают и наличие международно-правового регулирования.