§ 1. Понятие международного морского права и его принципы

Понятие международного морского права. В литературе предложено несколько определений международного морского права.

По мнению А. Л. Колодкина, в доктрине в целом выработан единый подход к определению понятия международного морского права, кото­рое является частью международного права и представляет собой сово­купность норм, направленных на установление режима морских про­странств и регулирование отношений между субъектами международно­го права в связи с их деятельностью в Мировом океане1.

В.

В Морском энциклопедическом словаре дается более сжатое опреде­ление международного морского права: совокупность юридических норм, регулирующих отношения в сфере морской деятельности3.

По мнению Д. Коломбоса (Англия), международное морское пра­во — это существенная часть международного права, которая состоит из принципов, регулирующих общение с морем, ведение морской войны и нейтралитет4.

Международное морское право — это отрасль международного пуб­личного права, определяющая правовой статус морских пространств и порядок использования пространств и ресурсов в мирных целях.

Основные принципы международного морского права. Наиболее важным и всеобще признанным является принцип свободы открытого моря. Еще в конце ХГХ в. Отфейл отмечал, что море свободно в том смысле, что оно не может быть подчинено под власть (суверенитет) никакого народа; что никакой властитель, как бы он ни был могуществен, не может иметь при­тязания диктовать законы, даже самой слабеющей нации, на этом обшир­ном пространстве морей5.

Данный принцип закреплен в ст. 87 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Он означает, что открытое море открыто для всех госу­дарств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю.

Курс международного права. М., 1992. Т. 5. С, 5.

2

Гуцуляк В.Н. Морское право. М., 2000. С. 7.

Морской энциклопедический словарь. СПб.. 1993, Т. 2. С. 311 (автор этого определения проф. В. Ф. Сидорченко).

Коломбос Д. Международное морское право / пер. с англ. М., 1975. С. 21.

История происхождения, развития и изменения морского международного права. Сочинение Отфейля. 2-е изд. СПб., 1887. С 14.

§ 1. Понятие международного морского права и его принципы

485

б) свободу полетов; в) свободу прокладывать подводные кабели и трубо­проводы; г) свободу возводить искусственные острова и другие установ­ки, допускаемые в соответствии с международным правом; д) свободу рыболовства; е) свободу научных исследований.

Все государства осуществляют эти свободы, должным образом учи­тывая заинтересованность других государств в пользовании свободой от­крытого моря. По мнению А. Л. Колодкина, «принцип свободы откры­того моря есть принцип императивный, высший принцип jus cogens»1.

Следующим принципом международного морского права является принцип использования открытого моря в мирных целях.

Главная задача этого принципа заключается в исключении примене­ния силы или угрозы силой в морской деятельности государств и в ко­нечном счете запрещении военной деятельности государств на морях и в океанах, обеспечении на деле лишь мирного использования пространств Мирового океана.

Данный принцип первоначально был закреплен в Договоре о запре­щении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного ору­жия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г.

В общей форме этот принцип отражен в ст. 88 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. В этой статье указано, что открытое море резер­вируется для мирных целей.

Принцип рационального использования морскихресурсов также является одним из значимых принципов международного морского права. Он возник в начале XX в. и был отражен в двусторонних договорах о рыбо­ловстве и окончательно сформулирован в Женевской конвенции о рыбо­ловстве и охране живых ресурсов открытого моря 1958 г. В ст. 2 Конвен­ции под словами «охрана живых ресурсов открытого моря» понимается совокупность мер к обеспечению оптимума устойчивой добычи этих ре­сурсов, необходимых для достижения максимума снабжения продуктами питания и другими морскими продуктами. Государство, граждане кото­рого занимаются ловом из фонда или фондов рыбы или иных живых морских ресурсов в районе открытого моря, где граждане других госу­дарств рыболовством не занимаются, обязано принимать, по мере на­добности, в отношении своих граждан в данном районе меры для охра­ны соответствующих живых ресурсов (ст. 3).

Этот принцип получил дальнейшее развитие в разделе 2 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. В соответствии со ст. 117 этой Конвен­ции все государства принимают такие меры или сотрудничают с другими

Колодкин А. Л. Мировой океан. Международно-правовой режим. Основные проблемы. М., 1973. С. 63.

486

Глава XVII. Международное морское право

государствами в принятии в отношении своих граждан таких мер, какие окажутся необходимыми для сохранения ресурсов открытого моря. В ст. 119 Конвенции перечислены меры по сохранению живых ресурсов открытого моря.

Что касается минеральных ресурсов, то в разделе 3 части XI Конвен­ции определены меры по рациональному освоению этих ресурсов на морском дне.

Принцип предотвращения загрязнения морской среды.

Женевская конвенция об открытом море 1958 г. (ст. 24) обязывает каждое государство издавать правила для предупреждения загрязнения морской воды нефтью с кораблей или из трубопроводов или в результате разработки или разведки поверхности морского дна или его недр, при­нимая при этом во внимание постановления действующих договоров по данному вопросу.

Рассматриваемый принцип детально раскрыт в Конвенции по пре­дотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов

1972 г., Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 г., Протоколе о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению веществами иными, чем нефть

1973 г., Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г. (с последующими изменениями), а также в более чем 20 конвенциях по предотвращению загрязнения ре­гиональных морей.

Становление принципа предотвращения загрязнения морской среды завершилось в связи с принятием Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Статья 192 Конвенции в императивной форме обязывает государ­ства защищать и сохранять морскую среду. Конвенция определяет меры по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязне­ний морской среды (ст. 194), обязывает государства не переносить ущерб или опасность загрязнения и не превращать один вид загрязнения в дру­гой (ст. 195). Конвенция содержит перечень требований по предотвраще­нию загрязнения из находящихся на суше источников (ст. 207), загрязне­ния, вызываемого деятельностью на морском дне (ст. 208), загрязнения, вызываемого захоронением (ст. 210), загрязнения с судов (ст. 211), загряз­нения из атмосферы или через нее (ст. 212).

Принцип свободы морских научных исследований впервые закреплен в ст.

§ 2. Кодификация и прогрессивное развитие международного морского права

487

ния морских научных исследований. Конвенция устанавливает порядок проведения исследований в территориальном море (ст. 245), в исключи­тельной экономической зоне и на континентальном шельфе (ст. 246), на морском дне (ст. 255). Государства и компетентные международные ор­ганизации обязаны предоставлять информацию прибрежному государст­ву о характере и целях проекта, методе и средствах ведения исследова­ний, точных географических районах.

Ряд российских авторов к числу принципов международного мор­ского права относят принцип общего наследия человечества1. Однако этот принцип не носит всеобщего характера. Он касается только ресур­сов и пространств морского дна за пределами континентального шельфа. Распространение его на другие пространства и ресурсы недопустимо. По этой причине нельзя признать принципами международного морского права как отрасли международного права принцип суверенитета госу­дарств над территориальными водами, принцип исключительной юрис­дикции государства над судами2.