<<
>>

§ 2. Понятие и источники международного космического права

Анализ нормативного пакета, регулирующего отношения государств в связи с исследованием и использованием космоса, свидетельствует, во-первых, о его значительном объеме; во-вторых, о наличии особого объекта регулирования; в-третьих, о некоторых особенностях нормо­творчества, которое началось именно с универсальных документов, при­чем с существенным преобладанием элементов не столько кодифика­ции, сколько прогрессивного развития; в-четвертых, о сложившейся ие­рархии норм, во главе которой находятся основные принципы международного права, в соответствии с требованиями которых форми­руются специальные принципы отрасли (последнее свидетельствует уже о наличии системы, что очень важно для оценки факта существования отрасли как единого целого).

Таким образом, можно констатировать факт существования новой отрасли в системе международного права и определить ее как систему юридических норм, договорных и обычных, регулирующих отношения, возни­кающие между субъектами международного права в связи с исследованием и использованием космоса, представляющего собой общее достояние челове­чества.

Источники международного космического права.

Под источниками международного космического права следует понимать международные договоры и обычаи, в форме которых при соблюдении общепризнанных процедур принятия объективируются юридические нормы отрасли.

584

Глава XIX. Международное космическое право

С учетом сказанного ранее источниками отрасли в узком смысле слова, без учета основных принципов международного права, являются многосторонние (в том числе универсальные и региональные) и двусто­ронние договоры и обычаи. Особое место среди них занимают кодифи­цирующие универсальные договоры (например, Договор по космосу

1967 г.) и договоры, представляющие собой учредительные документы межгосударственных космических организаций (например, Соглашение о Международной организации спутниковой связи (ИНТЕЛСАТ)

1968 г.).

Особое место среди источников отрасли занимает Договор по космо­су 1967 г.:

1) создавший систему специальных принципов отрасли, таких как запрещение национального присвоения космического пространства, свобода исследования и использования космоса для всех государств, ме­ждународная защита космоса от антропогенного загрязнения;

2) определивший круг субъектов отрасли, допускаемых к космиче­ской деятельности;

3) обозначивший основные институты отрасли;

4) определивший принципы ответственности.

Основной пакет документов отрасли соответствует требованиям ге­нерального акта: так, в соответствии со ст.

V было разработано Соглаше­ние о спасании 1968 г., ст. VI—VII — Конвенция об ответственности 1972 г., ст. VIII — Конвенция о регистрации 1975 г., ст. IX—X — Согла­шение о Луне 1979 г. Перечисленные нормативные акты имеют еще одно важное качество — все они не имеют ограничений членства и дей­ствия во времени и пространстве (последнее достигается применением термина «космос» в широком смысле слова). Условно к источникам от­расли относятся отдельные положения договоров, связанных с космиче­ской деятельностью или пространством, например: Договора о всеобъ­емлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г., Конвенции о запре­щении использования природной среды в военных или любых враждебных целях 1977 г., Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г., уставные договоры международных космиче­ских организаций.

Для отрасли существенное значение имеют обычно-правовые нор­мы, которые, как указывалось ранее, регулируют границы воздушного и космического пространства, вход космических аппаратов и искусст­венных спутников Земли в суверенное воздушное пространство других государств. Важнейшие из них также имеют универсальный и вневре­менной характер, как и перечисленные писаные нормы. Можно предпо­ложить, что роль обычая будет возрастать, так как за последние два деся­тилетия пакет отраслевых документов универсального действия не по­полнялся.

Последнее обстоятельство в известной мере спровоцировало обра­щение к морально-политическим нормам, особенно при регулировании новых видов космических отношений. Так, последовательно Генераль­ной Ассамблеей ООН были приняты следующие резолюции, подготов­ленные Комитетом Генеральной Ассамблеи по космосу: в 1982 г. — Принципы использования государствами искусственных спутников Зем­ли для международного непосредственного телевещания, в 1986 г. — Принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космо­

§ 2. Понятие и источники международного космического права

585

са, в 1992 г. — Принципы, касающиеся использования ядерных источ­ников энергии в космическом пространстве.

Определенную сложность при классификации источников вызывают те из них, которые, будучи созданными государствами, регулируют трансграничные экономические (имущественные) космические отноше­ния между физическими лицами и их организациями.

Они имеют все признаки источников международного частного права, но их отличие от последних заключается в особой роли государств, на которые в соответ­ствии с Договором по космосу 1967 г. и Конвенцией об ответственности 1972 г. возлагается обязанность контроля и участия в возмещении ущер­ба, причиненного субъектами, допущенными к космической деятельно­сти на основании национального права. Многие государства — участни­ки космической деятельности имеют законодательство о коммерческой деятельности в космосе. В США действует Закон об аэронавтике и ис­следовании космического пространства 1958 г., Закон о коммерциализа­ции дистанционного зондирования Земли 1984 г. с дополнениями 1998 г. и др., в Швеции — Закон о космической деятельности 1982 г., в Велико­британии — Закон о космическом пространстве 1986 г., в Италии — За­кон об учреждении национального центра космических исследований 1988 г., в России — закон «О космической деятельности» 1993 г. с после­дующей редакцией в 1996 г., аналогичные законы были приняты в Ки­тае, во Франции и других странах. Упомянутый Закон России 1993/96 гг. выстроен в соответствии с требованиями международного права. Так, положения ст. 4, 17, 20 полностью соответствуют основным принципам международного права и специальным принципам отрасли, остальные положения — универсальным источникам отрасли. Кроме того, Россия берет на себя обязательства не вести космическую деятельность, запре­щенную ее международными договорами, ежегодно публиковать инфор­мацию о выполнении Федеральной космической программы России, создаваемой Российским космическим агентством и Минобороны Рос­сии, информировать в случае необходимости иностранные государства о запуске и посадке космических объектов Российской Федерации и со­трудничать с ними, отвечать за причинение вреда в результате космиче­ской деятельности как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами. В соответствии с Законом и Положением о лицензировании космической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, от 14 июня 2002 г.
Россия до­пускает к космической деятельности в разрешительном порядке своих и иностранных граждан, а также создаваемые ими объединения, однако ограничивает сферу их деятельности испытаниями, изготовлением, хра­нением, подготовкой к запуску, запуском и управлением космическими полетами. Остальные виды деятельности, перечисленные в Законе, осу­ществляются государством. Права государства перечислены в ст. 5—9 и других статьях Закона.

На основании Закона, универсальных актов отрасли заключаются ме­ждународные договоры России с иностранными государствами и межго­сударственными организациями. Так, в 1998 г. между Правительством России и Европейским космическим агентством было заключено Согла­шение относительно особого порядка ввоза и вывоза товаров для сотруд­ничества в исследовании и использовании космического пространства

586

Глава Х/Х.Международное космическое право

в мирных целях, в 2000 г. вступило в силу о создании в рам-

ках СНГ Межгосударственной финансово-промышленной группы «Ин­тернавигация» по внедрению современных спутниковых технологий для развития навигационной инфраструктуры СНГ на основе взаимовыгод­ной экономической деятельности как самими государствами, так и их предприятиями и другими хозяйствующими субъектами.

<< | >>
Источник: Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 784 с.. 2005

Еще по теме § 2. Понятие и источники международного космического права:

  1. Тема №4: Источники и форма права.
  2. Система международного публичного права
  3. Понятие, источники международного космического права
  4. § 1. Понятие, объекты, субъекты и источники международного космического права
  5. § 1. Понятие международного ядерного права
  6. 14.1. Понятие и источники международного космического права
  7. 14.5. Ответственность в международном космическом праве
  8. § 1. Понятие международного публичного права
  9. 2. Производные источники международного права
  10. § 1. Понятие субъекта международного права
  11. § 1. Становление международного космического права
  12. § 2. Понятие и источники международного космического права
  13. ОБЫЧАЙ КАК ИСТОЧНИК МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -