Понятие и источники международного уголовного права

Предмет регулирования международного уголовного права можно определить как совокупность международно-правовых норм, определяющих составы международных преступлений и преступлений международного характера, регулирующих деятельность органов международной уголовной юстиции и оказание правовой помощи по уголовным делам.

В области международного уголовного права почти безусловно господствует принцип экстерриториальной (универсальной) юрисдикции: любое государство имеет право преследовать лиц, совершивших международные преступления или преступления международного характера.

Важнейшая часть предмета международного уголовного права - определение составов международных преступлений и преступлений международного характера (см.

Впервые классификация международных преступлений была произведена в Уставе Международного военного (Нюрнбергского) трибунала: преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности. В настоящее время эта классификация дополнена еще одним видом -преступления против человеческой цивилизации.

Составы преступлений международного характера впервые были сформулированы в международном обычном праве, с XIX в. борьба с такими преступлениями ведется на основе многосторонних международных соглашений. В настоящее время действует комплекс международных соглашений по

140

Международное уголовное право

141

борьбе с отдельными видами преступлений международного характера.

В 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН поручила Комиссии международного права сформулировать позитивные принципы и нормы, закрепленные в Уставе Международного военного трибунала и отраженные в его Приговоре, и составить проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. На VI сессии Комиссии международного права (1954 г.) был принят проект Кодекса.

После принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии» (1974 г.) работа над проектом Кодекса получила новый импульс.

Проблема организации международной уголовной юстиции представляет собой часть предмета международного уголовного права. Первая конвенция о создании органов международного правосудия была подписана под эгидой Лиги Наций - Конвенция о создании Международного уголовного суда (1937 г.). Международный уголовный суд обладал юрисдикцией в соответствии с Конвенцией о борьбе с терроризмом (1937 г.). Обе конвенции в силу не вступили.

Идея международной уголовной юстиции была реализована в 1945 г. созданием Нюрнбергского и Токийского международных военных трибуналов. Однако их деятельность закончилась с завершением процессов над преступниками Второй мировой войны. Эти трибуналы были созданы и функционировали в форме международных судов ad hoc.

В 1998 г. был открыт для подписания Римский статут Международного уголовного суда. Статут вступил в силу в 2002 г. На Первой ассамблее государств-участников Статута (2002 г.) были приняты Правила процедуры и доказывания, документ «Элементы преступлений».

Международное право

Основной источник международного уголовного права -международный договор. Устав ООН закрепляет принципы сотрудничества государств во всех областях, в том числе и в сфере борьбы с преступностью.

Уставы международных военных трибуналов (Нюрнбергского, Токийского, по Югославии, по Руанде), Статут Международного уголовного суда являются источниками и материальных (определение составов международных преступлений), и процессуальных (установление юрисдикции, правил процедуры) норм международного уголовного права. Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества представляет собой один из основных источников материальных норм международного уголовного права.

Общие международные соглашения по глобальным вопросам, содержащие отдельные нормы о преследовании и наказании за совершение международных преступлений, также являются источниками международного уголовного права: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Пакты о правах человека (1966 г.), Женевские конвенции (1949 г.), Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.), Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются (1978 г.).

Универсальные многосторонние международные соглашения о сотрудничестве государств по борьбе с отдельными видами международных преступлений и преступлений международного характера - это важнейший источник международного уголовного права. В настоящее время действует целая система подобных соглашений: о борьбе с геноцидом, апартеидом, незаконным оборотом наркотиков, морским пиратством и пиратским радиовещанием, коррупцией, терроризмом.

Региональные конвенции по борьбе с уголовной преступностью, с международными преступлениями и преступлениями международного характера - это источники международного уголовного права, имеющие ограниченную терри-

142

Международное уголовное право

ториальную сферу действия.

Среди региональных международных договоров важное место занимают соглашения о выдаче преступников (Европейская конвенция о выдаче преступников 1957 г., Конвенция о выдаче преступников стран Бенилюкса 1962 г., Арабская конвенция о выдаче преступников 1952 г.), о передаче осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в государстве гражданства (Европейская конвенция 1983 г., Конвенция СНГ 1998 г.), договоры о правовой помощи (Европейская конвенция о правовой помощи по уголовным делам 1959 г., конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и 2002 г.). Источниками международного уголовного права являются и двухсторонние соглашения о борьбе с отдельными видами преступлений международного характера: о борьбе с угоном гражданских воздушных судов (между СССР и Финляндией 1974 г.), о морском судоходстве (между СССР и Швецией 1973 г.). Основная роль международного обычая в современном международном уголовном праве сводится к восполнению пробелов международных соглашений и к расширению сферы действия международных соглашений в области борьбы с преступностью. Резолюции международных организаций и акты международных конференций также являются источниками международного уголовного права. Среди этих источников на первом месте стоят резолюции главных органов ООН - Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности. Роль источников международного уголовного права играют и рекомендации специализированных международных организаций (Интерпола) и конференций (Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями). Устав Интерпола закрепляет нормы, регулирующие сотрудничество государств по борьбе с преступно-

143

Международное право

стью. На VIII Конгрессе ООН (1990 г.) была принята резолюция относительно подготовки и принятия «комплексного договора» - единой Конвенции о международных преступлениях.

Специфика международного уголовного права заключается в его чрезвычайно тесной связи с национальным уголовным правом. С самого начала нормы международного уголовного права формулируются именно в национальном законодательстве (английский Акт о запрещении рабства 1804 г.). Как правило, состав международного преступления или преступления международного характера прежде всего формируется в обычной практике, потом вводится в национальное уголовное законодательство и только потом становится нормой международного договора.