<<
>>

Особенности внутреннего регулирования охраны промышленной собственности в развивающихся странах

1. Регулирование охраны промышленной собственности в раз-

вивающихся странах на базе внутренних источников нуждается"

в выделении в самостоятельный раздел по нескольким основа-

ниям.

Во-первых, при всей важности прочих вопросов научно-тех-

нического сотрудничества создание внутренней правовой инфра-

структуры в освободившихся странах играет главную роль в

достижении их экономической самостоятельности.

Во-вторых, как это ни парадоксально звучит, подавляющее

большинство из более 100 освободившихся стран, которые в со-

ответствии с критериями, принятыми Генеральной Ассамблеей

ООН, образуют группу развивающихся стран, на сегодняшний

день еще не свободны от навязанной в период безраздельного

колониального господства системы правового подчинения не-

большой группе развитых капиталистических государств, что

проязляется не только в формальном сходстве их патентного

законодательства с бывшими метрополиями, но и в ряде слу-

чаев в простом копировании его.

В-третьих, патентная политика западных монополий, и в

первую очередь транснациональных, направлена на сохранение

в 1.0ВЫХ условиях, в условиях политического освобождения за-

висимого положения молодых национальных государств в меж-

дународном разделении труда с целью максимального обогаще-

ния их путем экономической эксплуатации развивающихся стран

более изощренными, замаскированными методами. Патентно-

правовые системы освободившихся стран используются в этих

условиях, по существу, для сохранения их технологической за-

висимости от западных стран. Иными словами, предпринимаются

усилия, с одной стороны, чтобы удобные для западных стран за-

коны по охране промышленной собстпеппости не менялись, а с

другой - чтобы их пересмотр не подрывал бы безраздельного

господства монополий на лицензионном рынке освободившихся

стран.

96

Ситуацию, и поныне действующую в подавляющем боль-

шинстве государств Азии, Африки и Латинской Америки, иллю-

стрируют, например, данные, содержащиеся в подготовленном

ООН, ЮНКТАД и ВОИС докладе <Роль патентов в передаче

технических достижений развивающимся странам>^. В этом

.докладе в числе прочего отмечается, что в течение 100-летнего

существования патентной системы в Индии только 10% патен-

тов, выданных в стране, находились в руках индийских граж-

дан. В 1970 г. в Египте из 249 только 10 принадлежали нацио-

нальным заявителям, в Марокко из 364 - только 20, в Тунисе

из 149 - 1, в Замбии из 159 - 1, в Пакистане из 630-23.

В целом же в мире из примерно 3,5 млн действующих патентов

лишь 80 тыс. выдано в развивающихся странах. Это всего 0,6%

общего количества, но и из этой суммы 85% принадлежит за-

падным фирмам^. Причем, обращает на себя внимание и тот

факт, что национальные патенты используются в развивающих-

ся странах в самой незначительной степени и почти не выходят

на внешние рынки.

Можно без преувеличения сказать, что патентное право ос-

вободившихся стран пока остается консервативным вследствие

того, что их экономическая зависимость от империализма пре-

пятствует как принятию радикальных патентных законов, обе-

спечивающих эффективную охрану национальных изобретений и

развитие массового изобретательства, так и в особенности прак-

ти-ческое использование и внедрение их в народное хозяйство, что

могло бы оградить эти страны от неоколониалистской техноло-

гической политики западных патентодержателей. По существу

же сама экономическая зависимость оптимальным образом ис-

пользуется западными фирмами, чтобы как-то оправдать суще-

ствование старых патентных законов либо, используя междуна-

родный механизм, т. е. через посредство международного част-

ного права, добиться таких изменений национального законода-

тельства, которые бы ничего в фактическом положении разви-

вающихся стран не меняли.

Такая тревожная ситуация начинает порождать пессимизм

среди отдельных патриотически настроенных ученых в развиваю-

щихся странах. Так, например, некоторые из специалисгов пря-

мо высказываются за отказ молодых государств от признания

патен1а в том внае, в котором он сейчас повсюду в мире сущест-

вует, т. с. р рамках международной патентной системы, посколь-

ку, по их мнению, не только сама выдача таких патентов в их

странах, но и в особенности выдача лицензий по ним осуществ-

ляются практически полностью в пользу иностранных заявите-

лей ^.

Этот печальный вывод, на наш взгляд, удачно проиллюстри-

ровал А. Мукри на примере статистических данных, собранных

ям за несколько лет по странам, входящим в Африканское со-

глашение об охране интеллектуальной собственности. Ниже-

приведенная таблица, составленная им, убедительно показывает

7-1066 97

ЛИЦЕНЗИИ, ВЫДАННЫЕ ЗАЯВИТЕЛЯМ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ АФРИКАНСКОГО СОГЛАШЕНИЯ

Годы

Страны 1965; 1966; 1967; 1968; 1969; 1970; 1971; 1972; 1973; 1974; 1975; 1976; 1977; 1978; 1979; Итого

Камерун 0; 0; 0; 0; 0; 0; 1; 0; 0; 0; 1; 1; 2; 4; 0; 0; 1; 8

Кот д'Ивуар 0; 0; 3; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 2; 1; 1; 0; 0; 7

Бенин 0; 0; 0; 0; 0; 0; 1; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 1

Н. Р. Конго 6; 0; 0; 0; 0; 0; 1; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 1

ЦАР 0; 0; 0; 0; 0; 0; 1; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 1

Мавритания 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 1; 1; 0; 0; 2

Того 0; 0; 0; 0; 0; 0; 1; 1; 0; 0; 0; 0; 1; 0; 0; 3

Чад 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0

Габон 0; 0; 0; 0; 0; 0; 1; 0; 0; 1; 0; 0; 0; 0; 0; 1

Нигер 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 0; 1; 0; 0; 0; 0; 1

Сенегал 0; 0; 0; 0; 0; 0; 1; 0; 0; 0; 1; 1; 2; 0; 0; 5

Буркина Фасо 0; 0; 0; 0; 0; 0; 1; 0; 0; 0; 1; 1; 0; 0; 0; 3

Итог суммарный 0; 0; 3; 0; 0; 0; 8; 1; 0; 0; 1; 6; 6; 9; 0; 0; 4; 3

-98-

крайне незначительное число принадлежащих странам Соглаше-

ния лицензий за более чем 10-летний срок .

(*18).

Вышеприведенные данные полностью подтверждают заключе-

ние экспертов по вопросам регулирования охраны промышлен-

ной собственности в развивающихся странах о том, что <в инте-

ресах иностранных патентовладельцев технических достижений

и были по существу созданы патентные системы, которые все

еще действуют в ряде стран Азии и Африки>. (*19).

2. Разумеется, патенты и другие виды промышленной собст-

венности, охрана которых образует стержень национальной па-

тентной системы, являются не единственными факторами в раз-

витии освободившихся стран. Сюда следовало бы отнести фи-

нансирование и кредитование, торговлю, развитие человеческих

и природных ресурсов, а также использование внутренних воз-

можностей в области технических достижений, но, с другой сто-

роны, значение патентной системы для развивающихся стран и

влияние ее может выйти и выходит далеко за пределы области

передачи технических достижений.

Патентная система влияет на развивающиеся страны через

посредство импорта товаров, которые представляют собой запа-

тентованные товары или для производства которых необходимо

применение патентованных процессов.

В конечном счете эта система связана не только с передачей

технических достижений, но также и с их созданием в той сте-

пени, в которой патенты, выданные гражданину данной страны

или лицу, проживающему в этой стране, могут содействовать

национальному техническому прогрессу.

Существенным стимулом и предпосылкой для научно-иссле-

довательской работы и изысканий, которые лежат в основе про-

цесса изобретений и рационализации, является защита и воз-

награждения, которые получают изобретатели и лица, занимаю-

щиеся осуществлением изобретения благодаря национальной па-

тентной системе.

На иностранного патентообладателя, желающего приступить

к производству-запатентованного товара в самой развивающей-

ся стране, будут оказывать влияние различные факторы.

С точ-

ки зрения юридической, взаимоотношения их несомненно носят

международный частно-правовой характер. Изучение и класси-

фикация этих факторов представляют чрезвычайный интерес и

имеют огромное практическое значение.

С одной стороны, нельзя не заметить определенные преиму-

щества, открывающиеся иностранному патентообладателю, ре-

шившему использовать свой патент в развивающейся стране: он

не должен отыскивать лицензиата, сохраняет свой собственный

контроль над предприятием, обеспечивает сбыт для своих соб-

ственных деталей и запчастей, контролирует качество и тем са-

мым репутацию своего продукта, снабжая соседние развиваю-

щиеся страны из своей базы в данной развивающейся стране,

он может экономить расходы по транспорту, он избегает зако-

-99-

нодательных ограничений в своей собственной стране (а если

это капиталист, то и давления со стороны профсоюзов), у него

есть возможность также не допустить на рынок возможных кон-

курентов.

Но есть и соответствующие отрицательные стороны, которые

во многих случаях удерживают заинтересованное лицо от ис-

пользования патента в развивающейся стране.

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что па-

тентообладатель должен рисковать своим собственным капита-

лом, он может опасаться риска дискриминации, национализации

или экстпроприации, он может с недоверием относиться к заве-

рениям и обещаниям, которые были даны ему развивающейся

страной, чтобы привлечь его, кроме того, рынок, доступный из

данной страны, может быть мал, что ограничит и удорожит

производственные операции, владелец патента может также

опасаться высокой стоимости подготовки новых квалифициро-

ванных рабочих или такого положения, когда не имеющие под-

готовки граждане страны будут навязаны ему в качестве управ-

ляющих и т. д. Некоторые из этих соображений могут также

служить причиной отказа предоставить лицензию.

С точки зрения развивающихся стран тоже есть ряд моментов

как в пользу использования патента самим патентообладате-

лем, так и против этого.

Среди причин, которые побуждают развивающиеся страны

заинтересовать патентообладателя, первой и наиболее важной

является то, что в страну ввозится капитал, и таким образом,

она экономит свои собственные средства для вложения их в

другие секторы и производство товаров, для которых иностран-

ный капитал недоступен.

Кроме того, новый товар или улучшенный технологический

процесс могут быть включены в план развития страны и быть

необходимыми для целей многостороннего развития экономики.

Иностранный владелец патента может обладать и, как правило,

обладает значительными техническими знаниями, которые будут

распространены в стране путем использования местных управ-

ляющих, местных техников и местных рабочих.

Важным моментом является и то обстоятельство, что хоро-

шее качество и репутация производимого по патенту товара в

данной стране может облегчить создание как внутреннего рын-

ка для этого товара, так и внешнего в соседних странах. Со-

здается, таким образом, новая внутренняя налогоспособность.

Поскольку иностранные патентообладатели рискуют своим

собственным капиталом, не создается существенного бремени

для платежного баланса страны, за исключением соглашений

об отчислении за право пользования патентом (так называемое

роялти).

Наконец, иностранный патентообладатель может с самого

начала или впоследствии пожелать продавать акции созданных

им предприятий инвесторам данной страны, помогая таким об-

-100-

разом накоплению внутренних сбережений и созданию нацио-

нальных рынков капитала. Правительство развивающейся стра-

ны может требовать создания данного предприятия как пред-

приятия национального права.

Но имеются и причины, по которым страна может с полным

основанием и не желать, чтобы иностранный патентообладатель

прибывал в страну, даже если его патентованная техника необ-

ходима.

Например, данный вид продукции или технологический про-

цесс могут выходить за рамки очередности, установленной пла-

ном экономического развития, и, таким образом, не будет

оправдано принятие обязательств в иностранной валюте для

перевода прибыли и амортизационных средств на иностранный

капитал для этой цели.

Может иметь место также отрицательное отношение в этой

стране к иностранным фирмам, т. с. политический фактор. Пра-

вительство может опасаться, что иностранное предприятие за-

кажет все необходимые материалы и части за границей, а не

в данной стране.

Как видно, сложность переплетения и взаимодействия раз-

личных факторов, определяющих правоотношения при осуществ-

лении запатентованного изобретения в развивающейся стране,

такова, что трудно говорить об общем характере условий, наибо-

лее благоприятных для этой страны. Ясно тем не менее одно,

что патентообладатель пожелает надежной гарантии выгодности

дела и, в первую очередь, защиты прав по патенту. Последнее

может иметь огромное психологическое значение для иностран-

ных патентообладателей-инвесторов.

Отсутствие защиты в принципе может быть заменено соот-

ветствующими обещаниями, например, обязательством, что ни-

какой другой конкурирующей фирме не будут предоставлены

необходимые факторы производства, льготы и гарантии в отно-

шении продаж, цен или рынков. Однако и при таких альтерна-

тивах защита прав по патенту может оказаться более дешевым

и эффективным способом предоставления иностранному патен-

тообладателю того, что может его заинтересовать.

В силу необходимости значительная часть технических усо-

вершенствований, применяемых в развивающихся странах, за-

имствуется из технических знаний, накопленных или создава-

емых в других странах мира и, таким образом, скорее переда-

ваемых, чем вновь созданных. Однако эту заимствованную тех-

нологию часто приходится специально приспосабливать и при-

менять к местным нуждам и условиям, учитывая использование

местных материалов, особые местные условия труда, климат,

меньшие масштабы производства и т. д.

Если на первом этапе характерной особенностью такого при-

менения будет участие значительного количества иностранных

техников, то впоследствии, по мере повышения уровня образо-

вания и подготовки, а также накопления производственного опы-

-101-

та и свободных ресурсов, роль местных сил будет быстро увели-

чиваться. Ощутимым стимулом к этому явится организация по-

ощрения и охраны капиталовложений, а одним из элементов

такой организации будет патентная система.

Патентная система развивающейся страны будет не только

защищать и поощрять национальное новаторство, но и сочетать-

ся с экономией государственных средств.

Кроме того, наличие патента представляет собой стимул, по-

буждающий к развитию других процессов, сводящихся к изо-

бретениям, основанным на уже сделанных изобретениях.

Поскольку запатентованные улучшения касаются вида про-

дукции или производственного процесса, представляющих собой

фактическую или потенциальную статью экспорта из развиваю-

щейся страны, важно обеспечить национальному новатору па-

тентную охрану в других странах.

Хотя этот случай сравнительно редок для развивающихся

стран (по сравнению с противоположной проблемой защиты

иностранных патентообладателей), он заслуживает особого вни-

мания ввиду большого значения, которое придается увеличению

экспортных доходов развивающихся стран.

Из-за отсутствия необходимых научных и финансовых ресур-

сов для организации проверки заявок на выдачу патентов и

создания патентных бюро на первом этапе для развивающихся

стран лучше всего могла бы подойти система выдачи патентов

без проверки на новизну. В качестве альтернативного решения

целесообразно было бы прибегнуть к использованию междуна-

родных ресурсов для проверки заявок из этих стран либо путем

объединения совместных ресурсов на рациональной основе.

Говоря о развитии местной технологии, следует тщательно

следить за тем, чтобы патентная система развивающейся страны

не использовалась в целях задержки и блокирования местного

производства и изобретений вместо поощрения.

В производственных секторах, жизненно важных для нацио-

нальных интересов и для развития специальных фондов или

народного здравоохранения, вполне естественно прибегнуть к

ограничениям в отношении возможности получения патентов или

же принять меры к ограничению выдачи патентов специальным

условном использования патента или принудительного лицензи-

рования в общественных интересах, как об этом свидетельствует

наличие таких ограничений в законодательстве ряда стран. (*20).

Рассмотрев роль патентов в передаче технических достижений

и развитии местной технологии развивающихся стран и обратив

внимание на сложность переплетения различных факторов, оп-

ределяющих правоотношения при осуществлении запатентован-

ного изобретения в них, мы полиостью можем согласиться с вы-

водом Организации Объединенных Наций о том, что <доступ к

патентованным и непатентованным техническим знаниям и опы-

ту, крайне необходим для экономического развития и индустриа-

лизации развивающихся стран>. (*21).

-102-

3. Правовое определение патента применительно к развиваю-

щимся странам было дано дважды. (*22). Первый раз оно содержа-

лось в докладе Генерального секретаря ООН <Роль патентов в

в передаче технических достижений слаборазвитым странам> в

1964 г. (*23). Вторично это было сделано специалистами Всемирной

организации интеллектуальной собственности в подготовленном

для ЮНКТАД докладе <Роль патентной системы в передаче

технологии развивающимся странам> в 1974 г. В более позднем

документе патент определялся как <имеющее юридическую силу

и представляемое в силу закона определенному лицу право ли-

шать других в течение определенного времени возможности со-

вершить определенные действия в отношении описанного нового

изобретения...>. (*24).

В определении обращает на себя внимание тот факт, что пра-

во, о котором идет речь, должно быть узаконено полномочным

органом. Оно носит срочный характер, ибо предоставляется в

течение <определенного времени>.

Завершает определение патента цель, ради которой он вы-

дается: <лишать других... возможности совершать определенные

действия в отношении... изобретений>.

Однако такое определенно, хотя оно и сделано применитель-

но к развивающимся странам, нельзя считать не только полным,

но и достаточно четким.

Во-первых, в нем отсутствует указание на строго ограничен-

ный территориальный характер права на изобретение. Между

тем, <с точки зрения международного частного права отличи-

тельной особенностью права на изобретение является его сугубо

территориальный характер, проявляющийся в том, что право на

изобретение, возникшее в одном государстве, в принципе дейст-

вительно лишь в его пределах>. (*25). <Охраняются отечественные

патенты, а не выданные за границей>, - подчеркивал профессор

И. Я. Хейфец. (*26). <Ни одно государство, - утверждает англий-

ский юрист Мартин Вольф, - не применяет иностранного права

по вопросам, касающимся патентов, авторских и тому подобных

прав>, (*27), и не признает прав этой категории, возникших на осно-

вании иностранного права. Во-вторых, не достаточно четко опре-

делен субъект права на патент.

Далее в определении ЮНКТАД отсутствует указание на то,

что служит основанием выдачи патента. В этом плане следует

учесть, что изобретатель или его преемник имеет исключитель-

ное право на свое изобретение и что выдача патента означает

только признание этого права. Другими словами, патент не со-

здает нового юридического права, а скорее подтверждает юриди-

чески существующее право, присущее изобретателю, и это суще-

ствующее право является юридической основой выдачи патента.

<Скрепленный печатью Патентного ведомства патент, - го-

ворится в Законе о патентах и промышленных образцах Индии

от 2 марта 1911 г., - предоставляет патентообладателю с со-

блюдением прочих положений настоящего закона исключитель-

-103-

ную привилегию изготовлять, продавать и применять изобрете-

ние на всей территории Индии, управомочивать других лиц на

совершение этих действий>. (*28). Аналогичная мысль подчеркивает-

ся в ст. 1, части 1 Декрета № 47 Сирии об организации охраны

коммерческой и промышленной собственности от 9 октября

1946 г., ст. 12, части 1 Закона о патентах и промышленных об-

разцах Пакистана от 2 марта 1911 г., в законах других разви-

вающихся стран.

Но, с другой стороны, патентное законодательство развиваю-

шихся стран никогда не основывалось исключительно на той

концепции, что патент скорее является подтверждением неотъ-

емлемого, чем созданием указанного и урегулированного права.

Достаточно напомнить о таких ограничениях на выдачу патента,

как его установленная продолжительность действия, невыдача

на изобретения в определенных областях, конфискация и прину-

дительное лицензирование патентов за неиспользование их.

Поэтому следовало бы признать второй важный элемент в

конценпции о юридической основе выдачи патента - он является

исключительным правом, предоставляемым правительством или

другим органом в общественных интересах с тем, чтобы поощ-

рять изобретения и содействовать экономическому развитию

страны. Отсюда следует, что определение цели патента как ли-

шения <других... возможности совершать определенные действия

в отношении... изобретения> является не совсем правильным.

Есть несколько моментов в пользу такого уточнения юридиче-

ской основы выдачи патента.

Во-первых, возможность приобретения исключительных прав

на изобретение поощряет исследования.

Во-вторых, побуждает изобретателя обнародовать свои от-

крытия, а не хранить, как секреты производства.

В-третьих, дает вознаграждение за расходы по разработке

изобретений до такой стадии, на которой они коммерчески могут

быть использованы.

В-четвертых, это дает стимул для вложения капитала в но-

вые отрасли производства, которые могут оказаться невыгод-

ными, если многие конкурирующие производители начнут дей-

ствовать в них одновременно.

И, наконец, формулируя защитную цель патента, нужно пом-

нить, что лишает других возможности совершать определенные

действия в отношении изобретения не сам изобретатель, а полно-

мочный государственный орган по его просьбе и только после

установления факта нарушения его прав. В свете вышеизложен-

ного выставлять на первое место в определении патента негатив-

ную функцию запрета было бы неверным.

Без претензии на абсолютную четкость и правильность па-

тент, по-видимому, можно было бы определить как срочный, уза-

коненный, действительный на определенной территории доку-

мент, выдаваемый изобретателям или их правопреемникам пол-

номочным органом с целью охраны производства, использования

-104-

или продажи запатентованного продукта или процесса в госу-

дарственных интересах исключительно патентовладельцем или

его правопреемником.

4. Законодательство развивающихся стран знает различные

виды патентов, выдаваемых изобретателям и их правопреемни-

кам. В большинстве стран они являются главным методом по-

ощрения, наделяя лицо на определенный срок исключительными

правами. Наибольшее распространение получили так называе-

мые <основные патенты>. Они выдаются в Индии, Иордании,

Ираке, Иране, Пакистане, Сирийской Арабской Республике,

Турции, Филиппинах (единственный вид патента), Шри Ланке

и других странах. Для получения основного патента продукция

или процесс должны удовлетворять определенным законодатель-

ным нормам, определяющим то, что подлежит патентованию, и

содержащим общие признаки относительно возможности про-

мышленного применения, новизны и изобретательства.

Почти все патентные законы предусматривают, что право на

получение патента принадлежит изобретателю. <Действительный

и первый изобретатель любого нового изобретения, во всех отно-

шениях удовлетворяющего условиям и постановлениям настоя-

щего закона, вправе получить патент>, - говорится в ст. 4, п. 1,

части 2 Закона о патентах и промышленных образцах Иордании

от 30 декабря 1952 г.

Однако подать заявку и получить патент может и другое ли-

цо, например правопреемник изобретателя, законный представи-

тель умершего действительного изобретателя, любое лицо, кото-

рому действительный изобретатель сообщил содержание своего

изобретения (в случае, если сам он не проживает в стране) . (*29).

Если заявку на патент подает недействительный и первый

изобретатель, то заявитель должен доказать, что он является

законным представителем или правопреемником этого изобре-

тателя. (*30).

Датой патента считается дата подачи первоначальной заяв-

ки, если иное прямо не предусмотрено законами. (*31). Срок дейст-

вия составляет от 5 до 20 лет (в Шри Ланке- 14, на Филиппи-

нах - до 17 лет).

В законодательстве ряда стран (Индия, Пакистан, Шри Лан-

ка) предусмотрена возможность продления срока патента. За

поддержание основного патента в силе патентообладатель вы-

плачивает государству возрастающие с годами пошлины.

Среди других видов патентов, выдаваемых в некоторых стра-

нах, можно отметить следующие: дополнительные патенты; ввоз-

ные патенты или патенты на импорт; подтвержденные патенты

и, наконец, предварительные патенты для обеспечения приори-

тета.

Дополнительные патенты существуют в Индии, Иордании,

Ираке, Иране, Пакистане, Сирийской Арабской Республике,

Турции. (*32). Они охватывают усовершенствования по уже запатен-

тованным изобретениям и сохраняют силу до тех пор, пока дей-

-105-

ствует патент на основное изобретение. (*33). Дополнительный па-

тент становится независимым, если основной патент отменен и

орган, произведший отмену, установит это.

Законодательство ряда развивающихся стран предусматри-

вает годичный приоритет для обладателя основного патента на

подачу заявки на изменение, усовершенствование или дополне-

ние изобретения, причем, если такая заявка подана посторонним

лицом до истечения одного года, она должна храниться у реги-

стратора с соблюдением тайны до истечения установленного

срока. (*34).

Получение нового патента этим лицом впоследствии не даст

никакого права на использование основного запатентованного

изобретения, и, наоборот, обладатель первоначального патента

не вправе эксплуатировать изобретение второго патентооблада-

теля. (*35).

Ввозные патенты или патенты на импорт выдаются на изо-

бретения, которые уже запатентованы в другой стране, и осно-

ваны на первом соответствующем патенте, выданном за грани-

цей. Целью выдачи этого вида патентов является содействие

внедрению и внутреннему использованию иностранных изобрете-

ний и продуктов этих изобретений. Ст. 3, гл.1 Закона о патен-

тах 1935 г. Ирака и ст. 35, гл. III Закона о патентах 1879 г. Тур-

ции предусматривают выдачу таких патентов. Срок действия их

прекращается вместе с окончанием срока действия патента,

полученного за границей, но составляет не более 15 лет. (*36).

Патенты подтверждений пли ратификации имеют те же са-

мые характеристики, что и патенты на импорт. Их цель заклю-

чается в том, чтобы обеспечить охрану изобретений, несмотря

на его предыдущую публикацию, в результате запатентования

его в других странах. Выдаются они в Ираке и в Шри Ланке.

Из азиатских развивающихся стран в Шри Ланке, кроме то-

го, получили распространение предварительные патенты или

предостережения. На сравнительно короткий период времени, но

не более 9 месяцев, они предоставляют лицу, которое является

изобретателем, но еще работает над усовершенствованием сво-

ею изобретения, право обращения с заявкой на получение па-

тента с целью предупреждения заявок другими лицами на па-

тент по этому же самому изобретению и предоставляют возмож-

ность оспаривать в течение данного периода такие заявки, сде-

ланные другими лицами.

5. Как отмечалось выше, патенты обычно выдаются в отно-

шении тех видов продукции, методов и процессов, которые обла-

дают некоторыми, определенными законодательствами каждой

страны, признаками новизны, пригодности для промышленного

использования или изобретательства.

Однако степень новизны, по которой определяется изобрете-

ние как имеющее право па патентную охрану, зависит в дейст-

вительности не только от определения законодательного акта,

но также и от того, каким образом бюро патентов и суды в от-

-106-

дельных государствах интерпретируют и применяют требования,

изложенные в положениях о патентах.

Надо отметить, что в законодательстве развивающихся стран

эти требования изложены не совсем ясно и слишком обширно,

что затрудняет применение их к конкретным отраслям, требует

от юристов большой практики общения с законами и высокой

теоретической подготовки. Разумеется, отвечать этим высоким

требованиям в развивающихся странах могут далеко не все спе-

циалисты.

В теоретическом плане по крайней мере два вопроса, тесно

связанных друг с другом, встают при рассмотрении условий па-

тентования объектов в рассматриваемых странах.

Объекты патента должны быть патентоспособными и обла-

дать патентной чистотой. Это разные вещи, хотя на первый

взгляд и похожие.

В нашей литературе патентоспособность определяется как

свойство технического решения, заключающееся в том, что оно

может быть запатентовано в качестве изобретения в определен-

ной стране или странах. (*37).

Патентоспособность скорее касается не изделий как таковых,

а технических решений, использованных в изделиях. Требование

к патентоспособности объекта имеет во многом локальный ха-

рактер. Одно и то же решение является патентоспособным в од-

них странах и непатентоспособным - в других. Одним из при-

знаков патентоспособности является новизна изобретения.

В развивающихся странах, как впрочем и в других, вопрос о

том, имеется или отсутствует новизна и изобретательность в кон-

кретных видах продукции, методах или процессах, проходит

различные стадии рассмотрения.

Такой вопрос может возникнуть во время рассмотрения в

административном порядке заявки на получение патента; или

же он может возникнуть как основание для отказа в удовлетво-

рении заявки; или же на более поздней стадии при рассмотрении

вопроса об изъятии или приостановке действия уже выданного

патента; или же во время разбора дела о нарушении патентных

прав, когда законность патента оспаривается лицом, обвиняе-

мым в его нарушении.

Следует добавить, что в некоторых странах, например, Ин-

донезии, Иордании, Ираке, Иране, Сирийской Арабской Респуб-

лике и Турции, где действует, явочная система, патенты, заяв-

ки на получение которых поданы в соответствии с требованиями

закона, <выдаются без предварительной экспертизы на страх и

риск заявителя и без гарантии действительности, новизны и

достоинств изобретения, а также правильности и точности опи-

сания>. (*38).

В других странах таких, как Индия, Пакистан, Шри Ланка,

действует проверочная система при выдаче патента, т. е. уста-

навливается наличие новизны изобретения, однако новизна эта

-107-

может носить <локальный характер>, т. е. быть в пределах той

территории, где патент имеет силу.

Мировая новизна предъявляется к уже запатентованным изо-

бретениям в Ираке, Иране, Сирийской Арабской Республике,

Турции, Филиппинах.

Условия патентования развивающихся стран, в отличие от

требований патентного законодательства стран индустриальных,

не предусматривают так называемой <существенной новизны>,

т. е. наличия непременно высокого уровня решения технической

задачи. Это положение надо учитывать при выработке патентной

политики.

Из сказанного выше ясно, что патентоспособность представ-

ляет собой лишь возможность получения патента, она вовсе не

закрепляет никаких прав на изобретение и носит срочный харак-

тер.

Что касается патентной чистоты, то здесь надо учитывать два

основных момента: с одной стороны, патентная чистота - это

требования, предъявляемые к изделиям, технической документа-

ции, процессам, реализуемым или используемым в определенной

стране, с точки зрения соблюдения прав, вытекающих из дейст-

вующих в этой стране патентов, а с другой - это юридическое

свойство изделия, процесса и т. д., заключающееся в том, что

оно может быть использовано в определенной стране как не на-

рушающее прав, которые вытекают из действующих патентов,

выданных в этой стране.

Некоторые авторы склонны различать абсолютную и относи-

тельную патентную чистоту, что, на наш взгляд, является спор-

ным.

<При определении понятия патентной чистоты, - пишет в

одной из своих работ М. М. Богуславский, - следует различать

абсолютную и относительную патентную чистоту. Под абсолют-

ной патентной чистотой понимается также положение, при ко-

тором патентоспособные объекты не подпадают под действие

никаких патентов, где бы то ни было>. (*39).

Вопрос о том, чтобы изобретение не подпадало <под действия

никаких патентов где бы то ни было> никогда не ставится, по-

тому что ставить его так не имеет никакого смысла.

Но, если мы согласимся с тем, что патентная чистота - это

требования, предъявляемые к изобретениям, мы должны будем

признать, что она не может быть абсолютной, взятой абстракт-

но, без конкретного сопоставления с чем-либо, как не могут быть

абстрактными, абсолютными требования вообще. Требования к

изобретениям конкретны хотя бы в том, что они конкретно го-

ворят, что не должно быть технических решений, уже использо-

ванных в аналогичных изобретениях.

И далее, коль скоро патентная чистота - это свойство, бес-

смысленно говорить о ее абсолютном характере, ибо нет абсо-

лютных свойств. Свойства материи, общественного организма,

-108-

индивида проявляются всегда в конкретной обстановке, в кон-

кретных условиях, без которых немыслим изучаемый объект.

Таким образом, мы приходим к выводу, что патентная чисто-

та всегда относительна, всегда конкретна, всегда ограничена

определенными рамками. В целом это подтверждается и неко-

торыми признаками патентной чистоты: это понятие относится к

законченным изделиям и процессам, оно локально, оно носит

срочный характер, определение его связано со сроками действия

патентов, выданных в той или иной стране.

В национальном патентном законодательстве развивающихся

стран кроме перечисленных требований, предъявляемых к про-

дуктам и процессам, подлежащим патентованию, имеются также

некоторые конкретные исключения из патентования. Некоторые

из этих конкретных исключений являются выводами из общего

понятия о патентах.

Исключаются из патентования, например, чисто научные ма-

тематические открытия или формулы. Требование, заключаю-

щееся в том, что изобретение должно быть результатом продук-

та или процесса, исключает такие категории, как бухгалтерия,

финансовые, кредитные и другие коммерческие формы и систе-

мы. (*40).

Согласно законодательству ряда развивающихся стран не

может быть запатентовано производство различных видов расти-

тельного и животного мира, биологических процессов или же

изобретения, противоречащие общественному порядку, морали,

народному здравоохранению.

<Регистратор отказывает в принятии любой заявки и описа-

ния изобретения, использование которого, по его мнению, про-

тиворечило бы закону, морали или публичному порядку>. (*41).

Не регистрируются <изобретения или усовершенствования,

противоречащие общественному порядку, общественному благу

или добрым нравам>, - гласит п. 2, ст. 28, гл. II Закона о ре-

гистрации товарных знаков и патентов 1931 г. Ирана.

В большинстве стран имеются ограничения в отношении па-

тентования пищевых, фармацевтических, медицинских и химиче-

ских продуктов, а также процессов, относящихся к ним. (*42). При-

чины, которые выдвигаются в пользу того, чтобы не патентовать

эти продукты, заключаются в их значении в повседневном упот-

реблении, и в их необходимости для общественного здравоохра-

нения.

Ввиду того что большинство патентных законов рассматри-

ваемых стран было составлено десятки лет назад, в них не во-

шли положения, запрещающие патентование изобретений, отно-

сящихся к ядерной энергии. Это положение отличает данное

законодательство от законодательства индустриальных стран и

тех из развивающихся, которые приняли новые тексты своих за-

конов.

К числу условий патентования в отдельных странах следует

отнести предусмотренное обязательное лицензирование патентов

-109-

в интересах общества; желаемый эффект этих положений заклю-

чается в том, что он ограничивает монопольное право патенто-

обладателей и помогает избежать ограничения снабжения, вве-

дения высоких цен и других вредных последствий для общест-

венных интересов.

Во всех без исключения странах непременным условием па-

тентования изобретения является правильно оформленная заяв-

ка, содержащая, как правило, заявление о выдаче патента на

изобретение, описание изобретения, прилагаемые к описанию

рисунки и образцы, опись представляемых документов и ряд

других документов.

Чтобы заявка была принята, кроме всего прочего, нужно

уплатить установленную в патентном законе сумму денег. Ст. 7,

ч. 1, гл. II Закона о патентах 1879 г. Турции, к примеру, гласит:

<...любая заявка или приложение к ней принимается лишь при

условии предъявления квитанции, выданной органом, которому

подается заявка, и свидетельствующей о внесении суммы в че-

тыре турецкие лиры в счет пошлины за патент>.

6. Подавляющее большинство развивающихся стран предо-

ставляет иностранным гражданам в вопросах получения патент-

ной охраны национальный режим, т. е. равные с местными граж-

данами права. Делается это либо на основании конкретного

постановления закона, либо на основании подразумевающейся

силы договорного обязательства.

Из рассматриваемых нами стран таковыми являются Индия,

Иордания, Непал, Пакистан, Шри Ланка и некоторые другие. (*43).

В этих странах к иностранным заявителям относятся на равных

началах, за исключением права приоритета на заявку, незави-

симо от того, являются ли они гражданами стран-членов Па-

рижской конвенции по охране примышленной собственности или

нет.

В других государствах, являющихся членами Конвенции,

принцип национального патентного режима обусловливается

принципом предоставления прав на началах взаимности.

В этих странах охрана патента предоставляется безоговороч-

но гражданам и резидентам стран, являющихся членами Париж-

ского союза, но в случае стран, не являющихся таковыми,

охрана предоставляется только гражданам и резидентам того

иностранного государства, которые, в свою очередь, выдают па-

тенты их гражданам. Из азиатских развивающихся стран, уча-

ствующих в конвенции,.таковым является Иран. Что касается

не участвующих стран, то к ним можно отнести Филиппины. (*44).

Некоторые страны, распространяющие национальный патент-

ный режим на иностранцев, требуют, чтобы лицо, не проживаю-

щее в стране, назначало в качестве своего законного агента

или представителя резидента страны, уполномоченного пред-

ставлять такое лицо во всех вопросах, касающихся заявки на

патент, и в последующим предусмотренном законом рассмотре-

нии вопроса о патенте.

-110-

Это положение соответствует ст. 2(3) Парижской конвенции,

которая определенно сохраняет право, предусматриваемое зако-

нами стран-участниц конвенции, требовать назначения таких

агентов и применения всех производственных норм. Филиппины,

Сирийская Арабская Республика, Турция, Ирак, Иордания от-

носятся к этим странам. (*45).

Однако ни это требование, ни оговорка в связи с принципом

предоставления патентных прав на началах взаимности, о ко-

торой говорилось выше, не считаются в развивающихся странах

отступлением от основного принципа национального патентного

режима.

В соответствии с подходом рассматриваемых стран к распро-

странению охраны патентов на иностранцев их можно разделить

на четыре категории.

В первую группу входят страны, не имеющие патентного за-

конодательства и, следовательно, охраны патентов на иностран-

ные изобретения. К ним относятся Таиланд и Индонезия. В по-

следней, являющейся членом Парижского союза, в настоящее

время разрабатывается патентное законодательство, а временные

заявки подаются специальному правительственному Бюро, со-

гласно специальному декрету, изданному Министерством юсти-

ции.

Ко второй группе стран можно отнести страны, ставшие не-

давно независимыми, в которых нет патентного законодательства

и которые ранее зависели либо от французской патентной систе-

мы, либо от патентной системы Англии. В этих странах выдача

патента в метрополии предоставляла иностранцу автоматиче-

скую защиту в порядке, предписываемом системой этой метро-

полии. Из азиатских развивающихся стран к ним, по-видимому,

можно отнести Бирму, а также Лаос и Кампучию.

В третьей группе развивающихся стран имеется патентное

законодательство, но они не состоят в Парижском союзе. Эти

страны либо распространяют национальный патентный режим

на иностранцев без оговорок, либо обслуживают его на началах

взаимности. В эту группу входят Индия, Непал, Пакистан, Фи-

липпины.

К четвертой и последней категории стран относятся страны-

члены Парижского союза, располагающие своим собственным

патентным законодательством и распространяющие охрану па-

тентов на иностранных патентообладателей. В их число входят:

Иран, Сирийская Арабская Республика, Шри Ланка и другие.

7. Анализ национального патентного законодательства разви-

вающихся стран показывает, что в каждой из них можно найти

положения, регулирующие вопросы аннулирования или недоб-

ровольного лицензирования патентов, не используемых коммер-

чески в стране в течение определенного времени после выдачи.

Эти положения обычно применяются независимо от того,

имеет ли изобретение национальное или иностранное происхож-

дение. Однако в историческом смысле они явились результатом

-111-

того, что иностранные монополии путем отказа использовать

патенты, охватывающие такие изобретения, препятствовали раз-

витию национальной промышленности, что отрицательно сказы-

валось и на проблеме занятости в этих странах и на развитии и-

использовании национальных ресурсов.

Другим важным фактором введения подобных положений яв-

лялось опасение, что иностранные патентообладатели путем.

вытеснения с рынка других производителей запатентованных ма-

териалов могут монополизировать экспорт таких изделий в стра-

ну и <таким образом установить более высокие цены для внут-

ренних потребителей>. (*46).

Есть и еще один общий момент, который, по нашему мнению,

также способствовал принятию постановлений о неиспользова-

нии патентов в национальных законах. Он определяется тем, что

<лицензионные соглашения, разрешающие отдельным местным

фирмам использовать изобретения, зачастую содержат различ-

ные ограничительные условия, которые затрудняют решение на-

сущных экономических проблем развивающихся стран>. (*47).

Патентная статистика подтверждает высказанные предполо-

жения. Более того, выборочное обследование, проведенное

ЮНКТАД в 1981 г. в развитых и 20 развивающихся странах, (*48),

на которые приходится свыше 60% всех патентных заявок мира,

показало, что примерно 94% общего числа заявок приходится на

патентование в капиталистических странах и лишь 6% - в раз-

вивающихся. (*49).

Однако внутри самих развивающихся стран доля иностран-

ных заявок на патенты за последние 20 лет проявляет стабиль-

ную тенденцию роста, вытесняя национальные заявки. Так, если

в 1969 г. их количество составило 76% общего числа, то в

1975 г. - уже 82%, а в 1978 г. - 85% . (*50). Однако в отдельных

странах из числа обследованных эта доля достигала 95-96%.

Статистические данные свидетельствуют и о том, что лишь

один из шести действующих в развивающихся странах патентов

принадлежит местным гражданам. Это в сумме составляет не

более 1% патентов, выданных во всем мире. (*51). Но, пожалуй, са-

мым важным обстоятельством является то, что производственное

использование патентов, находящихся в руках у иностранных

фирм, составляет всего 5-10% . (*52). Это означает, что 90-95%

патентов либо обеспечивают импорт монополизированной гото-

вой продукции в развивающиеся страны, либо не используются

вовсе.

Для того чтобы лучшие разобраться в характере соображений,

которые касаются постановлений о неиспользовании патентов в

развивающихся странах, приведем наиболее полный список кри-

териев, установленных в законе о патентах Индии:

а) данное запатентованное изобретение, способное быть

предметом коммерческой эксплуатации в Индии, не подверга-

лось коммерческой эксплуатации внутри страны или не эксплуа-

тируется в той наиболее полной мере, какая разумно оправдана;

-112-

б) спрос на данное запатентованное изделие в Индии не

удовлетворяется в надлежащей степени или на разумных усло-

виях или удовлетворяется в значительной мере за счет импорта

этого изделия из других стран;

в) импорт запатентованного изделия из других стран исклю-

чает коммерческую эксплуатацию изобретения в Индии или

сдерживает такую эксплуатацию;

г) патентообладатель отказывается выдать на разумных

условиях лицензию или лицензии благодаря чему:

1) не удовлетворяется спрос экспортного рынка на произво-

димое в Индии запатентованное изделие или

2) недобросовестно наносится ущерб эксплуатации или эф-

фективной эксплуатации в Индии какого-либо другого запатен-

тованного изобретения, представляющего существенный вклад в

организацию или развитие коммерческой или промышленной

деятельности в Индии;

д) вследствие условий, которым патентообладатель подчи-

няет выдачу основанных на патенте лицензий или продажу, наем

или использование запатентованного изделия или способа, не-

добросовестно наносится ущерб производству, использованию

пли продаже не охраняемых патентом материалов либо органи-

зации или развитию коммерческой или промышленной деятель-

ности в Индии. (*53).

С момента появления патентного законодательства в разви-

вающихся странах существуют положения, которые предусмат-

ривают аннулирование патентов в тех случаях, когда они не

используются в течение двух лет с момента выдачи или же ког-

да их использование было прервано на период более, чем два

года, или даже на более короткие отрезки времени. (*54).

Позднее, когда использование патентов держателями лицен-

зий стало более распространенным, было рассмотрено менее

строгое средство, заключающееся в принудительном лицензиро-

вании.

Тенденция к отказу от аннулирования патентов и. переходу к

более умеренному средству поддерживалась на том основании,

что <аннулирование патентов несовместимо с принципом между-

народной защиты патентообладателей тем, что оно оказывает

напрасное давление на изобретателей, расхолаживает инвесто-

ров, которые хотели бы внедрять технологические новшества, и

заставляет фирмы размещать свои предприятия в местностях,

для которых они не подходят экономически>. (*55).

Основной правовой причиной тенденции национального зако-

нодательства к принудительному лицензированию, безусловно,

является утверждение ст. 5 Парижской конвенции по охране

прав на промышленную собственность на этот счет. Именно в

этой статье содержится попытка стандартизировать принуди-

тельное лицензирование и процедуру аннулирования, преобла-

давшую ранее.

Главным экономическим обоснованием существования поло-

-113-

жении об аннулировании патента или принудительном лицензи-

ровании, по нашему мнению, является то, что неиспользование

зарубежных патентов лишает их единственной законной основы,

которая заключается в том, чтобы приносить, как это указано

выше в нашем определении патента, экономическую пользу от

изобретения всему обществу.

В самом деле, какую пользу может извлечь для себя страна,

предоставляющая патенты, если из их общего числа используют-

ся всего 0,3%, как это было в Колумбии в 1970 г., 1,1%, как это

было в 1960-1970 гг. в Перу, или даже 5%, как это было в

1957-1967 гг. в Аргентине? (*56).

Правовое обоснование положений об аннулировании и при-

нудительном лицензировании патентов, которые имеют место в

национальных патентных системах и в международных согла-

шениях, можете вытекать из следующего: патент представляет

собой срочное, территориально ограниченное, узаконенное пра-

во. Территориальный характер изобретательского права находит

свое выражение в том, что всякое государство применяет в па-

тентных вопросах свое национальное законодательство. В каче-

стве субъекта международного права страна (в данном случае

развивающаяся) обладает свободой в издании и отмене норм,

регулирующих право выдачи патента на данной территории.

Отсюда видно, что монополии-патентообладатели, настаивая

на исключении из национального законодательства положений

об аннулировании патента, посягают на суверенное право раз-

вивающихся стран, заинтересованных в сохранении этого дейст-

венного средства защиты своих экономических интересов.

Известно, что случаи подачи заявлений на принудительное

лицензирование и акты аннулирования патента встречаются до-

вольно редко. Этот паритет указывает на то, что уже сама воз-

можность использования подобных постановлений делает па-

тентообладателей более охотными к использованию патентов в

стране либо своими силами, либо путем выдачи лицензий, чем

это могло бы быть в противном случае.

В соответствии с нормами патентного права о принудитель-

ном лицензировании правительство развивающейся страны в

случае расхождения между сторонами имеет полномочия вме-

шаться и установить ставки авторского гонорара. Объективно

это может побуждать патентообладателей и лиц, имеющих ли-

цензии, к достижению добровольного согласия и, таким образом,

способствовать положительному решению вопроса практического

использования изобретения.

8. В определении патента как исключительного права абст-

рактно уже заложена возможность злоупотребления этими пра-

вами. На практике эта абстрактная возможность весьма часто

становится реальностью, проявляющейся в условиях и ограниче-

ниях, которые можно найти в соглашениях о патентных лицен-

зиях и о переуступке патентов.

-114-

Рассмотрим, что собой представляют некоторые, наиболее-

часто встречающиеся злоупотребления.

Прежде всего сюда относятся требования к лицензиату при-

обретать сырье и материалы, необходимые для осуществления.

патента, только у лица, выдавшего лицензию (патентооблада-

теля), и нс приобретать их из каких-либо иных источников.

Иногда эти требования называют <связывающими оговорками>

или <сопутствующими статьями>.

Часто право на установление продажной цены, по которой

получившее лицензию и производящее товар лицо может реали-

зовать его, зависит от решения патентодержателя. Путём орга-

низации патентных пулов или выдачей групповых лицензий (*57)

иностранные монополии-патентообладатели получают возмож-

ность разделять сферы своей деятельности, блокировать целые

отрасли промышленности и устанавливать в них единые высокие

цены, подрывая, таким образом, экономику развивающихся

стран, выкачивая из них колоссальные прибыли.

Встречаются и такие злоупотребления, когда существенно

ограничивается выпуск патентованной продукции и территория

или определенные районы страны, где дозволена ее продажа

получателем лицензий. Тяжелым бременем, сказывающимся в

известной мере на платежном балансе развивающихся стран,

является обязанность лицензиата вносить чрезмерно высокую

плату за пользование патентом (роялти). В практике встре-

чается и такое положение, когда огромные отчисления владель-

цу патента производятся даже за неиспользованные патен-

ты.

Не трудно понять, что при наличии подобных злоупотребле-

ний проблема практического применения изобретений в разви-

вающихся странах резко обостряется.

С одной стороны, эти страны крайне заинтересованы в ино-

странной технологии и передовых технических достижениях, а

с другой - получение этих достижений чревато новой кабалой.

Начинаются поиски гарантий против злоупотребления патентны-

ми привилегиями, или ограничениями деловой активности, как их

часто называют.

В отличие от случаев неиспользования патентов многие раз-

вивающиеся страны не имеют законодательства или каких-либо

других правовых норм, прямо относящихся к ограничению дело-

вой активности, в соглашениях о патентных лицензиях.

Соглашения о передаче или лицензировании патентов повсю-

ду регулируются не национальным патентным законодательст-

вом, а общим договорным правом страны, в котором не преду-

смотрены ограничительные условия таких соглашений.

Большей частью борьба со злоупотреблениями патентами

ведется на основе общего законодательства: принимаются меры

административного или судебного порядка против таких ограни-

чительных приемов, как <комбинированные> продажи, установ-

ление перепродажных цен для оптовых и розничных торговцев

-115-

и в некоторых случаях для обладателей производственных ли-

цензий, соглашения, запрещающие экспорт и продажу в опреде-

ленных районах, принудительные групповые лицензии, ограниче-

ния в отношении торговых районов и ограничения выпуска про-

дукции.

Одной из причин такого решения вопроса является то, что

ограничения деловой активности рассматриваются, как противо-

речащие государственной политике. Причем эти постановления

и законы применяются разным образом к своим и иностранным

патентообладателям.

В международном плане не существует никаких Конвенций

или норм, которые препятствовали бы правительствам осуждать

или принимать какие-либо законные меры против злоупотребле-

ний выданными ими патентами.

Однако нет и таких специальных постановлений (если не счи-

тать общего положения ст. 5, п. А (2) Парижской конвенции,

предусматривающего возможность принудительного лицензиро-

вания), которые бы четко формулировали гарантийные меры

против злоупотребления патентными правами. Ясно, что из-за

отсутствия подобных гарантий проигрывают, в первую очередь,

развивающиеся страны.

Для эффективного практического осуществления политики,

направленной против монополий и ограничительной практики,

предусмотренной в различных национальных мероприятиях, не-

обходимо большое число подготовленного персонала, обладаю-

щего соответствующими полномочиями для проведения рассле-

дования злоупотреблений и располагающего соответствующими

юридическими санкциями. Трудности предоставления такового

в освободившихся странах очевидны.

9. В постановлениях о принудительной эксплуатации и ли-

цензировании патентованных изобретений находит отражение

широкая заинтересованность освободившихся государств в над-

лежащем и эффективном использовании изобретений и пресече-

нии возможного злоупотребления патентными правами.

Однако эти интересы могут быть достигнуты в развивающих-

ся странах и другой группой правовых предписаний. Они заклю-

чаются в том, что правительственным органам или отдельным

лицам помимо патентообладателей создаются возможности ис-

пользовать изобретения независимо от того, осуществляются ли

опп самим патентообладателем или нет. Многие развивающиеся

страны установили положения о принудительном лицензирова-

нии или компенсируемом отчуждении патентов в тех случаях,

когда этого требуют общественные интересы. Эти интересы мо-

гут относиться к таким различным областям, как национальная

оборона, здравоохранение, улучшение торгового баланса страны,

эксплуатация каких-либо определенных имеющихся в стране

ресурсов или общее промышленное развитие страны.

Сводку различных постановлений в области принудительной

выдачи лицензий и отчуждения патентов в интересах государ-

-116-

ства можно найти в приложении Д Синоптической таблицы ос-

новных положений патентного законодательства стран мира (ко-

лонка 7) , (*58), мы же ограничимся ссылкой лишь на одно, наиболее

типичное, патентное законодательство.

В Индии раздел 23 СС Закона о патентах 1911 г. дает право

контролеру разрешать по получении заявления от заинтересо-

ванного лица, если только у него нет весьма серьезных основа-

ний для отказа, выдачу лицензий на использование патентов,

связанных с:

а) веществами, могущими быть использованными как пище-

вые продукты, лекарства или инсектициды или при производстве

таких продуктов;

б) процессами производства таких веществ; .

в) изобретениями, могущими быть использованными в ка-

честве хирургических или лечебных средств.

Устанавливая условия лицензий, выдаваемых на основании

этого постановления, контролер должен заботиться о том, чтобы

данные изделия предоставлялись населению по низким ценам,

совместимым с получением патентообладателем разумного воз-

награждения.

Что касается веществ или процессов не упомянутых выше, то,

если правительство убеждено, что в интересах государства це-

лесообразно и необходимо лицензировать такое вещество или

процесс, оно может объявить об этом в правительственной газе-

те, после чего и в этом случае будут действовать те же постанов-

ления, которые относятся к пищевым продуктам, медикаментам

и инсектицидам, поскольку они применимы. Отчуждения могут

быть эффективными только в том случае, когда запатентованное

изобретение играет решающую роль в производстве какого-ни-

будь товара п соответствующий промышленный процесс не за-

висит также от непатентованных секретов производства или

других находящихся в распоряжении патентообладателя ресур-

сов.

Потребность страны в запатентованной продукции или в ис-

пользовании запатентованного процесса производства должна

быть сопоставлена с возможным отрицательным влиянием, кото-

рое принудительная выдача лицензий или отчуждение в интере-

сах страны могут оказать на инициативу патентообладателя в

отношении дальнейших изобретений или инвестирования средств

для промышленной эксплуатации его технических достижений.

-117-

<< | >>
Источник: Кузнецов М. Н.. Охрана результатов творческой деятельности в международном частном праве: Монография.-М.: Изд-во УДН.- 180 с.. 1987

Еще по теме Особенности внутреннего регулирования охраны промышленной собственности в развивающихся странах:

  1. 3.2.1. Многостороннее регулирование иностранных инвестиций
  2. § 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА
  3. 27.8. Международно-правовой режим охраны результатов интеллектуальной деятельности
  4. 1.1. Конституции зарубежных стран Определение конституции зарубежных стран
  5. Глава VII ПРАВО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
  6. А. Охрана авторских прав в рамках национальных источников международного частного права
  7. Особенности внутреннего регулирования охраны промышленной собственности в развивающихся странах
  8. В. Влияние новых форм охраны результатов творческой деятельности на международные соглашения и внутреннее законодательство освободившихся стран
  9. Г. Разработка типовых законов по охране результатов творче- ской деятельности для развивающихся стран
  10. 2 Виды международной охраны авторского права
  11. 5 Влияние технического прогресса на развитие международной охраны авторских прав
  12. 5. Основные проблемы конвенционной охраны авторских прав и их разрешение в Бернской и Всемирной конвенциях
  13. 2 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПАРИЖСКОЙ КОНВЕНЦИИ ПО ОХРАНЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
  14. 2 СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И СОТРУДНИЧЕСТВО СТРАН - ЧЛЕНОВ СЭВ В ОБЛАСТИ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОГО ПРАВА
  15. 3 СОТРУДНИЧЕСТВО СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН В ОБЛАСТИ АВТОРСКОГО ПРАВА
  16. 4 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УЧАСТИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН В МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
  17. 1. Кризис миросистемного регулирования
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -