<<
>>

§ 3. Определения принудительного труда в конвенциях МОТ и ТК РФ

Сфера применения легальных определений принудительного труда. В ч. 1 ст. 4 ТК РФ содержи гея императивный и безусловный запрет принудительного труда. Вн. I и 2 Конвенции № 29 говорится о требовании упразднить использование принудительного труда «...в возможно кратчайший срок» и о возможности применения в течение переходного срока принудительного труда исключительно для

§ 3.

Определения принудительного труда в конвенциях МОТ и ТК РФ

135

общественных целей и с соблюдением гарантий, предусмотренных конвенцией. Таким образом, в Конвенции № 29 не содержится немедленного запрета на применение любых форм принудительного труда. Конвенция же № 105 предусматривает запрет на применение принудительного труда в пяти перечисленных формах (см. ниже), причем все эти формы включены в определение принудительного труда, указанное в ст. 4 ТК РФ.

Таким образом, сфера применения легального определения принудительного труда, содержащегося в ТК РФ шире, чем в международных актах, и при определении вопроса о том, можно ли признать тот или иной вид работы принудительным трудом, следует иметь ввиду не только форму этих действий, но и условия их осуществления.

Определение принудительного труда. И в актах МОТ, и в ТК РФ понятие принудительного труда определяется путем указания, что именно включается, а что не включается в принудительный труд, т. е. они содержат позитивную и негативную части определения.

Позитивная часть определения. Элементы понятия. В соответствии с п. 1 ст. 2 Конвенции МОТ № 29 термин «принудительный, или обязательный, труд» означает «...всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания и для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг».

Из этого определения можно выделить три элемента понятия: принудительный труд представляет собой а) работу или службу; б) требуемую под угрозой какого-либо наказания; в) для этой работы услуги не были предложены добровольно.

Соответствующая часть определения принудительного труда в ст. 4 ТК РФ сформулирована как «...выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия)», а далее идет часть определения, касающаяся форм принудительного труда.

Работа или служба. В обоих определениях говорится о том, что принудительный труд-это «работа или служба» (конвенция) либо «работа» (ТК РФ). Комитет экспертов МОТ отмечает в своих обзорах, что к данным терминам нельзя подходить расширительно. В частности, обязательное образование не может считаться принудительным трудом. То же самое относится к производственному обучению. Однако Комитет обращает внимание на то, что зачастую провести границу между производственным обучением и собственно работой достаточно сложно. В том случае, если под производственным обучением «камуфлируется» обычная работа, к ней применяются правила, предусмотренные Конвенцией № 29.

Угроза наказания. В определении Конвенции № 29 и ТК РФ заметны отличия. В конвенции говорится об угрозе наказания вооб

Глава 7. Упразднение всех форм принудительного или обязательного труда

ще, а в ТК РФ - «о наказании (насильственном воздействии)». При применении Конвенции № 29 под наказанием понимается не только непосредственно неблагоприятное воздействие в отношении работника, но и лишение его каких-либо прав или привилегий.

При толковании ст. 4 ТК РФ возникает вопрос о том, идет ли речь в ТК РФ о физическом насилии или нет.

Добровольное предложение услуг. В конвенции говорится о том, что отсутствие добровольного предложения своих услуг тоже является признаком принудительного труда. В ТК РФ соответствующего указания нет. Эта оговорка также очень важна для правоприменительной практики. Так, например, если работнику удастся в суде доказать, что работодатель вынудил его подписать согласие на привлечение к сверхурочным работам, это согласие не будет считаться действительным, и действия работодателя будут признаны незаконными.

К принудительному труду с точки зрения Конвенции № 29 относится и труд, который выполняется, в том числе, под воздействием ложных обещаний со стороны работодателя, изъятия у работника документов и т. п. Определение принудительного труда в ТК РФ не распространяется на такие случаи.

Позитивная часть определения. Формы принудительного труда. В ст. 1 Конвенции МОТ№ 105 указывается, что каждое государство, ратифицирующее данную Конвенцию, обязуется упразднить принудительный, или обязательный, труд и не прибегать к какой-либо его форме: а) в качестве средства политического воздействия или воспитания или в качестве меры наказания за наличие или за выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; б) в качестве метода мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в) в качестве средства поддержания трудовой дисциплины; г) в качестве средства наказания за участие в забастовках; д) в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной и национальной принадлежности или вероисповедания. В соответствующей части ст. 4 ТК РФ к формам принудительного труда, помимо перечисленных в Конвенции № 105, добавлены случаи, связанные с невыплатой заработной платы и нарушениями в области охраны труда.

Негативная часть определения. В негативную часть определения принудительного труда включаются виды недобровольной работы, которые не признаются принудительным трудом в соответствии с законодательством. В соответствии с п. 2 ст. 2 Конвенции МОТ № 29, термин «принудительный, или обязательный, труд» не включает в себя:

§ 3. Определения принудительного труда в конвенциях МОТ и ТК РФ

137

а) всякую работу или службу, требуемую в силу законов об обязательной военной службе и применяемую для работ чисто военного характера;

б) всякую работу или службу, являющуюся частью обычных гражданских обязанностей граждан полностью самоуправляющейся страны;

в) всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или служба будет производиться под надзором и контролем государственных властей, и что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ;

г) всякую работу или службу, требуемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, т. е. в случаях войны или бедствия или угрозы бедствия, как-то: пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии, нашествия вредных животных, насекомых или паразитов, растений и вообще обстоятельства, ставящие под угрозу или могущие поставить под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего или части населения;

д) мелкие работы общинного характера, то есть работы, выполняемые для прямой пользы коллектива членами данного коллектива, и которые поэтому могут считаться обычными гражданскими обязанностями членов коллектива при условии, что само население или его непосредственные представители имеют право высказать свое мнение относительно целесообразности этих работ.

Часть 4 ст. 4 ТК РФ, содержащей негативную часть определения принудительного труда, довольно похожа на п. 2 ст. 2 Конвенции № 29, но содержит и некоторые существенные отличия. Прежде всего, в § а) п. 2 ст. 2 Конвенции говорится о работе или службе, требуемой в силу законов об обязательной военной службе и применяемой для работ чисто военного характера, а в ТК РФ ничего не говорится о характере работ. Параграф Ь) касается службы, являющейся частью обычных гражданских обязанностей работников. Аналогичного положения в ТК РФ нет, поэтому это изъятие неприменимо в отношении России, содержащей в данном случае более широкое определение принудительного труда. К такого рода обязанностям может быть отнесены, помимо исполнения воинской обязанности, например, такие действия, как работа в качестве присяжного в суде или в качестве понятого во время следственных действий. Имеются и некоторые другие отличия.

Условия использования принудительного труда. В ст. 4—6 Конвенции № 29 содержатся жесткие требования в отношении запрета применения принудительного труда частными юридическими и физическими лицами и государственного санкционирования экс

138

Глава 7. Упразднение всех форм принудительного или обязательного труда

плуатации принудительного труда частными лицами. В России запрет использования принудительного труда распространяется как на труд в пользу частных юридических и физических лиц, так и на труд в пользу государства. Вопрос об использовании принудительного труда частными лицами может быть актуальным для правоприменения в том случае, если работа подпадает под определение только Конвенции МОТ № 29 или только ТК РФ. Например, суд может прийти к выводу, что в отношении работника имела место угроза наказания, как это предусмотрено Конвенцией, но это наказание нельзя отнести к «насильственному воздействию», как это предусмотрено в ТК РФ. Соответственно в данном случае должна применяться только Конвенция, а не ТК РФ.

<< | >>
Источник: Лютов Н. Л., Морозов П. Е.. Международное трудовое право: учебное пособие / Москва: Проспект.-216 с.. 2011

Еще по теме § 3. Определения принудительного труда в конвенциях МОТ и ТК РФ:

  1. 5. Конвенция об упразднении принудительного труда
  2. 24. Конвенция № 29 Международной организации труда о принудительном или обязательном труде (вступила в силу 1 мая 1932 г.) (извлечения)
  3. ПРИЛОЖЕНИЕ I КОНВЕНЦИИ И РЕКОМЕНДАЦИИ МОТ
  4. § 2. Содержание фундаментальных конвенций МОТ о детском труде и принятых в их развитие рекомендаций
  5. МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА (МОТ)
  6. § 4. Понятие и критерии дискриминации в трактовке Конвенции МОТ № 111
  7. 4. Конвенция о принудительном труде
  8. §4. Иные положения, касающиеся ограничения использования принудительного труда
  9. 3. Содержит ли ТК понятие принудительного труда?
  10. § 1. Правовые акты, касающиеся запрета рабства и принудительного труда
  11. 5. Конвенция о дискриминации в области труда и занятий
  12. Глава 7. УПРАЗДНЕНИЕ ВСЕХ ФОРМ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИЛИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ТРУДА
  13. Глава XI. ПРИМЕНЕНИЕ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕРМЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА И ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕРВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ.
  14. 4. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ КОНВЕНЦИИ О КАРНЕТЕ АТА ДЛЯ ВРЕМЕННОГО ВВОЗА 1961 г. И КОНВЕНЦИИ О ВРЕМЕННОМ ВВОЗЕ (СТАМБУЛЬСКАЯ КОНВЕНЦИЯ) 1990 г.
  15. 17.9. Принудительная госпитализация гражданина и принудительное психиатрическое освидетельствование
  16. § 3. Процедуры, связанные с актами МОТ
  17. 2.2.2. Определение организационной формы работы по охране труда
  18. 4.1. Критерии определения организационной формы работы по охране труда
  19. 11.2. Производительность труда: определение, показатели. Выработка и трудоёмкость, их характеристика
  20. § 1. Система и особенности контроля МОТ за применением международных трудовых норм
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -