§ 3. Охрана окружающей среды и устойчивое развитие

В Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию 2002 г. отмечается, что основами устойчивого развития являются экономиче­ское развитие, социальное развитие и охрана окружающей среды на ме­стном, национальном, региональном и глобальном уровнях1.

Основные направления концепции устойчивого развития одобрены в Повестке дня на XXI век, принятой Конференцией РИО-92. Эта кон­ференция учредила Комиссию по устойчивому развитию. Она функцио­нирует при ЭКОСОС и состоит из 53 членов, избираемых на трехлетний срок. Задачами Комиссии являются: подготовка обзоров; выполнение Принципов РИО-92 и Повестки дня на XXI век; разработка руководства по осуществлению политики и выбора дальнейших действий при пере­ходе к устойчивому развитию; поддержание диалога и формирование партнерства для достижения устойчивого развития между государствами и международными организациями. Комиссия рассматривает вопросы, касающиеся финансовой помощи и передачи технологии в целях обес­печения устойчивого развития. Она является форумом для анализа и об­мена опытом о мерах, способствующих планированию устойчивого раз­вития.

Принципы и основные направления обеспечения устойчивого раз­вития подтверждены авторитетными международными конференциями,

Устойчивое общество — это общество, удовлетворяющее нужды сегодняшне­го поколения, не лишая будущие поколения возможности удовлетворять их соб­ственные нужды (см.: Медвуз Д., Рандерс Й. За пределами роста / пер. с англ. М., 1994. С. 232).

Нурмухамедова Э. Ф. Международный экологический правопорядок и эколо­гические права человека. М., 2004. С. 96

§ 3.

635

например Всемирной конференцией по правам человека (Вена, 1993 г.), Международной конференцией по проблемам народонаселения и разви­тия (Каир, 1994 г.), Глобальной конференцией по устойчивому развитию малых островных государств (Бриджтаун, 1994 г.), Всемирным саммитом по социальному развитию (Копенгаген, 1995 г.), Конференцией ООН по проблемам населенных пунктов (Стамбул, 1996 г.), Саммитом по устой­чивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г.).

Россия принимала активное участие в работе Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г., и, следуя ее рекомендациям и принципам, Президент Российской Федерации Указом от 4 февраля 1994 г. одобрил Основные положения государственной стратегии действий по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития. В це­лях обеспечения экологически безопасного устойчивого развития в РФ осуществляется государственное регулирование природопользования и стимулирование природоохранной деятельности путем проведения це­ленаправленной социально-экономической, финансовой и налоговой политики в условиях развития рыночных отношений. Основными на­правлениями деятельности по обеспечению экологически безопасного устойчивого развития являются: а) экологически обоснованное разме­щение производительных сил; б) экологически безопасное развитие промышленности, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства; в) экологически безопасное развитие сельского хозяйства; г) неисто-щительное использование возобновимых природных ресурсов; д) рацио­нальное использование невозобновимых природных ресурсов.

В целях развития международного сотрудничества по сохранению, защите и восстановлению экосистемы Земли Основные положения пре­дусматривают следующие направления деятельности: сохранение био­разнообразия; охрана озонового слоя; предотвращение антропогенного изменения климата; охрана лесов и лесовосстановление; развитие и со­вершенствование системы особо охраняемых природных территорий; обеспечение безопасного уничтожения химического и ядерного ору­жия; решение межгосударственных экологических проблем (трансгра­ничное загрязнение, проблема Балтийского, Каспийского, Черного, Аральского морей, Арктического региона); восстановление экосистемы и видового состава гидробионтов Азовского моря; решение проблем Ми­рового океана.

В целях осуществления последовательного перехода Российской Фе­дерации к устойчивому развитию, а также руководствуясь программны­ми документами, принятыми на Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 г., Президент Российской Федерации Указом от 1 апреля 1998 г.

Поскольку биосфера как регулятор окружающей среды представляет собой единую систему, переход к устойчивому развитию всего мирового сообщества может быть осуществлен только в условиях эффективного международного сотрудничества.

Роль России в решении планетарных экологических проблем опреде­ляется большими по площади территориями, практически не затронуты­ми хозяйственной деятельностью и являющимися резервом устойчивости всей биосферы в целом. В соответствии с этим приоритеты России в меж-

636

Глава XXI Международное экологическое право

сотрудничестве по обеспечению устойчивого развития сво­дятся к следующему: а) организация международного партнерства по ре­шению проблем перехода к устойчивому развитию; б) активное участие в международных научных программах по проблемам устойчивого разви­тия и в разработке мер, способствующих нормализации антропогенного воздействия на биосферу; в) создание эффективных механизмов обеспе­чения межгосударственного экологического паритета при решении во­просов о трансграничном переносе вредных веществ; г) стимулирование поступления в Россию экологически ориентированных зарубежных инве­стиций; д) обеспечение экологических интересов страны во внешнеэко­номической деятельности.