а) общие положения относительно МТМП в Конвенции ООН по морскому праву
Международный трибунал по морскому праву - новое судебное учреждение, предложенное участниками Третьей конференции по морскому праву 44 и ставшее частью системы средств мирного разрешения международных споров, связанных с деятельностью в Мировом океане. Можно выделить две группы норм Конвенции, относящихся к Трибуналу. Это разд. 2 ч. XV и Приложение4^!- Статут Международного трибунала по морскому праву. В разд. 2 содержатся положения, относящиеся ко всем судебным и арбитражным органам, упомянутым в ч. XV Конвенции. Статут регулирует детали деятельности Трибунала. Поэтому С.Г Коваленко совершенно обоснованно квалифицирует соотношение между этими двумя группами норм как общие нормы (положения ч. XV) и специальные нормы (положения Статута). Такой вывод он делает из того, что в положениях ч. XV устанавливается компетенция не только Трибунала, но и иных судебных учреждений, таких как споров: Международный суд арбитраж и специальный арбитраж (ст. 286-299), тогда как Статут Трибунала специально определяет компетенцию этого органа применительно к условиям его функционирования. В соответствии со ст. 16 Статута Международный трибунал разработал свой Регламент, который был принят 28 октября 1997 г.43 44 45 В тот же день Трибунал принял вспомогательный документ под названием «Руководящие указания относительно подготовки и представления дел в Трибунал». В соответствии со ст. 40 Регламента 31 октября 1997 г. Трибунал по морскому праву принял Резолюцию «О внутренней судебной практике Трибунала»46. Согласно ст. 1 Статута Трибунала, его штаб-квартира находится в «свободном ганзейском городе» Гамбурге (Федеративная Республика Германия), но Трибунал вправе проводить заседания и исполнять свои функции там, где сочтет нужным. Составителями Конвенции в ходе их работы был активно использован опыт существования других международных судов, особенно Международного суда ООН. Это в полной мере отразилось на нормах, определяющих организацию Трибунала. Как гласит ст. 2 Статута, Трибунал состоит из коллегии в составе 21 независимого члена (судьи), избираемых тайным голосованием государствами - участниками Конвенции ООН по морскому праву из числа лиц, пользующихся самой высокой репутацией беспристрастности и справедливости и являющихся признанными авторитетами в области морского права. И далее там же сказано, что в составе Трибунала в целом должно быть обеспечено представительство основных правовых систем мира и справедливое географическое распределение. Кроме того, согласно п. 2 ст. 3 Статута, в составе Трибунала должно быть не менее трех членов от каждой географической группы, установленной Генеральной Ассамблеей ООН. Относительно последнего положения уточнение внесено в 1996 г. пятым совещанием государств-участников Конвенции в 1996г., и с тех пор в ходе выборов судей это уточнение не подвергается сомнению. Оно предусматривает избрание: пяти судей от Азии; пяти судей от Африки; четверых судей от Латинской Америки и Карибского бассейна; четверых - от Западной Европы и других стран; трех - от Восточной Европы. Статья 4 Статута устанавливает, что избранными в Трибунал считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов, но не менее двух трети голосов присутствующих и участвующих в голосовании государств-участников при условии, что такое большинство включает большинство государств- участников. В ст. 5 предусмотрено, что члены Трибунала избираются на срок девять лет и могут быть переизбраны. Срок полномочий семи членов из числа членов первого состава истекает через три года, а срок полномочий еще семи членов истекает через шесть лет. Судьи должны исполнять свои полномочия до тех пор, пока не произойдет замещение; но и в случае замещения они заканчивают любое разбирательство, начатое ими до даты их замещения, как предусмотрено в ст. 5. Первая встреча избранных судей состоялась 1 октября 1996 г., через две недели произошла официальная инаугурация Трибунала. С целью обеспечить независимое исполнение правосудия в ст. 7 сказано, что ни один член Трибунала не может исполнять каких-либо политических или административных обязанностей и должен воздерживаться от участия в «несовместимой деятельности». Кроме того, ст. 8 запрещает членам Трибунала участвовать в решении какого-либо дела, в котором он ранее участвовал в качестве либо представителя, поверенного или адвоката одной из сторон, либо в качестве члена Национального или Международного суда, либо в ином качестве. Независимость самих судей обеспечивается несколькими способами. Ни один судья не может быть отстранен от должности иначе как если он «по единогласному мнению других членов Трибунала» перестает удовлетворять предъявляемым требованиям (ст. 9). Оклады, надбавки и вознаграждения членов Трибунала устанавливаются время от времени на совещаниях государств - участников Конвенции с учетом рабочей нагрузки Трибунала и не могут быть уменьшены в течение срока службы (ст. 18). При исполнении обязанностей в Трибунале его члены, как сказано в ст. 10, пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Эти привилегии и иммунитеты были подробно определены в Соглашении о привилегиях и иммунитетах Трибунала, принятом 23 мая 1997 г. в ходе седьмого совещания государств - участников Конвенции. Соглашение вступило в силу 30 декабря 2001 г.47 48 Привилегии судей и Трибунала на территории Германии также определены в Соглашении об условиях пребывания штаб-квартиры Международного трибунала, заключенном между Трибуналом и ФРГ 14 декабря 2004 г. По ст. 11 Статута каждый член Трибунала до вступления в должность обязан сделать на открытом заседании торжественное заявление, что он будет отправлять свою должность беспристрастно и добросовестно. Расходы Трибунала несут государства-участники, иОрган по морскому 49 дну на условиях и в порядке, определяемых на совещаниях государств- участниковв случаях (ст. 19). Если стороной в споре, представляемом Трибуналу, является субъект, не являющийся государством, или Органом по морскому дну, Трибунал определяет сумму, которую данная сторона должна внести на покрытие расходов Трибунала. Концептуально организационная структура Трибунала построена так же, как структура Международного суда: Международный трибунал по морскому праву состоит из председателя, заместителя председателя, других судей Трибунала, камер, секретаря, его заместителя и других должностных лиц Трибунала. Председатель и заместитель председателя избираются Трибуналом на три года и могут быть переизбраны. Председатель играет центральную роль в том, что касается работы Трибунала и его управления. Председатель направляет эту работу, контролирует администрацию и председательствует на всех заседаниях Трибунала. В соответствии с правилом 12 Регламента он также исполняет некоторые полномочия Трибунала в его отсутствие. В Статуте предусмотрен также порядок назначения судей adhoc. Если в составе Трибунала при рассмотрении любого спора находится член, состоящий в гражданстве одной стороны, любая другая сторона в споре может избрать какое- либо лицо для участия в качестве члена Трибунала. Если в составе Трибунала при рассмотрении какого-либо спора нет ни одного члена, состоящего в гражданстве сторон, то каждая из этих сторон может избрать какое-либо лицо для участия в качестве члена Трибунала. Если у нескольких сторон имеется общий интерес, то они для целей назначения судьи adhocрассматриваются как одна сторона. При этом судьи должны соответствовать требованиям, изложенным в ст. 2, 8 и 11 Статута. Они участвуют в принятии решения на условиях полного равенства с коллегами. Одно из отличий в организации Трибунала от других международных судов состоит в порядке привлечения технических специалистов или других экспертов по естественно-научным вопросам. Если какой-либо спор затрагивает специальные вопросы и их решение может повлиять на исход спора, Трибунал вправе по просьбе сторон или по собственной инициативе привлечь не менее двух экспертов; для этого может быть использован список, предусмотренный приложением VIII (регулирующий создание и деятельность так называемого специального арбитража), но использование этого списка факультативно. Эксперты, привлеченные к работе Трибунала, не имеют права голоса (ст. 289 Конвенции и ст. 42 Регламента). Кроме того, в судебном разбирательстве могут участвовать для дачи показаний лица, приглашаемые сторонами в качестве специалистов в тех или иных вопросах (ст. 72 и 77 Регламента). Секретарь Трибунала и его заместитель назначаются Трибуналом на срок пять лет из кандидатов, предложенных его членами (ст. 32 и 33 Регламента). Секретарь возглавляет секретариат и в исполнении своих функций несет ответственность только перед Трибуналом. Его функции регулируются положениями ст. 36 Регламента. Важной частью Трибунала являются камеры. Самое значительное явление - это создание Камеры по спорам, касающимся морского дна. Она имеет статус постоянно действующего подразделения Трибунала с собственной компетенцией, о чем подробнее будет идти речь в гл. III. Нормативной основой деятельности этой камеры является ч. XI р. 5 Конвенции и ст. 14 Статута Трибунала. Предусмотрен также целый ряд так называемых специальных камер, которые могут функционировать в рамках Трибунала (ст. 15 Статута). Эти камеры строятся по образцу камер, предусмотренных Статутом Международного суда. В рамках Трибунала по морскому праву могут быть сформированы камеры трех категорий: для рассмотрения определенных категорий споров, для рассмотрения конкретного спора, для рассмотрения споров в порядке упрощенного судопроизводства. Две камеры первой категории были сформированы в 1997 г.: для споров о рыболовстве и для споров об охране морской среды. В эти камеры Трибуналом назначаются судьи на срок не более трех лет. Камера упрощенного судопроизводства в составе пяти судей создается ежегодно. По должности в данную камеру входят председатель и заместитель председателя. Эта камера может рассматривать и разрешать споры в порядке упрощенного производства. Если стороны не просят о рассмотрении дела камерой, оно слушается полным составом Трибунала. Решение, принятое любой из камер, считается вынесенным самим Трибуналом. Таким образом, общие положения формирования и деятельности Трибунала фактически совпадают с тем, что выработано практикой других международных судов;