<<
>>

Незаконный оборот наркотических и психотропных веществ.

Если фальшивомонетничество, рабство и работорговля относятся к преступ­лениям, имеющим глубокие исторические корни, то незаконный оборот наркотических и психотропных веществ по праву можно отнести к са­мым распространенным преступлениям международного характера.
Со­трудничество государств в борьбе с незаконным распространением нар­котиков началось в начале XX в. с создания в 1909 г. первой междуна­родной организации по борьбе с незаконным оборотом наркотиков — Шанхайской комиссии. Целью создания этой Комиссии была координа­ция сотрудничества государств по вопросам незаконного оборота нарко­тиков, который квалифицировался как преступление международного характера. Первым международным договором в этой области следует считать Гаагскую конвенцию 1912 г., принципы которой были воспри­няты и развиты в последующих международных актах, а именно в Еди­ной конвенции 1961 г. о наркотических средствах, Конвенции о психо­тропных веществах 1971 г. и Конвенции ООН о борьбе против незакон­ного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Единая конвенция о наркотических средствах была подписана 30мар­та 1961 г. и заменила девять ранее заключенных соглашений по различ­ным вопросам борьбы с наркотиками. Согласно Конвенции 1961 г. пре­ступными являются следующие деяния: культивирование, производство, изготовление, извлечение, приготовление, хранение, предложение с коммерческими целями, распределение, покупка, продажа, доставка на любых условиях, маклерство, отправка, переотиравка транзитом, пере­воз, ввоз и вывоз наркотиков, произведенных в нарушение норм Кон­венции, и любые другие действия (ст. 36). Употребление наркотиков не входит в перечень преступных деяний. Наркотическим средством счита­ется любое природное или синтетическое вещество, включенное в спи­ски I—II Конвенции 1961 г. В списках наркотические средства разделе­ны на четыре группы в зависимости от режима контроля за ними, опре­деляемого степенью вредности.

Органами международного контроля за наркотическими средствами являются Международный комитет по контролю за наркотиками и Ко­миссия по наркотическим средствам ЭКОСОС.

Согласно Конвенции 1961 г. государства-участники обязуются предоставлять Комитету стати­стические данные о производстве, изготовлении и потреблении, ввозе и вывозе, а также запасе наркотических средств. Кроме того, государст­ва-участники ежегодно направляют в Комитет исчисление потребностей

§ 3. Отдельные виды уголовных преступлений международного характера

607

в наркотических средствах для медицинских и научных целей. В случае необходимости Комитет может поставить вопрос в ООН через ЭКОСОС об эмбарго на экспорт и импорт наркотиков. С 1946 г. при ЭКОСОС функционирует Комиссия по наркотическим средствам. Комиссия опре­деляет перечень наркотических средств, подлежащих контролю, вносит изменения в списки, дает рекомендации по научным исследованиям, об­мену научно-технической информацией, разрабатывает проекты между­народных конвенций. В частности, Комиссией был подготовлен проект Конвенции о психотропных веществах.

Конвенция о психотропных веществах была принята 21 февраля 1971 г. Психотропным веществом является любое природное или синтетическое вещество или любой природный минерал, которые включены в списки I—IV Конвенции 1971 г.

Конвенция определяет критерий установления международного кон­троля над психотропными веществами с учетом их способности воздей­ствия на центральную нервную систему, как-то: вызывать состояние за­висимости, оказывать стимулирующее или депрессивное действие на психику, вызывать галлюцинации и т. п. Наиболее жесткий контроль устанавливается для психотропных веществ, внесенных в список I. Это так называемые галлюциногенные вещества. Они могут быть использо­ваны в ограниченном порядке в медицинских целях в учреждениях, на­ходящихся под правительственным контролем, и в научных целях. Изго­товление, распределение и торговля веществами из списка I осуществ­ляются по специальным разрешениям (лицензиям). Что касается психотропных веществ, включенных в списки II, III и IV, то они могут быть предоставлены отдельным лицам для лечебных целей, но под же­стким контролем и по медицинским рецептам строжайшей отчетности.

Конвенции предписывают государствам, что все незаконные опера­ции с наркотическими и психотропными веществами должны наказы­ваться тюремным заключением или другими наказаниями, связанными с лишением свободы (ст.

36 Конвенции 1961 г. и ст. 22 Конвенции

1971 г.).

В конце 1988 г. в Вене состоялась конференция ООН, на которой го­сударства-участники обсуждали проблемы роста незаконного производ­ства, спроса и оборота наркотических средств и психотропных веществ, оказывающих негативное воздействие на экономическое, культурное и политическое развитие международного сообщества. Было признано, что в целях усиления коллективной безопасности всех государств необ­ходимо усилить координацию действий в рамках международного сооб­щества. В связи с этим 19 декабря 1988 г. была принята и открыта для подписания Конвенция ООНо борьбе против незаконного оборота нарко­тических средств и психотропных веществ.

Конвенция не отменяет действия ранее принятых Конвенций 1961 и 1971 гг. Государства — участники Конвенции 1988 г. приняли на себя права и обязанности в соответствии с предыдущими конвенциями. Кро­ме того, она содержит ссылки на их некоторые положения.

К числу преступных деяний Конвенция 1988 г. относит перечень действий, квалифицируемых как преступные деяния. Среди них: произ­водство, изготовление, экстрагирование, распространение, продажа, по­ставка на любых условиях, переправка, транспортировка, импорт или

608

Глава XX. Международное уголовное право

экспорт наркотических средств или психотропных веществ; культиви­рование опийного мака, кокаинового листа, растения каннабис в целях незаконного производства наркотиков. Наказуемым является также публичное подстрекательство или побуждение других к совершению та­ких деяний и вступление в преступный сговор в целях их совершения (ст. 3).

Государства-участники обязуются принимать все необходимые меры для признания своим законодательством перечисленных в Конвенции действий правонарушениями. В отношении мер наказания за указанные действия Конвенция ориентирует государства-участников на примене­ние таких санкций, как тюремное заключение или другие виды лишения свободы (здесь Конвенция 1988 г. созвучна с Конвенциями 1961, 1971 гг.), штрафы и конфискация.

Российская Федерация, являясь уча­стницей всех трех конвенций, содержит соответствующие положения в своем национальном законодательстве. "Гак, Уголовный кодекс Рос­сийской Федерации содержит ряд статей, предусматривающих наказа­ние за незаконный оборот наркотических средств и психотропных ве­ществ. Преступлениями являются: незаконное изготовление, приобрете­ние, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228): хищение либо вымогательство нар­котических средств или психотропных веществ (ст. 229); склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231); организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232) и незаконная выдача либо подделка ре­цептов или иных документов, дающих право на получение наркотиче­ских средств или психотропных веществ (ст. 233). Кроме того, 26 сентяб­ря 1997 г. Правительство Российской Федерации приняло постановле­ние № 1219 «О государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации наркотических средств, силь­нодействующих, ядовитых веществ и веществ, указанных в списках 1 и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотиче­ских средств и психотропных веществ 1988 г.».
<< | >>
Источник: Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 784 с.. 2005

Еще по теме Незаконный оборот наркотических и психотропных веществ.:

  1. Приложение 22. СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в вопросах контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами
  2. 4. Борьба против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
  3. Незаконный оборот наркотических и психотропных веществ.
  4. § 7. Управление в области контроля за оборотом наркотиков
  5. §2. Криминологическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
  6. § 1. Понятие и общая характеристика преступного оборота наркотиков
  7. § 4. Расследование незаконного оборота наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ
  8. § 3. Особенности борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков
  9. § 7. Управление в области контроля за оборотом наркотиков
  10. § 14. деятельность по предотвращению и избавлению несовершеннолетних и молодежи ОТ наркотической зависимости
  11. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
  12. Статья 6.8. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
  13. Статья 6.9. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача
  14. Статья 6.13. Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров
  15. Статья 10.4. Непринятие мер по обеспечению режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и конопли
  16. Статья 23.63. Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
  17. Преступления против здоровья населения, сопряженные с незаконными оборотом и использованием наркотических средств или психотропных веществ (их аналогов), а такжесильнодействующих или ядовитых веществ.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -