<<
>>

Незаконный оборот наркотических и психотропных веществ.

Если фальшивомонетничество, рабство и работорговля относятся к преступ­лениям, имеющим глубокие исторические корни, то незаконный оборот наркотических и психотропных веществ по праву можно отнести к са­мым распространенным преступлениям международного характера.
Со­трудничество государств в борьбе с незаконным распространением нар­котиков началось в начале XX в. с создания в 1909 г. первой междуна­родной организации по борьбе с незаконным оборотом наркотиков — Шанхайской комиссии. Целью создания этой Комиссии была координа­ция сотрудничества государств по вопросам незаконного оборота нарко­тиков, который квалифицировался как преступление международного характера. Первым международным договором в этой области следует считать Гаагскую конвенцию 1912 г., принципы которой были воспри­няты и развиты в последующих международных актах, а именно в Еди­ной конвенции 1961 г. о наркотических средствах, Конвенции о психо­тропных веществах 1971 г. и Конвенции ООН о борьбе против незакон­ного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Единая конвенция о наркотических средствах была подписана 30мар­та 1961 г. и заменила девять ранее заключенных соглашений по различ­ным вопросам борьбы с наркотиками. Согласно Конвенции 1961 г. пре­ступными являются следующие деяния: культивирование, производство, изготовление, извлечение, приготовление, хранение, предложение с коммерческими целями, распределение, покупка, продажа, доставка на любых условиях, маклерство, отправка, переотиравка транзитом, пере­воз, ввоз и вывоз наркотиков, произведенных в нарушение норм Кон­венции, и любые другие действия (ст. 36). Употребление наркотиков не входит в перечень преступных деяний. Наркотическим средством счита­ется любое природное или синтетическое вещество, включенное в спи­ски I—II Конвенции 1961 г. В списках наркотические средства разделе­ны на четыре группы в зависимости от режима контроля за ними, опре­деляемого степенью вредности.

Органами международного контроля за наркотическими средствами являются Международный комитет по контролю за наркотиками и Ко­миссия по наркотическим средствам ЭКОСОС. Согласно Конвенции 1961 г. государства-участники обязуются предоставлять Комитету стати­стические данные о производстве, изготовлении и потреблении, ввозе и вывозе, а также запасе наркотических средств. Кроме того, государст­ва-участники ежегодно направляют в Комитет исчисление потребностей

§ 3. Отдельные виды уголовных преступлений международного характера

607

в наркотических средствах для медицинских и научных целей. В случае необходимости Комитет может поставить вопрос в ООН через ЭКОСОС об эмбарго на экспорт и импорт наркотиков. С 1946 г. при ЭКОСОС функционирует Комиссия по наркотическим средствам. Комиссия опре­деляет перечень наркотических средств, подлежащих контролю, вносит изменения в списки, дает рекомендации по научным исследованиям, об­мену научно-технической информацией, разрабатывает проекты между­народных конвенций. В частности, Комиссией был подготовлен проект Конвенции о психотропных веществах.

Конвенция о психотропных веществах была принята 21 февраля 1971 г. Психотропным веществом является любое природное или синтетическое вещество или любой природный минерал, которые включены в списки I—IV Конвенции 1971 г.

Конвенция определяет критерий установления международного кон­троля над психотропными веществами с учетом их способности воздей­ствия на центральную нервную систему, как-то: вызывать состояние за­висимости, оказывать стимулирующее или депрессивное действие на психику, вызывать галлюцинации и т.

п. Наиболее жесткий контроль устанавливается для психотропных веществ, внесенных в список I. Это так называемые галлюциногенные вещества. Они могут быть использо­ваны в ограниченном порядке в медицинских целях в учреждениях, на­ходящихся под правительственным контролем, и в научных целях. Изго­товление, распределение и торговля веществами из списка I осуществ­ляются по специальным разрешениям (лицензиям). Что касается психотропных веществ, включенных в списки II, III и IV, то они могут быть предоставлены отдельным лицам для лечебных целей, но под же­стким контролем и по медицинским рецептам строжайшей отчетности.

Конвенции предписывают государствам, что все незаконные опера­ции с наркотическими и психотропными веществами должны наказы­ваться тюремным заключением или другими наказаниями, связанными с лишением свободы (ст. 36 Конвенции 1961 г. и ст. 22 Конвенции

1971 г.).

В конце 1988 г. в Вене состоялась конференция ООН, на которой го­сударства-участники обсуждали проблемы роста незаконного производ­ства, спроса и оборота наркотических средств и психотропных веществ, оказывающих негативное воздействие на экономическое, культурное и политическое развитие международного сообщества. Было признано, что в целях усиления коллективной безопасности всех государств необ­ходимо усилить координацию действий в рамках международного сооб­щества. В связи с этим 19 декабря 1988 г. была принята и открыта для подписания Конвенция ООНо борьбе против незаконного оборота нарко­тических средств и психотропных веществ.

Конвенция не отменяет действия ранее принятых Конвенций 1961 и 1971 гг. Государства — участники Конвенции 1988 г. приняли на себя права и обязанности в соответствии с предыдущими конвенциями. Кро­ме того, она содержит ссылки на их некоторые положения.

К числу преступных деяний Конвенция 1988 г. относит перечень действий, квалифицируемых как преступные деяния. Среди них: произ­водство, изготовление, экстрагирование, распространение, продажа, по­ставка на любых условиях, переправка, транспортировка, импорт или

608

Глава XX. Международное уголовное право

экспорт наркотических средств или психотропных веществ; культиви­рование опийного мака, кокаинового листа, растения каннабис в целях незаконного производства наркотиков. Наказуемым является также публичное подстрекательство или побуждение других к совершению та­ких деяний и вступление в преступный сговор в целях их совершения (ст. 3).

Государства-участники обязуются принимать все необходимые меры для признания своим законодательством перечисленных в Конвенции действий правонарушениями. В отношении мер наказания за указанные действия Конвенция ориентирует государства-участников на примене­ние таких санкций, как тюремное заключение или другие виды лишения свободы (здесь Конвенция 1988 г. созвучна с Конвенциями 1961, 1971 гг.), штрафы и конфискация. Российская Федерация, являясь уча­стницей всех трех конвенций, содержит соответствующие положения в своем национальном законодательстве. "Гак, Уголовный кодекс Рос­сийской Федерации содержит ряд статей, предусматривающих наказа­ние за незаконный оборот наркотических средств и психотропных ве­ществ. Преступлениями являются: незаконное изготовление, приобрете­ние, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228): хищение либо вымогательство нар­котических средств или психотропных веществ (ст. 229); склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230); незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231); организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232) и незаконная выдача либо подделка ре­цептов или иных документов, дающих право на получение наркотиче­ских средств или психотропных веществ (ст. 233). Кроме того, 26 сентяб­ря 1997 г. Правительство Российской Федерации приняло постановле­ние № 1219 «О государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации наркотических средств, силь­нодействующих, ядовитых веществ и веществ, указанных в списках 1 и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотиче­ских средств и психотропных веществ 1988 г.».

<< | >>
Источник: Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 784 с.. 2005 {original}

Еще по теме Незаконный оборот наркотических и психотропных веществ.:

  1. 4. Борьба против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
  2. § 4. Расследование незаконного оборота наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ
  3. Судебная экспертиза наркотических средств и психотропных веществ
  4. 28.2.7. Судебная экспертиза наркотических и психотропных средств, ядовитых и сильнодействующих веществ
  5. Незаконная торговля наркотиками или психотропными веществами.
  6. 20. Осмотр места происшествия по делам, связанным с наркотическими средствами и психотропными веществами
  7. 2. Таможенный досмотр как элемент международной системы мер по контролю над наркотическими средствами и психотропными веществами.
  8. Приложение 22. СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в вопросах контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами
  9. ГЛАВА 27. МЕТОДИКА РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
  10. § 3. Расследование незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
  11. §2. Криминологическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
  12. Возможности экспертиз и предварительных исследований наркотических средств и сильнодействующих веществ
  13. Незаконный оборот наркотиков
  14. §4. Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
  15. § 3. Особенности борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков
  16. §1. Общественная опасность незаконного оборота наркотиков и его основные понятия
  17. §3. Криминологическая характеристика, детерминанты и предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия*(1)
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -