§ 1. Необходимость международного сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды

Международное экологическое право — это совокупность принципов и норм, направленных на обеспечение рационального использования природных ресурсов и защиту окружающей среды от загрязнения.

Негативное воздействие на окружающую среду оказывают следую­щие факторы: а) нерациональное, порой хищническое потребление, а нередко и уничтожение отдельных компонентов природы; б) загрязне­ние окружающей среды; в) гонка вооружения, вооруженные конфликты и локальные войны.

Участники Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в сентябре 2002 г.

В Декларацию тысячелетия, принятую на Саммите нового тысячеле­тия, созванном ООН 6—8 сентября 2000 г., одобренную сессией Ге­неральной Ассамблеи ООН 8 сентября 2000 г., включен раздел «Охрана нашей общей окружающей среды». В нем государства — члены ООН вновь заявили о своей поддержке принципов устойчивого развития. «Мы должны не жалеть усилий в деле избавления всего человечества, и прежде всего наших детей и внуков, от угрозы проживания на планете, которая будет безнадежно испорчена деятельностью человека, и исчез­новения ресурсов, которых более не будет хватать для удовлетворения их потребностей», — отмечается в этой Декларации. Вследствие нерацио­нального хозяйствования бесследно исчезли сотни видов крупных мле­копитающих, птиц и других видов животных, более тысячи животных находятся под угрозой вымирания.

Подробнее см.: Johannesburg Declaration on Sustainable Development and Plan of Implementation of the World Summit on Sustainable Development. Unated Nations. 2003.

626

Глава XXI, Международное экологическое право

тания. Ученые видят решение проблемы охраны окружающей среды в создании экономики нового типа. В частности, она включает вторич­ное использование сырья и возобновляемых источников энергии, а так­же стабильный уровень населения1.

Второй фактор негативного влияния на окружающую среду — антро­погенное загрязнение ее в результате деятельности человека. Проблемой века называют загрязнение природы в результате выпадения кислотных дождей. Сброс в водные системы жидких отходов уменьшает ресурсы чистой пресной воды, ведет к биологическому обеднению всех водных ресурсов.

Однако наивысшую угрозу для человечества и для биосферы пред­ставляют ядерное оружие, радиоактивное заражение окружающей среды.

Природа и ее объекты (воздух, моря, леса, животные, космос и т. д.) являются общим достоянием человечества. В охране и рациональном ис­пользовании их заинтересовано все мировое сообщество. Защита приро­ды и рациональное использование ее ресурсов — глобальная проблема современности. Основными условиями решения этой проблемы являют­ся: сохранение мира во всем мире и разоружение, доверие и взаимопо­нимание между государствами; проведение всеми государствами единой политики по отношению к природе и принятие на своей территории всех мер по ее охране, и прежде всего развитие природоохранительного законодательства; активное участие всех государств во всех акциях по международной защите окружающей природы, осуществляемой в рамках Организации Объединенных Наций и на региональной основе; разра­ботка и принятие международных договоров по охране конкретных ком­понентов природы и единого договора по охране окружающей среды — основного источника международного экологического права.

Наиболее важной проблемой современности является убеждение го­сударств в необходимости вернуться к многостороннему сотрудничеству.

Международные экологические проблемы должны решаться на об­щих принципах и правилах сотрудничества между суверенными государ­ствами, подкрепляемых силой убеждения и переговорами. Региональные проблемы, имеющие потенциальные политические последствия, могут возникнуть, когда соседние страны совместно пользуются общими ре­сурсами, например международными реками или региональными моря­ми. Существуют также глобальные экологические ресурсы, такие как ат­мосфера и океаны, которые должны стать объектом многосторонних действий. В тех случаях, когда речь идет о ресурсах, принадлежащих од­ной стране, но представляющих ценность для международного сообще­ства, например о естественных средах обитания и редких видах животно­го и растительного мира, конкретные государства имеют право рассчи­тывать на международное сотрудничество в интересах сохранения общего наследия.

ЮНЕП. Глобальная экологическая перспектива. М.. 2002. С. XIX и далее.

§ 2. Принципы и источники международного экологического права

627