<<
>>

§ 4. Морские научные исследования в открытом море за пределами исключительных экономических зон и в международном районе морского дна

Одним из важнейших условий для расширения деятельности государств по изучению Мирового океана, разведки его природных ресурсов и разработки их в целях повышения жизненного уровня населения всех государств, прежде всего наименее развитых в экономическом отношении, является расширение пространственной сферы применения принципа свободы научных исследований. Между тем известно, что этот принцип в течение долгого времени не признавался даже в качестве обычной нормы международного права. Именно такая точка зрения высказывалась некоторыми участниками Комитета ООН по морскому дну.

Такого же мнения в основном придерживались и представители развивающихся стран во время работы III Конференции ООН по морскому праву.

Нельзя не признать, однако, что эта точка зрения не была преобладающей среди делегатов Конференции. Из материалов еще Женевской конференции по морскому праву следовало, что приведенный в ней перечень свобод открытого моря не является исчерпывающим.

Если большинство государств считало, что в международном праве давно сформировался принцип свободы научных исследований в открытом море и что он должен быть закреплен в разрабатываемой Конвенции как договорная норма, то определенная группа государств ратовала за максимальное ограничение его действия. Одним из средств, направленных на такое ограничение, было расширение в максимальной степени юрисдикции прибрежных государств в отношении морских научных исследований в исключительной экономической зоне. Другим таким средством стало предложение об установлении межправительственными организациями, например создаваемым Международным органом по морскому дну, полного контроля над морскими научными исследованиями.

Решительная защита принципа свободы научных исследований многими государствами позволила обосновать наличие и необходимость этого принципа, который и был включен наряду с другими в ст. 87 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Закрепление в то же время юрисдикции прибрежных государств в отношении морских научных исследований в исключительных экономических зонах не дает оснований утверждать, как будет показано дальше, что эта юрисдикция имеет исключительный характер.

Имеются основания утверждать, что в ст. 87 Конвенции 1982 г. речь идет о более широком круге исследований, чем морские, которым посвящена часть XIII Конвенции, например об исследованиях, связанных с морской археологией, и других исследованиях, лишь косвенно связанных с морской средой или вообще непосредственно с ней не связанных.

Морские научные исследования представляют особенно большой интерес, когда они проводятся на дне Мирового океана, т. е. в наименее исследованном его районе. Представители доктрины, признававшие наличие принципа свободы научных исследований, традиционно распространяли его действие и на морское дно за пределами континентального шельфа. Отрицавшие же этот принцип применительно к открытому морю считали его неприменимым и к международному району морского дна (Району), ссылаясь, в частности, на его несовместимость с концепцией общего наследия человечества. Специальный режим деятельности государств в Районе предполагает, по их мнению, функционирование международного механизма, деятельность которого должна распространяться и на проведение морских научных исследований. По мнению представителей развивающихся государств, контроль над всей деятельностью в Районе неизбежно должен осуществлять, таким образом, Международный орган по морскому дну (Орган).

Позиция развивающихся стран по этому вопросу постепенно изменялась в связи с изменением подхода к вопросу о том, кто будет иметь право проводить морские научные исследования в Районе: исключительно Орган или Орган наряду с государствами.

Признание «параллельной» системы проведения морских научных исследований (т. е. как Органом, так и государствами) заставило развивающиеся страны согласиться с тем, что они не могут

требовать больше, чем признания в определенной степени контроля Органа над научными исследованиями в Районе.

Доказывая нереалистичность предложения развивающихся стран о возможной передаче под контроль Органа всех своих научно- исследовательских судов и научного персонала, многие государства указывали на отрицательные последствия такого предложения — сокращение научных исследований на морском дне и, как следствие этого, сокращение разработки его ресурсов.

В различных частях неофициальных проектов Конвенции (например, в неофициальном едином тексте) содержались противоречивые положения по исследуемому вопросу — от признания свободы морских научных исследований до отрицания ее и установления контроля Органа над всеми морскими научными исследованиями. Притязания на такой контроль обосновывались в одном из проектов тем, что термин «деятельность в Районе» включает не только разведку и разработку природных ресурсов, но и научные исследования. Однако следующий по счету неофициальный проект уже не содержал таких положений. В итоге участники Конвенции пришли к выводу, что на морские научные исследования в Районе должен распространяться принцип свободы научных исследований в открытом море.

В ст. 87 Конвенции указано, что свобода научных исследований осуществляется с соблюдением части XIII «Морские научные исследования». Центральное место в этой части занимает ст. 256, в которой предусматривается, что «все государства, независимо от их географического положения, а также компетентные международные организации имеют право в соответствии с частью XI проводить морские научные исследования в Районе».

В ст. 143, содержащейся в части XI, подтверждается, что к морским научным исследованиям применимы общие положения, содержащиеся в части XIII. В то же время в ст. 143 подчеркивается, что морские научные исследования могут проводить как Орган (в отношении Района и его ресурсов), который может заключать контракты с этой целью, так и государства-участники.

При этом подчеркивается, что Орган содействует проведению морских научных исследований в Районе, поощряет их, а также координирует и распространяет результаты таких исследований, когда они становятся доступными.

Согласно п. 3 ст. 143 государства-участники, а не все государства и компетентные международные организации могут осуществ

лять морские научные исследования в Районе. Следует обратить внимание на то, что в ст. 143, кроме Органа, не упомянуты другие компетентные организации.

В российской юридической литературе справедливо подчеркивалось, что в ст. 143 выделяется право Органа на проведение морских научных исследований лишь в отношении Района и его ресурсов (а не в Районе вообще), что соответствует его функциям.

В результате принятия ст. 143 было отвергнуто предложение некоторых государств о координации Органом программ научных исследований в Районе[89]; на самом деле он лишь координирует, распространяет результаты таких исследований. Государства-участники содействуют сотрудничеству в проведении морских научных исследований в Районе путем: а) участия в международных программах; б) обеспечения разработки программ через посредство Органа и других компетентных организаций на благо развивающихся государств; в) эффективного распространения результатов исследований и анализов, когда они становятся доступными.

Содержание ст. 143 свидетельствует о достаточно активной роли Органа в осуществлении международных программ по сотрудничеству, в проведении морских научных исследований в Районе, не исключая возможности организации такого сотрудничества через посредство других международных организаций.

Во избежание возможных споров целесообразно разработать критерии отграничения морских научных исследований, осуществляемых на основе принципа свободы научных исследований, от деятельности по разведке ресурсов дна, осуществляемой по разрешению Органа. 

<< | >>
Источник: Гуреев С. А.. Международное морское право. 2011

Еще по теме § 4. Морские научные исследования в открытом море за пределами исключительных экономических зон и в международном районе морского дна:

  1. § 2. Морские научные исследования во внутренних морских водах и территориальном море
  2. Глава IV. МОРСКИЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ И В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ
  3. § 5. Морские научные исследования в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе
  4. § 14. Правовой статус морского дна за пределами континентального шельфа
  5. § 3. Морские научные исследования в международных проливах и архипелажных водах
  6. § 2. Право государств на вмешательство в открытом море в случаях аварий судов, угрожающих загрязнением морской среды
  7. ПРАВИЛА ПЛАВАНИЯ И ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ВОЕННЫХ КОРАБЛЕЙ И ДРУГИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СУДОВ, ЭКСПЛУАТИРУЕМЫХ В НЕКОММЕРЧЕСКИХ ЦЕЛЯХ, В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ, ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ, НА ВОЕННО-МОРСКИХ БАЗАХ, В ПУНКТАХ БАЗИРОВАНИЯ ВОЕННЫХ КОРАБЛЕЙ И МОРСКИХ ПОРТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  8. Глава V. МОРСКИЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
  9. § 1. Понятие морских научных исследований
  10. Районирование морских зон
  11. Правовой режим освоения ресурсов морского дна.
  12. Глава IV. РЕСУРСНЫЕ И МОРСКИЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
  13. Прецеденты в Международном морском праве, вынесенные международным Морским трибуналом. Дело о танкере «Сайга»
  14. Раздел 3 ПРОВЕДЕНИЕ И СОДЕЙСТВИЕ ПРОВЕДЕНИЮ МОРСКИХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
  15. ЧАСТЬ XIII. МОРСКИЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
  16. Глава VI ПРАВОВОЙ РЕЖИМ МОРСКИХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -