<<
>>

9.5. Международный уголовный суд и его роль в обеспечении выполнения норм международного 1уманитарного права

Создание Международного уголовного суда, его цеди и принципы. Реакцией мирового сообществ! на совершение международных преступлений, жертвами которых становятся миллионы людей и которые угрожают всеобщему миру, безопасности и благополучию, стало принятие и открытие для подписания 17 июля 1998 г.
на дипломатической конференции Римского статута Международного уголовного суда (МУС), к созданию которого международное сообщество шло в течение всего XX столетия Римский статут учреждает Международный уго ювный суд, который является постоянным, независимым органом, упомоиоченньш осуществить юрисдикцию в отношении яиц, совершивших международные преступления. За него проголосовали 120 делегаций, против — семь (Израиль, Индия, Ирак, Йемен, Китай, Ливия, США), воздержалась 21 делегация. Местопребыванием Суда является Гаага, Нидерланды. Российская Федерация подписала Римский статут 13 сентября 2000 г. Он вступил в силу I июля 2002 г. после ратификации его 60 государствами. Наибольшее влияние на образование Международного уголовного супа оказали Нюрнбергский и Токийский Международные военные трибуналы, а также Международный трибунал по бывшей Югославии и Международный трибунал по Руанде, созданные Советом Безопасности ООН соответственно в 1993 и 1994 гг Но эти суды были временными {ad hoc). Международный уголовный суд достаточно четко вписан в существующую систему поддержания международного мира и безопасности при главенствующей роли Совета Безопасности ООН Статут Суда закрепляет важную роль Совета Безопасности ООН в качестве гаранта выполнения судебных решений. Статут включает Преамбулу, 13 частей, состоящих из 128 статей. В Преамбуле Римского статута сформулированы цели и принципы МУС: международные преступления, совершаемые физическими лицами, не должны оставаться безнаказанными и их действенное расследование должно быть обеспечено как мерами, принимаемыми на национальном уровне, так и в процессе осуществления активного международного сотрудничества.
В основе деятеила mi Суда нежат принципы Устава ООН, в частности невмешательства во внутренние дела государств, воздержания от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого госу дарства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН. В Римском статуте также сформулированы специшъные принципы международного угоювного правосудия: принцип дополнительности (комплементарный характер Суда); неотвратимость наказания за совершение международных преступлений, необходимость обеспечения государствами действенного преследования за такого рода деяния; обязанность каждого государства обеспечивать уголовную юрисдикцию в отношении лиц, совершивших международные преступления. Принцип дололшггельности означает, что прежде всего сами государства несут ответственность за пресечение международных преступлений, указанных в Римском статуте, и этот принцип обязывает их предоставить национальным судам полномочия по привлечению к судебной ответственности лиц, совершивших международные преступления (за исключением случаев, когда государство не желает или не способно возбудить уголовное преследование должным образом, о чем будет сказано ниже) Впервые в Статуте МУС по сравнению с учредительными документами других судебных органов закреплено положение о том, что Суд обладает международной правосубъектностью, а также такой правоспособностью, какая может оказаться необходимой для осуществления его функций и достижения его целей (ст. 4) Суп как субъект международного права в соответствии с положениями Римского статута может заключать соглашения с; • Организацией Объединенных Наций с одобрения Ассамблеи государств—участников Статута; • государствами—участниками Статута, признающими юрисдикцию Суда; • другими государствами о сотрудничестве (по специальной договоренности); • государством местопребывания — Нидерландами (о Штаб- квартире Суда); • Советом безопасности ООН, который компетентен передавать материалы дела об обстоятельствах совершения международного преступления Прокурору; • судами государств и иными национальными органами уголовной юстиции, • Международной организацией уголовной полиции и др.
Юрисдикция Международного уголовного суда. Римский статут МУС обладает юрисдикцией в отношении следующих преступлении I. Преступление геноцида. Эго есть любое из следующих деяний, совершаемых с намерением уничтожить полностью или частично какую-чибо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую: • убийство членов такой группы; • причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; • предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на ее полное или частичное физическое уничтожение, • меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы; • насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую. 2. Преступления против чеювечпости, К таковым относятся деяния, которые совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, если такое нападение совершено сознательно- убийство; истребление; порабощение; депортации или насильственное перемещение населения; заключение в тюрьму или другое жестокое лишение физической свободы в нарушение основополагающих норм международного права; пытки; изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация или любые другие формы сексуального насилия сопоставимой тяжести; преследование любой идентифицируемой группы или общности по политическим, расовым, национальным, этническим, культурным, религиозным, гендерным или другим мотивам; насильственное исчезновение людей; преступление апартеида; другие бесчеловечные деяния аналогичного характера, заключающиеся в умышленном причинении сильных страданий или серьезных телесных повреждений или серьезного вреда психическому ши физическому здоровью 3. Военные преступления. Эго серьезные нарушения Женевских конвенций от 12 августа 1949 г., другие серьезные нарушения законов и обычаев, совершенные в период чеждународных вооруженных конфликтов (умышленное убийство; пытки или бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты; умышленное причинение сильных страданий или серьезных телесных повреждений или ущерба здоровью; взятие заложников и яр.
— перечисляется 33 преступления), а также в ходе вооруженных конфшктов немеждународного характера (серьезные нарушения ст. 3, обшей для четырех Женевских конвенций, а именно: любое из деяний, совершенных в отношении лиц, не принимающих участия в военных действиях, включая военнослужащих, сложивших оружие, и лиц, выведенных из строя в результате болезни, ранения, содержания под стражей или по любой другой причине, а также другие серьезные нарушения законов и обычаев войны — в документе приводится 16 такого рода преступлений). Квалифицирующим признаком военных преступле ний является совершение их и ранках плана ши поштики ши при крупно иасштабнаи совершении таких преступлений. 4. Преступление агрессии. Суд осуществляет юрисдикцию в отношении преступления агрессии после того, как будет принято положение, содержащее определение агрессии в соответствии со ст. 121 и 123 Римского статуса Международного уголовного суда Следует подчеркнуть, что МУС обладает юрисдикцией только в отношении тех преступлений, которые совершены после даты вступления в силу Римского статута. Если какое-либо государство становится участником Статута после его вступления в силу, он может осуществлять свою юрисдикцию лишь в отношении преступлений, совершенных после даты вступления в силу Статута для этого государства (ст. II). Международный уголовный суд осуществляет юрисдикцию в отношении названных международных преступлений в следующих случаях: • они совершены на территории государства, которое является участником Статута или признает юрисдикцию МУС; • они имели место на борту морских или воздушных судов, зарегистрированных в государстве, которое является участником Статута или признает юрисдикцию МУС; • в их совершении обвиняется гражданин государства, которое является участником Статута или признает юрисдикцию МУС; • материалы дела об обстоятельствах совершения преступления передаются Прокурору государством-участником с просьбой провести расследование; • материалы дела об обстоятельствах совершения преступления передаются Прокурору Советом безопасности ООН, действующим на основании главы VII Устава ООН; • Прокурор возбудил дело с учетом предоставленного ему права (ст.
15 Статута) проводить расследование на основе полученных данных о предполагаемых преступлениях в рамках юрисдикции МУС. По определению Суда дело не может быть принято к производству в тех случаях, когда: • оно уже расследуется или по данному факту возбуждено уголовное преследование лица государством, за исключением случаев, когда это государство не желает или не способно вести расследование или возбудить уголовное преследование должным образом; • оно расследовано государством, которое обладает юрисдикцией в отношении него, и это государство решило не возбуждать в отношении лица, которого это касается, уголовного преследования, за исключением случаев, когда это решение стало результатом нежелания или неспособности государства возбудить уголовное преследование должным образом; - лицо, которое обвиняется по делу, уже было судимо за деяние, которое является предметом данного расследования; • дело не является достаточно серьезным, чтобы продолжать дальнейшие действия со стороны МУС. Чтобы выявить в каком-либо конкретном деле нежешнае государства проводить расследование. Суд учитывает следующие факторы • судебное разбирательство было проведено или проводится либо национальное решение было вынесено с целью оградить соответствующее лицо от уголовной ответственности за преступления, подпаляющие под юрисдикцию МУС. о которых говорится в ст. 5 Статута; « имела место необоснованная задержка с проведением судебного разбирательства, которая в сложившихся обстоятельствах несовместима с намерением предать соответствующее лицо правосудию; • судебное разбирательство не проводилось или не проводится независимо и беспристрастно, и порядок, в котором оно проводилось или проводится, в сложившихся обстоятельствах является несовместимым с намерением предать соответствующее лицо правосудию. Для выявления неспособности государства проводить рассгедова- ние по конкретному делу Суд оценивает, в состоянии ли данное государство в связи с полным либо существенным развалом его органов или отсутствием национальной судебной системы осуществлять судебное разбирательство (ст.
17 Статута). Применимое Судом право. В Римском статуте определен круг источников (норм, принципов) права, подлежащих применению МУС; 1) Римский статут; 2) международные договоры; 3) принципы и нормы международного права, включая общепризнанные принципы международного права вооруженных конфликтов, 4) принципы права национальных законов правовых систем мира, включая национальные законы государств, не противоречащие Статуту, международному' праву и международно признанным нормам и стандартам; 5) принципы и нормы права в соответствии с тем, как они были истолкованы в предыдущих решениях Суда. Причем применение и толкование права должно соответствовать международно признанным правам человека (ст 21 Статута). В Статуте подчеркивается, что в отношении международных преступлений, подпадающих под юрисдикцию МУС, не распространяется срок давности (ст. 29 Статута). Структура Международного уголовного суда. В соатветстшш со ст. 34 Статута Суд состоит из следующих органов: Президиума, Апелляционного отделения. Судебного отделения. Отделения предварительного производства, Канцелярии Прокурора и Секретариата. Статут Суда наделяет Президиум Суда различными функциями, главной из которых является управление делами Суда, за исключением Канцелярии Прокурора (ст. 38 Статута) Важно отметить, что судебные функции Суда в рамках отделений осуществляются палатами: Апеищиатой птсгтй. Судебной тиатой и Палатой предварительного производства (ст. 39 Статута). Более того. Статут допускает возможность одновременного учреждения более чем одной Судебной палаты или Палаты предварительного производства, когда этого требуют интересы эффективного регулирования объема работы Супа. Вместе с тем статус Апелляционного отделения отличается от статуса двух других отделений, поскольку назначенные в него судьи выполняют свои функции только в этом отделении в течение всего срока своих полномочий Что же касается двух других отделений, то возможно временное назначение судей из Судебного отделения в Отделение предварительного производства либо наоборот Канцелярия Прокурора представляет собой отдельный орган Суда (ст. 42 Статута). Она возглавляется Прокурором, обладающим всеми полномочиями по руководству и управлению ею, включая персонал, помещения и прочие имеющиеся в его распоряжении ресурсы. Несмотря на вхождение Канцелярии в структуру Суда, сам Прокурор избирается путем тайного голосования абсолютным большинством членов Ассамблеи государств-участников В таком же порядке избираются его заместители. Секретариат отвечает за несудебные аспекты управления делами и обслуживания Суда без ущерба для функций и полномочий Прокурора (ст. 43 Статута). Он возглавляется Секретарем, который является главным административным должностным лицом Суда, осуществляющим свои функции под руководством Председателя Суда. Секретарь избирается судьями абсолютным большинством голосов тайным голосованием, с учетом рекомендации Ассамблеи государств- участников. Если возникает необходимость, то по рекомендации Секретаря судьи таким же образом избирают заместителя Секретаря. Согласно ст. 44 Статута Прокурор и Секретарь назначают в возглавляемые ими органы необходимый квалифицированный персонал. Секретарь с согласия Президиума и Прокурора предлагает Положения о персонале, которые одобряются Ассамблеей государств-участников. Таким образом, осуществление административно-технических функций в МУС распределено между двумя органами, что объясняется особым его характером и выполняемых им функций.
<< | >>
Источник: Котляров И. И.. Международное гуманитарное право. 2010

Еще по теме 9.5. Международный уголовный суд и его роль в обеспечении выполнения норм международного 1уманитарного права:

  1. § 2. Распространение знаний о международном гуманитарном праве
  2. 3. Международный уголовный суд
  3. § 1. Понятие международного публичного права
  4. 7. Право на обеспечение выполнения норм международного права.
  5. § 5. Ответственность в международном гуманитарном праве
  6. § 1. Понятие международного процессуального права
  7. 26. МЕЖДУНАРОДНЫЙ УГОЛОВНЫЙ СУД
  8. 12.10. Обеспечение выполнения международных договоров
  9. 22.5.1. Международный уголовный суд
  10. § 1. Уголовное преследованиекак одно из основных направленийдеятельности прокуратуры. Его роль в осуществлении задач прокуратуры
  11. 1. Место Федерального суда общей юрисдикции субъекта РФ (Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа) в судебной системе РФ и его роль
  12. 2.3. Обязанности командиров (начальников) в свете требований международного гуманитарного права
  13. 9.5. Международный уголовный суд и его роль в обеспечении выполнения норм международного 1уманитарного права
  14. 1.1. Дознание: понятие, история возникновения и развития, его роль и значение в современном уголовном судопроизводстве России
  15. Внутреннее убеждение судей и его роль в профессиональной деятельности.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -