§ 8. Международные организации в области науки, культуры и здравоохранения'

По данным Ассоциации международных организаций, около 200 межправительственных и неправительственных организаций заняты в сфере международно-правового регулирования сотрудничества субъек­тов международного права в сфере науки, культуры и здравоохранения.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Устав этой Организации одобрен на конферен­ции министров образования 16 ноября 1945 г. в Лондоне. Устав вступил в силу 4 ноября 1946 г., и этот день считается официальной датой осно-

Подробнее см.: Шреплер X. А. Международные организации: справ. М., 1995.

§ 8. Международные организации в области науки, культуры и здравоохранения 325

вания ЮНЕСКО, которая является специализированным учреждением ООН.

Согласно ст. 1 Устава Организация ставит задачу содействовать ук­реплению мира и международной безопасности путем расширения со­трудничества народов в области образования, науки и культуры в инте­ресах обеспечения всеобщего уважения, справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе ООН для всех народов без различия расы, пола, языка и религии.

ЮНЕСКО способствует сближению и взаимному пониманию наро­дов путем использования всех средств информации и рекомендует с этой целью заключать международные соглашения, которые она сочтет по­лезными для свободного распространения идей словесным и изобрази­тельным путем. Она поощряет развитие народного образования и рас­пространение культуры, а также предлагает методы образования, наибо­лее подходящие для воспитания в детях всего мира чувства ответственности свободного человека. Организация помогает сохране­нию, увеличению и распространению знаний, изданий и произведений искусства.

В соответствии с Уставом ЮНЕСКО в каждой стране создаются об­щенациональные комиссии по делам ЮНЕСКО.

В настоящее время в работе ЮНЕСКО обозначились пять главных направлений.

A. Образование и будущее. Приоритетами ЮНЕСКО являются обес­печение всеобщего начального образования в соответствии с современ­ными потребностями и развитие высшего образования. Кроме того, ЮНЕСКО содействует подготовке учителей, плановиков и администра­тивных работников в области образования, а также местному строитель­ству и оснащению школ.

Б. Наука на службе развития. В этой области ЮНЕСКО выполняет следующие программы: человек и биосфера; программа межправитель­ственной океанографической комиссии; программа международной гид­рологической и международной геологической корреляции.

B. Социальные и гуманитарные науки. ЮНЕСКО уделяет внимание обучению и оказанию содействия в области соблюдения прав человека и демократии, борьбе со всеми формами дискриминации, улучшению положения женщин, содействию мероприятиям по решению проблем, связанных с молодежью, таких как образование в вопросах предупрежде­ния СПИДа.

Г. Культура: прошлое, настоящее, будущее. Культурная деятельность ЮНЕСКО сосредоточена на защите культурного наследия. В список объектов мирового наследия включено 400 памятников культуры и при­роды, которые находятся в 100 странах. Организация стимулирует твор­чество и творческую деятельность, сохранение культурной самобытно­сти.

326

Глава XI. Право международных организаций

Д. Коммуникация, информация и информатика на службе человека. ЮНЕСКО оказывает помощь развивающимся странам в создании своих инфраструктур в целях более широкого обмена идеями среди наций и поощрения принципов свободы прессы, плюрализма и разнообразия средств массовой информации.

.

Руководящими органами ЮНЕСКО являются Еенеральная конфе­ренция, Исполнительный совет и Секретариат.

Генеральная конференция состоит из представителей государств — членов ЮНЕСКО. Она определяет направление и общую линию дея­тельности организации и собирается один раз в два года на очередные сессии. Она может собираться на внеочередную сессию по своему реше­нию, по решению Исполнительного совета или по требованию не менее одной трети государств-членов.

Исполнительный совет избирается Генеральной конференцией из числа представителей, назначаемых государствами — членами ЮНЕСКО. Он состоит из 58 членов. При выборах членов Исполнитель­ного совета Генеральная конференция должна стремиться ввести в него лиц, компетентных в области искусства, литературы, науки, образования и распространения знаний. Конференция должна также подходить к этому вопросу с учетом разнообразия культур и справедливого геогра­фического распределения.

Исполнительный совет собирается на очередные сессии, по крайней мере, два раза в год и несет ответственность за выполнение программ, одобренных Генеральной конференцией.

Членами ЮНЕСКО являются 184 государства, в том числе Россия. Штаб-квартира находится в Париже

Для поддержки деятельности ЮНЕСКО в странах созданы на­циональные комиссии. Она сотрудничает с более чем 600 неправительст­венными организациями и фондами.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Основана в 1948 г.

В перечень основных функций Организации входят: координация в сфере международного здравоохранения; консультирование и помощь; сотрудничество в разработке и введении международных стандартов в области диагностики, продуктов питания, биологических и фармацев­тических препаратов; поддержка в создании национальной системы здравоохранения; содействие в заключении соглашений и выработке нормативов и рекомендаций; совершенствование системы образования в области медицины и здравоохранения; борьба за психическое здоровье и гармонию в межчеловеческих отношениях

§ 9. Международные неправительственные организации

327

В настоящее время деятельность ВОЗ осуществляется по следую­щим четырем направлениям: а) снижение чрезмерной смертности, за­болеваемости и инвалидности, особенно в бедных и маргинализирован-ных странах; б) пропаганда здорового образа жизни и сокращение фак­торов риска для здоровья человека, обусловленных экологическими, экономическими, социальными и поведенческими причинами; в) разви­тие систем здравоохранения, которые в равной мере способствовали бы укреплению здоровья, откликались на законные требования населения и отличались справедливым характером с финансовой точки зрения; г) развитие благоприятствующей политики и институциональной среды в секторе здравоохранения и поощрение включения компонента охраны здоровья в социальную, экономическую, экологическую политику и по­литику в целях развития.

В 1978 г. Международная конференция ВОЗ/ЮНИСЕФ приняла Алма-Атинскую декларацию, содержащую восемь основных принципов первичного здравоохранения. В 1981 г. ВОЗ приняла глобальную про­грамму «Здоровье для всех к 2000 году». Она предусматривает создание инфраструктуры для служб охраны здоровья, прежде всего для охвата первичной медико-санитарной помощью всего населения. В 1987 г. ВОЗ приняла всемирную программу предупреждения и борьбы со СПИДом, которая в настоящее время реализуется в 187 странах и регионах.

Руководящими органами ВОЗ являются Всемирная ассамблея здра­воохранения, Исполнительный совет и Секретариат.

Высшим органом ВОЗ является Всемирная ассамблея здравоохране­ния, состоящая из представителей — членов ВОЗ. Она определяет ос­новные направления Совета и Генерального директора. Ассамблея обсу­ждает и принимает бюджет.

Исполнительный совет состоит из 32 специалистов в области здраво­охранения. Он разрабатывает проекты рекомендаций для одобрения их Ассамблеей. Он собирается на сессии не менее двух раз в год.

Членами ВОЗ являются 191 государство, в том числе Россия. Штаб-квартира расположена в Женеве.