§ 7. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ С УЧАСТИЕМ ГОСУДАРСТВ С РАЗЛИЧНЫМИ СОЦИАЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИ

1. Попытки создать всеобъемлющую международную кодификацию коллизионных норм, которая охватила бы весь мир или хотя бы большую его часть, не имели успеха. Переговоры, открытые Италией в 1867 году и Нидерландами в 1874 году, потерпели крушение.

В период 1902—1905 гг.

то

жительстве над совершеннолетними; о личных и имущественных отношениях между супругами; о международном гражданском процессе. Однако эти конвенции объединили небольшое число государств центральной Европы. Так как указанные конвенции имели предпосылкой коллизионный принцип закона гражданства, то в них не участвовали не только США, но и Англия, Дания и Норвегия, коллизионное право которых основано на принципе «закона домицилия».

Некоторые страны позднее выбыли из числа участников конвенций, а новые не присоединились. Первая мировая война прекратила действие Гаагских конвенций в отношениях между воюющими странами, и в дальнейшем действие конвенций между ними (за некоторыми исключениями) долгое время не возобновлялось. В период между двумя мировыми войнами ряд государств по разным основаниям заявил о выходе из состава участников этих конвенций.

Таким образом, значение Гаагских конвенций 1902— 1905 гг. все время снижалось.

Обсуждавшиеся на Гаагских конференциях по международному частному праву 1925 и 1928 годов проекты унификации коллизионных норм о наследовании не привели к плодотворным результатам вследствие того же расхождения между государствами в отношении коллизионных принципов «закона гражданства» и «закона домицилия».

Значительно большую роль играют Гаагские конвенции после второй мировой войны. Из старых конвенций в новых обновленных редакциях многие оказались приемлемыми и для социалистических стран К

Дальнейшее увеличение числа участников этих конвенций и ратификация некоторых конвенций наталкиваются на энергичное сопротивление тех влиятельных практиков и теоретиков в области международного частного права, которые выступают против свойственных Гаагским конвенциям четких коллизионных формулировок, охватывающих широкий круг отношений с иностранным элементом.

1 Van Hooestraten. La codification par traites en dr. i. p., danle cadre de ia Conference de la Haye. Recueil des cours, 1967, 111.

зываемой индивидуализации конкретных случаев в области отношений с иностранным элементом или, точнее, прагматического направления в области коллизионного права. Они являются большей частью противниками присоединения к Гаагским конвенциям. Серьезным препятствием для широкой ратификации конвенций являются также многочисленные расхождения в правовых концепциях стран «цивильного» права и стран англо-американского «общего права».

Но основным тормозом продолжает оставаться весьма сдержанное отношение некоторых стран (в особенности США) к тому, чтобы в области коллизии законов связывать себя международными обязательствами.

В настоящее время Гаагская конференция международного частного права является постоянной организацией со статутом, принятым з 1955 году.

Наибольший успех выпал на долю конвенции 1954 года (представляющей собой усовершенствованную одноименную конвенцию 1905 г.) относительно гражданского процесса. Она рассматривает ряд вопросов международного гражданского процесса: о вручении судебных документов, судебных поручениях, об упразднении требования предоставления иностранцами обеспечения судебных расходов при предъявлении ими исков и др. Участниками ее по данным на 1 мая 1972 г.1 являлись: Австрия, Бельгия, Ватикан, Венгрия, Дания, Израиль, Италия, Испания, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, СССР, Финляндия, Франция, ФРГ, Швейцария, Швеция, Чехословакия, Югославия, Япония.

1 Все данные об участниках Гаагских конвенций указаны на эту дату.

Конвенции действует для СССР с 26 июля 1967 г. (СП СССР 1967 г. К? 20, ст. 145). См. постановление Президиума Верховного Совета СССР от 16 ноября 1967 г., касающееся некоторых вопросов применения конвенции («Ведомости Верховного Совета СССР» 1967 г. № 47, ст. 632).

См.

105

104

На внутреннюю практику ряда стран оказала влияние конвенция 1955 года о законе, применяемом к международной продаже движимых материальных вещей, в которой выражен принцип автономии воли и в качестве субсидиарной коллизионной привязки — принцип материального закона страны-продавца (с некоторыми, впрочем, изъятиями)

Конвенция эта действует для Бельгии, Дании, Италии, Нигера, Норвегии, Финляндии, Франции и Швеции. Она может применяться не только в отношениях между ее участниками: ст. 7, в частности, предусматривает, что ратифицировавшие ее государства должны воспроизвести соответствующие коллизионные нормы в своем внутреннем законе; таким образом, эти нормы становятся общей коллизионной привязкой для данной страны 2.

К данной конвенции по содержанию примыкает конвенция 1958 года о законе, применяемом к переходу права собственности в случае продажи движимых материальных вещей. Она не вошла в действие, но оказала влияние на внутреннее законодательство и практику некоторых стран (например, Чехословакии). Не вошли в действие: конвенция 1958 года о компетенции суда, избранного в договоре продажи материальных движимых вещей; конвенция 1955 года о коллизии между законами гражданства и домицилия; конвенция 1956 года о признании юридической личности иностранных обществ, ассоциаций н учреждений.

Действуют: конвенция 1956 года о законе, применяемом к алиментным обязательствам в пользу детей (ее участниками являются: Австрия, Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, ФРГ, Швейцария, Турция); конвенция 1958 года о признании и исполнении судебных решений по делам об алиментах в пользу детей (она действует для Австрии, Бельгии,

1 Венгерский академик Саси (Szaszy) (стр.

2 О значении этой конвенции в торговле со странами капитализма—участницами Конвенции см. En derlei n, Zum anwendbaren Recht bei Aussenhandelskaufvcrtragen mit Partnern aus Vertragsstaaten der Haager Kollisionsrechtskonvention, RiA, 1970, N. 10.

100

Дании, Италии, Нидерландов, Норвегии, Финляндии, Франции, ФРГ, Швеции, Швейцарии, Чехословакии и Венгрии). Участниками конвенции 1961 года о коллизии законов относительно формы завещания являются Австрия, Бельгия, Великобритания, Югославия, Япония, ФРГ, Ирландия, Франция, Швейцария, Польша, Бост-вана, Япония.

Конвенция 1961 года об упразднении требований легализации официальных документов ратифицирована Австрией, Великобританией, Малави, Мальтой, Францией, ФРГ, Нидерландами, Португалией, Югославией, Японией, Бостваной, Фиджи, Остров Св. Маврикия.

Из конвенций 1965 года получила ряд ратификаций (Бельгия, Великобритания, Дания, США, Финляндия, Норвегия, АРЕ, Швеция, Боствана, Барбадос, Турция, Япония) конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов в гражданских и торговых делах.

Конвенция 1961 года относительно компетентного органа и применяемого закона по делам попечительства над несовершеннолетними действует в Люксембурге, Нидерландах, Португалии, ФРГ и Швейцарии.

В 1964 году были приняты проекты конвенций относительно «Единообразного закона о международной продаже товаров», направленные на установление унифицированных материальных норм в области внешнеторговых поставок.

2. Из региональных конвенций по международному частному праву следует указать на Кодекс Бустаманте, в 437 статьях которого наиболее всесторонне разрешены вопросы международного частного права. Этот акт носит имя своего составителя Бустаманте—автора трехтомного курса международного частного права, вышедшего в Гаване на испанском языке1. Кодекс состоит из вступительного раздела; книги первой, в которой регулируются вопросы международного частного права, касающиеся лиц (сюда отнесены также все вопросы семейного права), имуществ (кроме вопросов собственности и других вещных прав, включены также вопросы наследования, обязательств и других способов приобретения имущественных прав); книги второй, в ко-

1 Bustamante, Derecho international privado, Habana, 1943.

107

торой регулируются коллизионные вопросы торгового права; книги третьей о вопросах уголовного права и книги четвертой о международном процессе (гражданском и уголовном)1.

Кодекс Бустаманте, принятый в IS28 году на VI панамериканской конференции, ратифицирован Боливией, Бразилией, Чили, Коста-Рикой, Кубой, С.

3. К конвенциям по кодификации гражданского права относятся Женевские конвенции 1930 года о векселях и 1931 года о чеках. В них наряду с унификацией материального вексельного и чекового права установлены коллизионные нормы для вопросов, по которым не достигнуто унификации. Но к этим конвенциям не присоединились Англия, США и другие страны «общего права-» (common law), так что и в области вексельного и чекового обращения нет единообразия ни в материальных, ни в коллизионных нормах. СССР присоединился к Женевским конвенциям по векселям, в соответствии с чем и издан был в СССР ныне действующий закон о векселях2. В конвенциях по унификации векселя и чека участвует ряд других социалистических стран.

4. Особого внимания заслуживают конвенции об охране так называемой интеллектуальной собственности.

Авторские права на литературные и художественные произведения, равно как и права на так называемую промышленную собственность (на изобретения и товарные знаки), носят в принципе территориальный характер: выдача патента или авторского свидетельства в о^пои стране создают права, имеющие силу лишь в пределах данного государства; субъективные права автора, возникающие в ояиой стране, как правило, лишены экстерриториального характера.

Международная охрана названных видов прав обес

1 См. В. Н. Д у р д е н е в с к и й. Избранные источники по международному частному праву XIX и XX веков, вып. 1, 1941 (русский перевод кодекса).

2 Постановление ЦИК Я СНК СССР от 7 августа 1937 г., утвердившее Положение о переводном и простом векселе (СЗ СССР 1937 г. № 52, ст. 221). Присоединение СССР к вексельной конвенции преследовало цель облегчения внешней торговли.

108

печивается лишь международными конвенциями, которые в основном носят многосторонний характер.

Важную роль играет Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений 1886 года, неоднократно дополнявшаяся в последующем.

Ее участниками состоят более 60 стран, в их числе Болгария, ГДР, Венгрия, Куба, Польша, Румыния, Чехословакия, Югославия.

По инициативе ЮНЕСКО был разработан проект новой многосторонней авторской конвенции, рассчитанной на то, чтобы он был приемлем и для стран Запал-пого полушария. Этот проект стал Всемирной конвенцией по охране авторского права, подписанной в Женеве в 1952 году. По данчым на 1973 год ее участниками стали 63 государства, в том числе Венгрия, Куба, Чехословакия и Югославия, а с 27 мая 1973 г. — СССР.

К Римской конвенции 1961 года об охране артистов— исполнителей, изготовителей звукозаписи и радиовещательных организаций присоединились 10 стран-участниц, в том числе Чехословакия.

Советский Союз в 1967 году заключил двустороннее соглашение с Венгрией о взаимной охране авторских прав 2.

В охране прав на изобретения и товарные знаки в настоящее время основную роль играет Парижская конвенция 1883 года по охране промышленной собственности (с последующими дополнениями и изменениями).

Патентование изобретении за рубежом часто необходимо для обеспечения экспорта, когца за границу вывозятся изделия, изготовленные с применением яанпого

* Существует ряд межамериканских многосторонних конвенций по авторскому праву, закрытых для присоединения к ним неамериканских стран, за исключением конвенции в Монтевидео 1889 года. В ней участвуют и некоторые неамериканские страны (в этих случаях конвенция действует лишь в отношении тех американских ее участников, которые выразили согласие на присоединение к конвенции данной неамериканской страны).

* СП СССР Ш7 г. № 30, ст. 213.

109

изобретения, или экспорт продукции требует регистрации за рубежом соответствующих товарных знаков. Рост патентования связан также с ростом значения лицензионных договоров: экспорт товаров заменяется «экспортом лицензий» (договоры гражданско-правового характера по переуступке права на пользование соответствующим изобретением пли «секретами производства»). Огромный рост международного рынка патентов и торговли лицензиями привел к последовательному увеличению числа участников Парижской конвенции, в которой состоят более 80 стран, включая Болгарию, Венгрию, ГДР, Кубу, Польшу, Румынию, СССР, Чехословакию, Югославию.

Советский Союз присоединился к этой конвенции (во всех ее редакциях) с 1 июля 1965 г. В связи с этим были внесены некоторые изменения в советское законодательство.

Парижская конвенция не содержит каких-либо норм, препятствующих каждому из участвующих в ней государств регулировать вопросы промышленной собственности в связи с его экономическим строем. Конвенция оказалась жизнеспособной и в нынешних условиях сосуществования государств с различным социально-экономическим строем

Существо Парижской конвенции в отношении всех видов промышленной собственности заключается в закреплении ею начала национального режима для патентования изобретений иностранцев (это начало давно существует в советском законодательстве) и в создании института приоритета для заявок на патенты и товарные знаки (заявки, сделанные в одной стране — участнице конвенции, создают приоритет для патентования или регистрации товарного знака в другой его стране). Вне этого конвенция не создает унификации законодательства о промышленной собственности; не создает она ни международного патента, ни междуиародого товарного знака.

Международный товарный знак был создан международной Мадридской конвенцией в 1891 году. Она предусматривает, что товарный знак, зарегистрированный

1 М. М. Богуславский, Международная охрана прав на изобретения. «Советский ежегодник международного права, 1964— 1965 гг.», стр. 239.

ПО

в одной стране —участнице Мадридской конвенции, получает защиту и в других ее странах — участницах, если знак зарегистрирован в Бюро товарных знаков в Берне. Число участников .Мадридской конвенции более 20, включая Венгрию, ГДР, Румынию, Югославию, Чехословакию.

На происходившей в июле 1967 года в Стокгольме конференции государств — участников Парижской и Бернской конвенций была принята конвенция, учреждающая новую международную организацию — «Всемирную организацию интеллектуальной собственности», участником которой стал и Советский Союз.

На тон же конференции в Стокгольме были дополнены некоторые конвенции в области литературной и промышленной собственности. Важным дополнением является указание в новом тексте Парижской конвенции на то, что «заявки на авторское свидетельство на изобретения, предъявляемые в стране, в которой заявители имеют право испрашивать по их собственному выбору либо патент, либо авторское свидетельство на изобретение, дают основание для права приоритета... на тех же условиях и с такими же последствиями, что и заявки на патенты». Здесь, таким образом, признано равноправие форм охраны прав на изобретение, существующих в СССР и в других странах социализма, с теми формами, которые существуют в капиталистических странах

5. Большое число участников привлекли конвенции по транспорту.

Международные железнодорожные перевозки регулируются рядом многосторонних и двусторонних соглашений и конвенций, из которых важнейшими являются Бернские международные конвенции о железнодорожных перевозках грузов и железнодорожных перевозках багажа (сокращенно именуемые соответственно МГК и МПК), которые действуют в редакции 1961 года (с последующими изменениями). Они подписаны большинством

1 См. Указ Президиума Верхоеного Совета СССР от 19 сентября 1968 г. о ратификации Стокгольмского акта Парижской конвенции по охране промышленной собственности и Конвенции, учреждающей Всемирную организацию интеллектуальной собственности («Ведомости Верховного Совета СССР» 1968 г. Л"» 40, ст. 363). Об актах Стокгольмской конференции 1967 года см. «Международные соглашения по охране промышленное собственности», М., 1968.

европейских стран. СССР в них не участвует. В конвенциях унифицированы соответствующие нормы гражданского права.

СССР имеет двусторонние соглашения по железнодорожному транспорту с Финляндией, Ираном, Турцией и Австрией.

Разнообразные отношения, возникающие в сфере торгового мореплавания, нашли отражение в значительном числе (до 20) многосторонних международных конвенций по вопросам морского права, во многих из которых участвуют Советский Союз и другие страны социализма. Из них надо прежде всего указать на Брюссельскую конвенцию 1924 года по унификации некоторых правил, касающихся коносамента; па Международную конвенцию для объединения некоторых правил относительно столкновения морских судов, подписанную в Брюсселе в 1910 году, и на Брюссельскую международную конвенцию для объединения некоторых правил относительно оказания помощи и спасания на море (1910 г.).

Советский Союз участвует в двух последних конвенциях.

В 1952 году в Брюсселе была подписана международная конвенция по унификации некоторых правил относительно гражданской юрисдикции по вопросу столкновения судов. СССР в ней не участвует.

Основным международным актом, направленным на унификацию норм воздушной перевозки, является Варшавская конвенция 1929 года, дополненная Гаагским протоколом 1955 года. В числе участников конвенции значатся СССР, Болгария, Венгрия, ГДР, КНР, Польша, Румыния, Чехословакия и Югославия 1,

6. По вопросам международного гражданского процесса существуют конвенции, имеющие существенный удельный вес. Кроме Гаагской конвенции о гражданском процессе следует указать на многостороннюю Венскую конвенцию о дипломатических сношениях (о привилегиях и иммунитетах)2. Советский Союз заключил с европейскими капиталистическими странами ряд двусторонних соглашений о судебных поручениях.

1 В 1961 году состоялось дополнительное соглашение в Гвадалахаре. По автомобильным перевозкам грузов имеется конвенция 1956 года, а которой участвуют ряд социалистических стран.

2 «Ведомости Верховного Совета СССР» 1964 г, Лг 18, ст. 221.

Участниками многосторонней Конвенции о признании иностранных арбитражных соглашений и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 года является (по данным на 31 мая 1972 г.) 41 страна, в том числе из социалистических стран: БССР, Болгария, Венгрия, Польша. Румыния, СССР, УССР и Чехословакия. На ту же дату в числе 15 участников Европейской конвенции о внешнеторговом арбитраже: состояли из стран социализма: БССР, Болгария, Венгрия, Куба, Польша, Румыния, СССР, УССР, Чехословакия и Югославия К

Из процессуальных конвенций следует указать на Нью-Йоркскую конвенцию 1956 года о взыскании алиментов (устанавливающую некоторые облегчающие процедуру правила); в ней участвуют Венгрия, Куба, Чехословакия, Югославия наряду с рядом капиталистических стран.

7. Советский Союз участвует в Международной Организации Труда (МОТ)2.

В ратифицированных Советским Союзом конвенциях МОТ решаются, например, вопросы: о минимальном возрасте детей и подростков, допускаемых на разного рода работы; медицинском освидетельствовании детей и подростков для выяснения пригодности к определенного вида работам; об ограничении ночного труда детей и подростков; об охране материнства; ежегодных оплачиваемых отпусках; запрещении принудительного труда; свободе ассоциации и защите прав на организацию и заключение коллективных договоров; рабочем времени; равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности; применении труда женщин на подземных работах и ряд других вопросов трудовых отношений.

Согласно Уставу Международной Организации Труда государства — члены этой организации должны з отношении ратифицированных ими конвенций принять меры, необходимые для того, чтобы сделать действен

1 «Ведомости Верховного Совета СССР» 1960 г. № 46, ст. 421; 1964 г. № 44. ст. 485.

* С. А. Иванов, Проблемы международного регулирования труда, М., 1964. стр. 100. По истории образования МОТ и взаимоотношению с ней* СССР см. В. Г. Ш к у на ев, Международная организация труда вчера и сегодня, нзд-во ИМО, 1968; N. V а 11 i-cos, Droit international du Travail, Dalloz, 1970.

112

11Э

ными постановления данной конвенции (п. 5 «д» ст. 19). При этом конвенции МОТ не направлены на унификацию трудового права. Они направлены на то, чтобы гарантировать определенные условия труда в соответствующих государствах. Принятие конвенций или рекомендаций МОТ пи в коем случае не должно рассматриваться как оказывающее влияние на какой-либо закон, обычай или соглашение, обеспечивающее более благоприятные условия по сравнению с предусмотренными конвенцией или рекомендацией. Так как уровень советского трудового законодательства, как правило, выше выраженного в конвенции МОТ, то в соответствии с этим ратификация конвенции не вызвала в этом законодательстве существенных изменений.

8. Большое значение для международного частного права имеют принципы уважения к нравам человека без различия расы, пола, языка, религии, которые выражены в Уставе ООН, во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.

Международная защита прав человека, Пакты о правах человека, разработанные и обсужденные при деятельном участии социалистических и развивающихся стран, разногласия между названными странами и крупнейшими странами капитализма при обсуждении этих актов в ООН — все это важный правовой материал, определяющий разрешение ряда проблем международного частного права *.

9. Особую группу многосторонних международных договоров составляют конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб2. Из них Брюссельская конвенция об ответственности операторов ядерных судов 1962 года и Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1963 года рассчитаны на охват самых различных государств и в этом смысле носят универсальный характер. Поскольку в некоторых государствах существуют специальные законы по вопро

* См. С. Л. Малин и н, Международные конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб. «Правоведение» 1967 г. № 6 (см. также указанную там литературу).

114

сам гражданской ответственности за ядерный ущерб, названные конвенции унифицируют соответствующие нормы гражданского права, регулирующие эту ответственность.

10. Говоря о двусторонних договорах СССР со странами капитализма, необходимо обратить внимание на следующее.

1) В аспекте международного частного права основное значение имеют договоры о торговле и мореплавании, направленные на оформление торговых связей с данной капиталистической страной. Разрешаемые в них вопросы вывоза и ввоза товаров и другие вопросы торговли базируются на началах принципа наибольшего благоприятствования. Договоры эти являются важным источником международного частного права, так как в них имеются декларации о взаимном признании юридических лиц одной Стороны на территории другой, о свободном доступе в суды, признании арбитражных соглашений и согласии исполнять арбитражные решения.

В очень многих из этих договоров имеются декларации о признании советской монополии внешней торгозли и согласии другой Стороны (капиталистического государства) на учреждение на ее территории советского торгового представительства, правовое положение которого определяется особым, приложенным к договору Положением.

Следует указать и на долгосрочные соглашения о товарообороте СССР со странами капитализма, содержащие номенклатуру и контингенты по товарообороту.

Эти последние соглашения дополняются соглашениями о взаимных денежных расчетах.

В этой связи большое значение имеет унификация банковских обычаев по документарному аккредитиву, принятая в виде особых правил на 19-м конгрессе Международной торговой палаты. «Единообразные правила и обычаи для документарного аккреднтнва> были приняты затем банковскими ассоциациями большинства стран и имеют характер своего рода международной кодификации обычая1. С 1 мая 1964 г. к ним официально присоединился Внешторгбанк СССР. Они включены

1 См. «Валютные отношения во внешней торговле СССР», ІІЗД-ВО ИМО. 1968.

115

е в инструкции Госбанка СССР; следовательно, тельной степени исключают возникновение колли-онных вопросов по расчетным отношениям внешней торговли СССР.

2) Как на источник международного частного права следует указать и на постановления консульских конвенций по вопросам нотариальных действий и актам гражданского состояния граждан, совершаемым консулами. Конвенции эти содержат и постановления по охране наследственного имущества граждан одной Стороны на территории другой Стороны, а в некоторых из них имеются и соответствующие коллизионные нормы по вопросам наследования