Принцип сотрудничества государств, зафиксированный в Уставе ООН, был детализирован и закреплен в виде конкретных международно- правовых норм во всех сферах общественной жизни, в том числе в области борьбы с преступностью. Объем урегулированных международными нор- мами отношений и качество их регламентации свидетельствуют о том, что в международном праве сформировалась отрасль, отражающая результаты сотрудничества государств - «право международного сотрудничества в борь- бе с преступностью» (или международное уголовное право)1. По вопросу о содержании данной отрасли в науке имеется несколько точек зрения. Согласно одной из них, международное уголовное право рег- ламентирует сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предус- мотренными международными договорами2. Однако в этом случае вне ра- мок исследования остаются проблемы сотрудничества государств в борьбе с общеуголовными преступлениями, а также деятельность международных правоохранительных организаций и органов. Другие ученые включают в предмет регулирования этой отрасли меж- дународного права также правовой механизм сотрудничества в борьбе с преступностью, обязательства государств по борьбе с преступлениями меж- дународного характера и правовую помощь по уголовным делам3. На мой взгляд, при таком подходе без внимания остаются вопросы ответственности государств и физических лиц за международные преступления, междуна- родные стандарты национального уголовного процесса и другие важные аспекты международной правоохранительной деятельности. Третьи авторы считают, что международное уголовное право образует система международно-правовых принципов и норм, определяющих составы международных преступлений и преступлений международного характера, регулирующих деятельность органов международной уголовной юстиции, а также вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам4. Думается, однако, что нормы данной отрасли определяют не только составы междуна- родных преступных деяний, но и регулируют другие вопросы в сфере борьбы с преступностью - пределы осуществления уголовной юрисдикции, преюдици- альное значение актов иностранных правоохранительных органов, повтор- ность преступлений, отягчающие обстоятельства и т.д. Очевидно, что право международного сотрудничества в борьбе с пре- ступностью (по моему мнению, данное наименование наиболее полно отра- жает содержание отрасли) регулирует более широкий круг отношений. Ука- занную отрасль международного права образуют две подотрасли - между- народное уголовное право и международное уголовно-процессуальное право (далее МУПП), а также межотраслевые нормы и институты. 10 Характеризуя степень научной разработанности проблематики, мож- но заметить, что в литературе наиболее подробно исследованы уголовно- правовые аспекты международного сотрудничества в борьбе с преступнос- тью5. Международному уголовно-процессуальному праву «повезло» мень- ше. В науке международного права основное внимание уделяляется право- вой помощи по уголовным делам и проблемам международной правоохра- нительной деятельности. В уголовно-процессуальной науке наблюдается за- метный «перекос» в сторону международно-правового регулирования ста- туса подозреваемого и обвиняемого. Между тем содержание международ- ного уголовно-процессуального права далеко не исчерпывается указанны- ми вопросами. Нормы МУПП регламентируют широкий круг отношений в сфере уголовного процесса. Предметом МУПП, в частности, являются: /. Формы реализации международно-правовых норм в национальном уго- ловномпроцессе. Нормы МУПП предусматривают обязательность внутригосударствен- ной нормотворческой деятельности по обеспечению исполнения междуна- родных обязательств. Можно выделить три вида указаний на необходи- мость национально-правовой имплементации международных норм: 1. Общее указание - принять все необходимые меры, в том числе зако- нодательные. Так, в соответствии со ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. государства обеспечивают, чтобы право на пра- вовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавлива- лось компетентными законодательными властями. Став участником Соглашения о сотрудничестве в борьбе с преступле- ниями в сфере экономики 1996 г., Российская Федерация обязалась привести свое законодательство в соответствие с нормами Соглашения, регламенти- рующими вопросы «конфискации и передачи другим Сторонам активов (цен- ные бумаги, драгоценности, антиквариат и другие материальные ценности), полученных в результате преступной деятельности; условия и порядок пре- доставления другим Сторонам банковских, кредитно-финансовых и других документов в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений в сфере экономики». 2. Конкретное указание - закрепить в национальном законодательстве правила, аналогичные предусмотренным в международном праве. На основании ст. 5 Европейской конвенции о предотвращении наси- лия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий, и в частности, футбольных матчей 1985 г.6. государства должны предусмат- ривать: передачу судебного разбирательства, начатого в отношении лиц, задержанных в связи с актами насилия и другими наказуемыми действиями, совершенными во время спортивных мероприятий, стране, в которой про- живают эти лица; требование о выдаче лиц, подозреваемых в совершении актов насилия или других наказуемых действий, совершенных в ходе спортив- ных мероприятий; передачу лиц, признанных виновными в насильственных 11 действиях или других наказуемых актах, совершенных в ходе спортивных мероприятий, соответствующей стране для отбытия там наказания». По ст. 4 Конвенции Совета Европы об «отмывании», выявлении, изъя- тии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г. «каждая Сто- рона принимает законодательные меры, дающие их судам или другим компе- тентным органам право затребовать или накладывать арест на банковские, финансовые или коммерческие документы в целях производства расследова- ния и обеспечения конфискации имущества. Государство не может отказать в выполнении указанных положений, ссылаясь на банковскую тайну». 3. Подразумеваемое указание - внесение соответствующих изменений в национальное законодательство вытекает из содержания международно- правовых норм. В соответствии со ст. 6 Конвенции против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. государство, заключающее какое-либо лицо, обвиняемое в соверше- нии пыток, под стражу, должно уведомить государства его гражданства о факте нахождения его под стражей и об обстоятельствах, послуживших основанием для задержания. По консульским конвенциям (ст. 39 Консульской конвенции между СССР и Швецией 1967 г., ст. 13 Консульской конвенции между РФ и Украи- ной 1993 г., ст. 12 Консульской конвенции между РФ и Республикой Молдова 1994 г. и др.), право на посещение задержанного или арестованного иност- ранца консульским должностным лицом государства его гражданства осу- ществляется в соответствии с уголовно-процессуальным законом страны, где он был заключен под стражу. //.Международныестандартынациональногоуголовногопроцесса,а такжеотдельныеправилапроизводствапоуголовнымделам. В сферу международно-правового регулирования входят все стадии уголовного процесса. Более того, в российском уголовном процессе нет ни одного важного вопроса, относительно которого в международном праве не было бы специальных норм. 1. В области общих положений уголовного процесса нормы МУПП закрепляют задачи уголовно-процессуального законодательства, определя- ют типы (формы) уголовного процесса, уточняют пределы действия уголов- но-процессуального закона и др. Нормы МУПП фиксируют элементы состя- зательного уголовного процесса (разделение функций обвинения, защиты и правосудия, обеспечение независимости судей и подчинение их только зако- ну, судебный контроль за применением мер принуждения на стадии предва- рительного расследования и т.д). Например, в соответствии со ст. 8 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и ст. 14 Пакта о гражданских и политических правах 1966 г. судебная защита понимается как эффективное восстановление в правах неза- висимым судом на основе справедливого судебного разбирательства, что предполагает обеспечение состязательности и равноправия сторон, в том 12 числе предоставление им достаточных процессуальных прав для защиты сво- их интересов при осуществлении всех процессуальных действий, результат которых имеет существенное значение для определения прав и обязанностей. На основании ст. 10 Соглашения между РФ и Республикой Молдова по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием воинских формирований РФ на территории Рес- публики Молдова, 1994 г. российский УПК может применяться в отношении деяний, совершенных лицами, входящими в состав российских воинских формирований: в местах дислокации этих формировании; против Российс- кой Федерации или против лиц, входящих в состав ее воинских формирова- ний, а также по делам о воинских преступлениях; при исполнении должнос- тных и специальных обязанностей. 2. МУПП регламентирует также различные аспекты деятельности субъектов уголовного процесса (органы и должностные лица, ведущие про- изводство по уголовным делам; подследственность; участники уголовного процесса и др.). К примеру, ст. 77 Конвенции о правовой помощи и правовых отноше- ниях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.7 определяет по- рядок рассмотрения дел, подсудных судам двух или нескольких государств: «при обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких пре- ступлений, дела о которых подсудны судам двух и более Договаривающих- ся Сторон, рассматривать их компетентен суд той Договаривающейся Сто- роны, на территории которой закончено предварительное расследование. В этом случае дело рассматривается по правилам судопроизводства этой До- говаривающейся Стороны». В соответствии со ст. 7 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помо- щи по делам, связанным с временным пребыванием воинских формирований Российской Федерации из состава Стратегических Сил на территории Респуб- лики Беларусь 1995 г. при обвинении группы лиц в совершении одного или нескольких преступлений, если дело в отношении хотя бы одного из обвиняе- мых относится к юрисдикции иностранного государства, дело в отношении всех обвиняемых рассматривается компетентными органами иностранного государства. При этом компетентные органы могут обращаться друг к другу с ходатайствами о передаче подследственности отдельных лиц (дел). 3. Нормы МУПП закрепляют основные принципы национального уго- ловного процесса (законность, публичность, равенство прав человека перед законом и судом, охрана чести и достоинства личности, неприкосновенность личности, осуществление правосудия только судом, право на защиту и дос- туп к правосудию, самостоятельность и независимость судей и судов, глас- ность судопроизводства, презумпция невиновности и т.д.) и конкретизиру- ют их содержание. Согласно Основным принципам независимости судебных органов 1985 г.8, независимость судебных органов должна гарантироваться государством и 13 и закрепляется в конституции или законах страны. Все государственные и другие учреждения обязаны уважать и соблюдать независимость судебных органов. Судебные органы решают переданные им дела беспристрастно, на основе фактов и в соответствии с законом, без каких-либо ограничений, не- правомерного влияния, побуждения, давления, угроз или вмешательства, пря- мого или косвенного, с чьей бы то ни было стороны и по каким бы то ни было причинам. Не должно иметь места неправомерное или несанкционированное вмешательство в процесс правосудия. Каждый человек имеет право на судеб- ное разбирательство в обычных судах или трибуналах, применяющих уста- новленные юридические процедуры. Не должно создаваться трибуналов, не применяющих установленных должным образом юридических процедур, в целях подмены компетенции обычных судов или судебных органов. 4. Предметом международно-правового регулирования являются так- же вопросы доказательств и доказывания в уголовном процессе (понятие и виды доказательств, относимость и допустимость доказательств, их оценка, процесс передачи доказательств иностранным учреждениям юстиции, дока- зывание и т.д.). В соответствии со ст. 29 Договора между РФ и КНР о правовой помо- щи по гражданским и уголовным делам 1992 г.9 документы, которые «состав- лены или засвидетельствованы судом или другим компетентным учреждени- ем одной Договаривающейся Стороны, действительны при наличии подпи- си и официальной печати. В таком виде они могут приниматься судом или другим компетентным учреждением другой Договаривающейся Стороны без легализации. Официальные документы, составленные на территории од- ной Договаривающейся Стороны, пользуются доказательной силой офици- альных документов и на территории другой Договаривающейся Стороны». На основании ст. 6 Соглашения между РФ и Туркменистаном по вопро- сам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с гражда- нами РФ, проходящими военную службу в Вооруженных Силах Туркменис- тана, 1995 г. компетентные органы Российской Федерации и Туркменистана незамедлительно проводят неотложные следственные действия по правонару- шениям, совершенным гражданами России, проходящими военную службу в Вооруженных Силах Туркменистана, членами их семей и относящихся соот- ветственно к юрисдикции Туркменистана или России. По прибытии предста- вителей компетентных органов другой Стороны им по описи передаются все относящиеся к делу материалы и вещественные доказательства. Вещественные доказательства по уголовным делам, относящимся к юрисдикции Российской Федерации, но являющиеся собственностью Туркменистана, передаются в со- ответствующие органы Туркменистана по принадлежности. Аналогичный порядок действует в отношении вещественных доказательств, являющихся соб- ственностью Российской Федерации, по уголовным делам, отнесенным к юрис- дикции Туркменистана. 6. В сферу регулирования МУПП входят отношения, возникающие в связи с предъявлением гражданского иска в уголовном процессе, а также 14 защита интересов жертв преступлений и лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности. В соответствии с Декларацией основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью 1985 г. лица, которым в результате преступного деяния причинен вред, включая телесные поврежде- ния, моральный ущерб или существенное ущемление их основных прав, дол- жны иметь право на доступ к механизмам правосудия и скорейшую компен- сацию причиненного вреда. Государства обязаны содействовать тому, что- бы судебные процедуры в большей степени отвечали интересам защиты жертв преступлений путем обеспечения им возможности изложения своей пози- ции и рассмотрения ее судом на всех этапах судебного разбирательства, ког- да затрагиваются их личные интересы. Согласно ст. 72 Конвенции СНГ 1993 г., если преступление, по которо- му возбуждено дело, влечет за собой гражданско-правовые требования лиц, понесших ущерб от преступления, эти требования при наличии их ходатай- ства о возмещении ущерба рассматриваются в данном деле. 7. Международно-правовые нормы регулируют вопросы уголовно- процессуального принуждения (виды мер принуждения, условия их приме- нения, изменение или отмена мер принуждения и т.п.). К примеру, принцип 12 Свода принципов защиты всех лиц, подверга- емых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме 1988 г.10 закрепляет обязательность включения в протокол задержания: «причины ареста; время ареста лица и время, когда лицо было препровождено в место содержания, а также время первого появления перед судебным или иным органом; фамилии соответствующих должностных лиц правоохранитель- ных органов; точные данные в отношении места содержания. Протоколы должны предоставляться задержанному или его адвокату, если таковой име- ется, в предписанной законом форме». Статья 43 Договора между СССР и Греческой Республикой о право- вой помощи по гражданским и уголовным делам 1981 г.", ст. 59 Договора между СССР и МНР о взаимном оказании правовой помощи по гражданс- ким, семейным и уголовным делам 1988 г.12, ст. 10 Договора между РФ и КНР о выдаче 1995 г.13 и другие фиксируют меру пресечения - заключение под стражу с целью выдачи. На основании ст. 6 Соглашения между Российской Федерацией и Рес- публикой Беларусь по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с временным пребыванием воинских формирований Российской Федерации из состава Стратегических Сил на территории Рес- публики Беларусь, 1995 г. при совершении лицом, входящим в состав воинс- ких российских формирований, преступления, подпадающего под юрисдик- цию Республики Беларусь, арест указанных лиц в местах дислокации произ- водится «компетентными органами Российской Федерации» (военные суды и органы военной прокуратуры Российской Федерации, создаваемые для обслуживания воинских формирований, а также военные коменданты гар- 15 низонов, командиры воинских частей (как органы дознания), находящиеся на территории Республики Беларусь) по поручению и на основании постановле- ния «компетентных органов Республики Беларусь» с передачей арестованно- го в течении суток представителям компетентного органа, который вынес дан- ное постановление. При совершении лицом, входящим в состав воинских рос- сийских формирований, преступления, подпадающего под юрисдикцию Рос- сии, арест указанных лиц вне мест дислокации производится компетентными органами Республики Беларусь по поручению и на основании постановления компетентных органов Российской Федерации, о чем незамедлительно уве- домляется компетентный орган, который вынес данное постановление». 8. В сферу международно-правового регулирования входят и отноше- ния, связанные с возбуждением уголовного дела (органы и лица, имеющие право возбуждать уголовное дело; поводы и основания к возбуждения уго- ловного дела; обстоятельства, исключающие производство по делу, и др.). Международные нормы (ст. 1 Европейской конвенции о передаче про- изводства по уголовным делам 1972 г.14, ст. 35 Договора между СССР и Рес- публикой Кипр о правовой помощи по гражданским и уголовным делам 1984 г.15, ст. 72 Договора о правовой помощи и правовых отношениях по граждан- ским, семейным и уголовным делам между РФ и Литовской Республикой 1992 г.16) закрепляют процедуру осуществления уголовного преследования за пре- ступления, совершенные за рубежом. Статья 69 Договора между СССР и Республикой Куба о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам 1984 г.", ст. 66 Кон- венции СНГ 1993 г. фиксируют пределы уголовного преследования выдавае- мых лиц и устанавливают условия, ограничивающие возможность возбуж- дения уголовного дела. 9. Большое внимание в международном праве уделяется стадии пред- варительного расследования (виды предварительного расследования, задер- жание и допрос подозреваемого и обвиняемого, предъявление и изменение обвинения, следственные действия и т.д.). Например, закрепляя дополнительные гарантии отдельных участни- ков уголовного процесса, ст. 12 Консульского договора между СССР и КНР 1986 г. обязывает российских следователей уведомлять арестованных или задержанных граждан КНР об их правах по данному договору, включая право встречаться с представителем КНР, получать от них юридическую по- мощь. О таком уведомлении должна делаться запись в уголовном деле. Статья 15 Договора между РФ и Республикой Казахстан о правовом ста- тусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, и граждан Республики Казахстан, постоянно прожива- ющих на территории Российской Федерации, 1995 г.18 указывает, что при необ- ходимости выполнения компетентными органами Республики Казахстан про- цессуальных действий в местах дислокации такие действия выполняются по со- гласованию- между компетентными органами РФ и Республики Казахстан. 16 Процессуальные действия с лицами, входящими в состав российских воинских формирований, членами их семей, арестованными или задержанными компе- тентными органами Республики Казахстан, производятся с участием предста- вителей Российской Стороны по их просьбе и наоборот. В этих случаях аресто- ванный, задержанный (равно как и обвиняемый, подсудимый) вправе пользо- ваться услугами адвоката, в том числе адвоката - гражданина России. 10. Включена в сферу международно-правового регулирования и су- дебная стадия производства по уголовным делам. А. Международные нормы определяют условия производства в суде первой инстанции (подсудность уголовных дел, судебное разбирательство, приговор, производство в суде присяжных и т.п.). Устанавливая правила подсудности, нормы международного права (ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 6 Европейской кон- венции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., ст. 14 Междуна- родного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.) предусматри- вают право каждого при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок компе- тентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании v закона. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том ^ суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Передача • :нел из одного суда в другой может осуществляться лишь в рамках судебной ^~ процедуры и при наличии указанных в национальном процессуальном за- J* коне точных оснований (обстоятельств), по которым дело не может быть ^р рассмотрено в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом, и '"^правил определения другого компетентного суда. МУПП затрагивает и вопросы производства в суде присяжных. По смыслу ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. каждый при рассмотрении предъявленного ему уголовного обвинения име- ет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Это означает, что рассмотрение дел судом присяжных должно осуществляться именно законно установленным составом суда. Б. Большое значение международные нормы придают производству в кассационной инстанции (право на обжалование приговора, особенности про- изводства в кассационной инстанции, последствия рассмотрения жалобы и др.). В соответствии со ст. 14 Пакта о гражданских и политических правах 1966 г. каждый, кто осужден за какое-либо преступление, имеет право на то, чтобы его осуждение и приговор были пересмотрены вышестоящей судеб- ной инстанцией согласно закону. Право осужденного на пересмотр приго- вора предполагает предоставление ему возможности по своей воле и своими собственными действиями возбуждать производство по проверке законнос- ти и обоснованности приговора, не дож щаяс^ «чьего, бы .то ниТэыжГраЗре1' шения или санкции на начало такого пер ^мсщ^^о^раво^н^си^аБсолют- 17 м ный характер, и законодатель не вправе ограничивать его ни по кругу лиц, ни по видам судебных приговоров, подлежащих пересмотру, ни по каким иным обстоятельствам. В соответствии с национальным уголовно-процес- суальным законом право на пересмотр приговора гарантируется тем, что, с одной стороны, осужденному предоставляется свобода обжаловать в касса- ционном порядке вынесенный в отношении него приговор по любому осно- ванию и мотиву и, с другой стороны, что на суд кассационной инстанции возлагается обязанность принять и рассмотреть по существу принесенную осужденным жалобу, проверив при этом законность и обоснованность при- говора. Реализация гарантий судебной защиты в стадии кассационного про- изводства предполагает, что осужденный, если он изъявляет желание уча- ствовать в судебном заседании, не может быть лишен возможности заявлять отводы и ходатайства, знакомиться с позициями выступавших участников судебного заседания и дополнительными материалами, если таковые пред- ставлены, давать объяснения, в том числе в связи с заключением прокурора В. Международные нормы предусматривают возможность пересмот- ра вступивших в силу судебных актов (пересмотр приговоров в порядке надзора, возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам). Из права на судебную защиту, зафиксированного ст. 8 Всеобщей дек- ларации прав человека 1948 г., ст. 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., ст. 14 Пакта о гражданских и политичес- ких правах 1966 г. и другими международными документами, вытекает обя- зательность предоставления каждому, в отношении кого выдвинуто обви- нение в преступлении, права на рассмотрение его дела как минимум двумя судебными инстанциями, а также право законодателя предусмотреть осо- бенности производства в каждой из этих инстанций. Право на судебную защиту реализуется через совокупность различных процессуальных средств, обеспечивающих справедливое правосудие и эффективное восстановление нарушенных прав граждан, одним из которых является право осужденного за преступление на пересмотр приговора вышестоящим судом, в том числе в порядке надзора. Указанные нормы с учетом положений п. 1, п. 3 ст. 6 и п. 1 ст. 2 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. предполагают необходимость законодательного обеспечения осуж- денному соответствующих возможностей для защиты своих прав и интере- сов при рассмотрении дела, в том числе в суде третьей инстанции. Объем конкретных правомочий, которые предоставляются ему в этих целях, связан как с пределами полномочий суда, так и с установленной процедурой рас- смотрения дел в этой стадии судопроизводства и содержанием тех прав, ко- торыми наделены участники процесса. 11. Достаточно подробно международные нормы регламентируют ис- полнение приговора (обращение приговора к исполнению, признание и ис- полнение приговоров иностранных судов и т.д.). 18 Статья 6 Европейской конвенции о международной силе решений по уголовным делам 1970 г.19 устанавливает перечень оснований отказа в испол- нении приговоров иностранных судов. В соответствии со ст. 3 Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания 1998 г. об осуждении лица и его местонахождении должны быть письменно уведомлены соответственно судом и органом, исполняющим наказание, дипломатические представитель- ства или консульские учреждения государства, гражданином которого осуж- денный является или на территории которого постоянно проживает (если является лицом без гражданства), а также его близкие родственники, закон- ный представитель и адвокат для реализации их прав на обращение с хода- тайством о передаче лица, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве гражданства. По ст. 5 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Рес- публики Белоруссия о сотрудничестве и взаимной помощи в области борь- бы с незаконными финансовыми операциями, а также финансовыми опера- циями, связанными с легализацией (отмыванием) доходов, полученных не- законным путем 1999 г.20 Стороны оказывают друг другу содейсгвие в воз- вращении имущества, приобретенного в результате или на средства от неза- конных финансовых операций, а также финансовых операций, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных незаконным путем, и кон- фискованного в результате действий Сторон. 12. Нормы международного права фиксируют особенности производ- ства по отдельным категориям дел (по делам частного и частно-публичного обвинения, по делам несовершеннолетних, по применению принудительных мер медицинского характера и т.д.). В соответствии с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международного Пакта о гражданских и полити- ческих правах 1966 г., Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 1985 г. и Кон- венции о правах ребенка 1989 г. основные процессуальные права и гарантии (презумпция невиновности, право быть поставленным в известность о предъявленном обвинении, право на отказ давать показания, право иметь адвоката, право на присутствие родителей или опекуна, право на очную ставку со свидетелями и их перекрестный допрос и право на апелляцию в вышестоящую инстанцию) должны гарантироваться несовершеннолетним на всех этапах судебного разбирательства. Таким образом, нормы МУПП закрепляют как общие стандарты нацио- нального уголовного процесса, придерживаться которых государство обяза- лось, став участником соответствующих международных соглашений, так и конкретные правила производства по уголовным делам, обязательные для субъектов уголовного процесса России. ///.Отношения,связанныесосуществлениемгосударствомуголовнойюрис- дикции и иммунитеты отдельных категорий лиц в уголовном процессе. Так, по договорам о правовой помощи (ст. 12 Договора между РФ и Азербайджанской Республикой 1992 г., ст. 12 Договора между РФ и Респуб- 19 ликой Кыргызстан 1992 г. и др.) свидетель, эксперт, который по вызову, вру- ченному учреждением запрашиваемой стороны, явится в учреждение юсти- ции запрашивающей стороны, не может быть независимо от своего граж- данства, привлечен на ее территории к уголовной ответственности, взят под стражу и подвергнут наказанию за деяние, совершенное до пересечения ее государственной границы. Такие лица не могут быть также привлечены к ответственности, взяты под стражу или подвергнуты наказанию в связи с их свидетельскими показаниями или заключениями в качестве экспертов в связи с уголовным делом, являющимся предметом разбирательства. По ст. 11 Соглашения между Правительством РФ и Организацией эко- номического сотрудничества и развития о привилегиях и иммунитетах орга- низации в РФ 1994 г. сотрудники и консультанты Организации, включая со- трудников и консультантов, нанятых Организацией из числа лиц, постоян- но проживающих в РФ, пользуются «судебно-процессуальным иммуните- том в связи со всеми устными и письменными высказываниями и всеми дей- ствиями, совершаемыми ими в официальном качестве». Так, по ст. 9 Международной конвенции о борьбе с вербовкой, исполь- зованием, финансированием и обучением наемников 1989 г.21 государство принимает меры для установления юрисдикции в отношении конвенцион- ных преступлений, которые совершены: на его территории или на борту морского или воздушного судна, заре- гистрированного в этом государстве; любым из граждан или, если это государство считает это приемлемым, теми лицами без гражданства, которые обычно проживают на его территории. Государства принимают также необходимые меры для установления юрисдикции в случаях, когда предполагаемый преступник находится на их территории и его не выдают. На основании ст. 12 Договора между РФ и Республикой Казахстан о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживаю- щих на территории Республики Казахстан, и граждан Республики Казах- стан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, 1995 г. Российская Федерация осуществляет свою юрисдикцию: «в местах дислокации российских воинских формирований за исклю- чением преступлений, совершенных гражданами Республики Казахстан, и общеуголовных преступлений против граждан Республики Казахстан; вне мест дислокации российских воинских формирований - в случаях совершения лицами, входящими в состав воинских формирований Российс- кой Федерации, воинских преступлений и правонарушений, совершенных в связи с исполнением обязанностей военной службы». По ст. 23 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан о статусе Пограничных войск Российской Федерации, находя- щихся на территории Республики Кыргызстан, 1992 г. при совершении пре- ступлений лицами, входящими в состав Группы Пограничных войск Рос- сийской Федерации, или членами их семей на территории Республики Кыр- гызстан применяется законодательство Республики Кыргызстан, за исключе- нием случаев совершения ими преступлений против Российской Федерации, 20 а также против лиц, входящих в состав Группы Пограничных войск Россий- ской Федерации и находящихся на территории Республики Кыргызстан, или членов их семей. Указанные дела расследуются и разрешаются правоохрани- тельными органами Российской Федерации. Статья 19 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. устанавливает, что «уголовная юрисдикция прибрежного государства не осуществляется на борту иностранного судна, проходящего через территори- альное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с преступлением, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением следующих случаев: если последствия преступления распространяются на прибрежное го- сударство, или если совершенное преступление такого рода, что им нарушается спокой- ствие в стране или добрый порядок в территориальном море, или если капитан судна или консул страны, под флагом которой плавает это судно, обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи, или если это является необходимым для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами». Как видим, осуществление уголовной юрисдикции может быть связа- но с видом преступления, местом его совершения, субъектом преступления, объектом посягательства, потерпевшим от преступления, направленностью умысла и другими обстоятельствами. IV.Отношения,связанныесоказанием«правовойпомощипоуголовным делам»иосуществлениеммер«сотрудничества»вборьбеспреступностью(под- робнеесм.главу3настоящейработы). Договоры регламентируют общие условия предоставления правовой защиты, общий объем правовой помощи, порядок оказания правовой по- мощи по уголовным делам, реквизиты международных поручений, условия осуществления отдельных процессуальных действий в порядке правовой помощи и другие вопросы. Например, в ст. 3 Договора между РФ и Азербайджанской Республи- кой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семей- ным и уголовным делам 1992 г.22 указан общий объем предоставляемой по договору правовой помощи. Статья 7 Договора между РФ и Республикой Кыргызстан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1992 г.23 определяет форму поручения об ока- зании правовой помощи. В ст. 73 Договора между РФ и Республикой Грузия о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1995 г. зафиксированы условия передачи вещественных доказательств и дел. Статья 1 Конвенции СНГ 1993 г. и ст. 1 Договора о правовой помощи и правовых отношениях между РФ и Латвийской Респуб- ликой 1993 г.24 закрепляют принцип равенства процессуальных прав граж- 21 дан договаривающихся сторон, а также лиц, проживающих на их террито- рии государств-участников. Государства также обмениваются информацией о готовящихся или совершенных преступлениях и причастных к ним лицах, исполняют запро- сы о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, осуществляют розыск лиц, скрывающихся от следствия, суда или отбытия наказания, а также розыск и возвращение в установленном порядке предме- тов (ст. 3 Соглашения о сотрудничестве между МВД РФ и МВД Республики Грузия 1994 г., ст. 2 Соглашения о сотрудничестве министерств внутренних дел в сфере борьбы с организованной преступностью 1994 г., ст. 2 Соглаше- ния о сотрудничестве министерств внутренних дел в борьбе с преступнос- тью на транспорте 1995 г. и др.) V.Деятельностьмеждународныхправоохранительныхоргановиорган заций(международныеуголовныесуды,Интерпол,Европол,Бюропокоордина цииборьбысорганизованнойпреступностьюиинымиопаснымивидамипре- ступленийнатерриториигосударств-участниковСНГидр). В уставах международных уголовных судов25 содержатся нормы, рег- ламентирующие процедуру привлечения к международной уголовной ответ- ственности, а учредительные документы международных организаций и их «вторичное право» определяют порядок и условия взаимодействия организа- ции с государствами в процессе сотрудничества в борьбе с преступностью. Таким образом, сфера регулирования МУПП выходит за рамки тради- ционных уголовно-процессуальных отношений. МУПП образуют главным образом договорные нормы, однако опре- деленную роль играют и другие источники международного права. Речь идет о нормах, закрепляющих стандарты национального уголовного процесса (Всеобщая декларация прав человека 1948 г.), а также конкретные правила производства по уголовным делам (Декларации основных принципов пра- восудия для жертв преступлений и злоупотребления властью 1985 г., Основ- ные принципы независимости судебных органов 1985 г., Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, 1988 г. и т.д.). В правовой системе РФ указанные документы рассматриваются как отражающие «общепризнанные принципы и нормы международного права» (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1996 года «По делу о проверке конституционности пункта 5 части второй статьи статьи 371, части третьей статьи 374 и пункта 4 части второй статьи 384 УПК РСФСР в связи с жалобами граждан К.М.Кульнева, В.С.Ла- луева, Ю.В.Лукашова и И.П.Серебренникова»26, Постановление Конститу- ционного Суда РФ от 16 марта 1998 г. «По делу о проверке конституционно- сти статьи 44 УПК РСФСР и статьи 123 ГПК РСФСР в связи с жалобами ряда граждан»27, Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1999 г. «По делу о проверке конституционности положений частей первой и вто- рой статьи 295 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина М.А.Клюева»28)- 22 Таким образом, нормы МУПП зафиксированы в различных источни- ках, отличающихся по своей юридической силе, сфере действия, составу уча- стников, характеру регулирования и другим основаниям. При этом МУПП образуют как нормы собственно права сотрудничества в борьбе с преступ- ностью (например, нормы о правовой помощи по уголовным делам), так и нормы, имеющие «основную прописку» в иных отраслях международного права и, в частности, в: а) международном гуманитарном праве - стандарты уголовного про- цесса (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международный Пакт о гражданских и политических правах от 1966 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. и др.); б) праве внешних сношений - иммунитеты в уголовном процессе (Кон- венция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Венская конвенция о кон- сульских сношениях 1963 г.; в) праве международных организаций - иммунитеты в уголовном про- цессе (Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., Положе- ние об Экономическом суде СНГ 1992 г., Конвенция о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала 1994 г.); г) праве международной безопасности - иммунитеты в уголовном про- цессе (Договор по открытому небу 1992 г., Конвенция о запрещении разра- ботки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении 1993 г., Положение о коллективных силах по поддержанию мира в СНГ 1996 г.); д) международном морском праве - пределы действия национального уголовно-процессуального закона (Конвенция об открытом море 1958 г., Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г., Договор о торговом судоходстве между СССР и Соединенным Королевством Вели- кобритании и Северной Ирландии 1968 г.); других отраслях международного права. Обобщая изложенное, меж- дународное уголовно-процессуальное право можно определить как сово- купность международно-правовых принципов и норм, регулирующих воп- росы сотрудничества государств в сфере борьбы с преступностью, определя- ющих международные стандарты национального уголовного процесса и правила производства по уголовным делам, устанавливающих меры по пре- сечению международных преступных деяний и обеспечению ответственнос- ти, правила осуществления юрисдикции государства и иммунитеты отдель- ных категорий лиц в уголовном процессе, оказание правовой помощи по уголовным делам, а также деятельность международных правоохранитель- ных органов и организаций и их взаимодействие с государствами. 23