<<
>>

§ 3. Международное сотрудничество в военно-технической области

Военно-техническое сотрудничество государств можно определить как систему межгосударственных отношений, связанных с разработкой, производством, поставкой продукции военного и двойного назначения, оказанием услуг и производством работ в этой области.

Центральное место в сфере военно-технического сотрудничества занимает торговля вооружением и военной техникой.

В соответствии с Федеральным законом «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ под военно-техническим сотрудничеством понимается деятельность в области международных отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения. К продукции военного назначения относятся вооружения и военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности и информация в военно-технической области, в том числе системы связи и управления войсками, взрывчатые

720

Глава ХХ7К Сотрудничество в научно-технической и иных областях

вещества, инженерно-технические сооружения, системы обеспечения жизнедеятельности личного состава, научно-техническая документация, результаты НИОКР, подготовка и обучение кадров, передача лицензий, проектной и конструкторской документации, проведение испытаний, а также показов и выставок образцов продукции военного назначения, ремонт вооружений, консультации по вопросам строительства вооруженных сил и многое другое.

Превалирование в военно-технической сфере интересов националь­ной безопасности приводит к тому, что международно-правовой режим не является определяющим в этой области. Специфичность потреби­тельских свойств продукции военного назначения и необходимость со­блюдения суверенных государственных интересов в конечном счете обу­словливают недостаточную развитость международно-правового регули­рования оборота обычных вооружений и военной техники, слабость универсальных международно-правовых механизмов контроля над тор­говлей оружием, фактическое отсутствие действенных международных институтов в сфере контроля над вооружениями'.

Военно-техническое сотрудничество на универсальном уровне сосре­доточено на попытках выработки единых международно-правовых прин­ципов регулирования поставок вооружений и создания механизмов кон­троля над такими поставками.

При этом целью такого сотрудничества является не ограничение торговли продукцией военного назначения, а увеличение прозрачности ее продаж. Значительную роль в правовом регулировании военно-технического сотрудничества на универсальном уровне играют акты-рекомендации международных организаций и кон­ференций, политические нормы.

Цели повышения прозрачности (транспарентности) торговли про­дукцией военного назначения служит учрежденный резолюцией Гене­ральной Ассамблеи ООН в 1991 г Регистр по обычным вооружениям. Государства, придерживающиеся принципа транспарентности (более 90), представляют в Регистр сведения об экспорте (импорте) вооруже­ний.

В рамках ОБСЕ действует созданный в 1992 г. специальный форум «Безопасность и сотрудничество», подготовивший перечень Руководя­щих принципов в области передачи обычных вооружений, к числу кото­рых, в частности, относятся принцип гласности, принцип контроля над тем, чтобы передача оружия не осуществлялась в нарушение принципов и целей Устава ООН, признание угрозой международному миру и без­опасности наращивания вооружений, признание необходимости эффек­тивных и действенных национальных контрольных механизмов в облас­ти торговли оружием.

В 1996 г. 33 государства, в том числе и Россия, подписали Вассенаар-ское соглашение по контролю над экспортом обычных вооружений и това­ров и технологий двойного назначения. Целью Соглашения является

Кудашкин В. В. Государственное регулирование торговли продукцией воен­ного назначения с иностранными государствами. Теория и практика. СПб., 2003. С. 35—52. Отмеченное не относится к обороту ядерного, бактериологического и химического оружия, где определяющим является именно международно-пра­вовой режим.

§ 3. Международное сотрудничество в военно-технической области

стремление государств к тому, чтобы поставки товаров, списки которых согласуются сторонами на основе консенсуса, не способствовали разви­тию или усилению военного потенциала, подрывающего международ­ную безопасность и стабильность.

Соглашение не учредило специально­го конвенционного органа, однако в его рамках действует постоянная международная конференция — Вассенаарские договоренности. На чет­вертом пленарном заседании Вассенаарских договоренностей, состояв­шемся 2—3 декабря в Вене, был одобрен документ «Элементы для объ­ективного анализа и рекомендации относительно потенциально дестаби­лизирующих накоплений обычных вооружений», который предназначен для ориентира в ходе принятия государством решений о поставках ору­жия или отказа в таковых и содержит критерии оценки мотивации рас­сматриваемого государства, регионального баланса и общей ситуации в регионе, политического и экономического положения государства, его военного потенциала и др. Документ носит необязательный для госу­дарств характер, принятие решений о выдаче экспортных лицензий ос­тается прерогативой национального контроля каждого государства-уча­стника Вассенаарских договоренностей.

Военно-техническое сотрудничество в рамках СНГ и двустороннее во­енно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами. То, что не всегда возможно достичь на универсальном уровне в силу значительной разницы позиций государств и их интересов в области национальной безопасности — определение юридически обя­зательных принципов военно-технического сотрудничества, создание действенных механизмов контроля, эффективных интеграционных ин­ститутов — гораздо более успешно реализуется на региональном (блоко­вом) уровне и в еще большей степени в рамках двустороннего сотрудни­чества. Отличительной чертой регионального и двустороннего сотрудни­чества является наличие большого числа программных документов — основных направлений, концепций, программ сотрудничества.

Фундаментом правового регулирования в сфере военно-технического сотрудничества государств — участников СНГ является Договор о коллек­тивной безопасности от 15 мая 1992 г. (ДКБ). Решением Совета коллектив­ной безопасности 10 февраля 1995 г. утверждены Основные направления углубления военного сотрудничества государств — участников ДКБ, в том числе в военно-политической области, в области строительства, подготов­ки и применения вооруженных сил, в военно-технической области.

В развитие и обеспечение практической реализации отдельных поло­жений ДКБ в Москве 10 июня 2000 г. заключено Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами — участниками ДКБ. Поставки продукции военного назначения в интере­сах национальных воинских формирований, выделяемых в состав мно­госторонних сил и средств в регионах коллективной безопасности, осу­ществляются на льготных условиях. Указанные поставки производятся по контрактам (договорам), заключаемым между уполномоченными субъектами внешнеторговой деятельности на основании согласованных сторонами перечней. Поставленную в соответствии с Соглашением про­дукцию стороны обязуются не передавать в другие национальные воин­ские формирования, иностранным государствам и международным орга­низациям, в противном случае сторона-нарушитель обязана в трехмесяч­

24-7178

722 ГлаваXXIV. Сотрудничество в научно-технической и иных областях

Кудашкин В. В. Государственное регулирование торговли продукцией воен­ного назначения с иностранными государствами. Теория и практика. С. 72.

ный срок выплатить разницу между ценой

поставленной продукции и ценой, сложившейся при поставках анало­гичной продукции на мировой рынок. Такая же санкция предусмотрена в случае выхода одной из сторон из ДКБ.

Поставляющая сторона вправе осуществлять контроль за целевым использованием поставленной в рамках Соглашения 2000 г. продукцией. Механизм контроля раскрывается в отдельном Протоколе, который яв­ляется неотъемлемой частью Соглашения. Специально уполномоченный представитель поставляющей стороны имеет право присутствовать при списании образцов продукции военного назначения, при уничтожении составных и комплектующих частей, являющихся носителями сведений, составляющих государственную тайну поставляющей стороны. Сторона, в отношении которой предполагается осуществить контроль, не вправе отказать в приеме группы контроля.

Решением Совета глав правительств СНГ 9 октября 1997 утвержде­на концепция Программы военно-технического сотрудничества госу­дарств — участников СНГ. Концепция отражает согласованные взгляды государств СНГ на цели, задачи, принципы, основные направления воен­но-технического сотрудничества, структуру и содержание Программы та­кого сотрудничества. Программа является долгосрочным документом, обеспечивающим выполнение задач военно-технического сотрудничества, основой для разработки ежегодных планов военно-технического сотруд­ничества и планов разработки, производства и взаимных поставок воору­жения, военной техники и имущества, запасных частей и комплектующих изделий для обеспечения эксплуатации, технического обслуживания и ре­монта вооружений и техники. Сама Программа утверждена решением Со­вета глав государств СНГ 7 октября 2002 г. в Кишиневе, имеет гриф «сек­ретно».

По предмету регулирования двусторонние соглашения Российской Федерации можно разделить на следующие группы: а) межправительст­венные соглашения о военно-техническом сотрудничестве; б) межпра­вительственные соглашения о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности; в) со­глашения, в том числе межведомственные, по отдельным вопросам во­енно-технического сотрудничества1. Также можно выделить двусторон­ние соглашения о реализации программ военно-технического сотрудни­чества на определенный период (с Эфиопией, Индией).

Российской Федерацией заключено более 30 межправительственных соглашений о военно-техническом сотрудничестве, в том числе с боль­шинством государств СНГ, а также с Македонией, Индонезией, Гамби­ей, Венгрией, Уругваем, Болгарией, Габоном, Никарагуа, Гвинеей, Ни­герией, Кабо-Верде, Чадом, Конго. Алжиром, Зимбабве, Хорватией, Йеменской Республикой, Эритреей, ФРГ, Эфиопией, Монголией и др. Обычно в таких соглашениях определяются направления сотрудничества (например, поставки вооружений, обеспечение эксплуатации, модерни­зации и ремонта поставленной военной техники, НИОКР, продажа ли­цензий на производство вооружений, оказание услуг в создании объек-

§ 4. Международное сотрудничество в области туризма

723

тов военного назначения, обмен специалистами, подготовка кадров и др.), ответственные за сотрудничество государственные органы. Сторо­ны обязуются содействовать заключению предприятиями, организация­ми, учреждениями контрактов на осуществление поставок вооружений и других видов сотрудничества. В соглашениях подробно указываются меры по взаимной защите полученной информации, прав на интеллек­туальную собственность, а также закрепляется отказ от передачи и ре­экспорта третьим странам полученных продукции и услуг. В соглашени­ях особо подчеркивается, что они не направлены против какого-либо третьего государства.

В области производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей Россией заключены соглашения с Киргизией, Казахстаном, Белоруссией и Украиной. Соглашениями предусматривается облегченный порядок осуществления внешнеторго­вых операций.

Соглашениями по отдельным вопросам военно-технического со­трудничества являются, например, Соглашения с Туркменистаном (1995 г.) и Кыргызстаном (1994 г.) об организации приема, аэродром-но-технического обеспечения и охраны военных воздушных судов на аэ­родромах договаривающихся государств, с Казахстаном (1994 г.) о вза­имных поставках специмущества, с ФРГ (1996 г.) о сотрудничестве в обеспечении эксплуатации вооружения и военной техники российско­го или советского производства, принадлежащих ФРГ.

<< | >>
Источник: Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 784 с.. 2005

Еще по теме § 3. Международное сотрудничество в военно-технической области:

  1. ГЛАВА XXIV. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИНЫХ ОБЛАСТЯХ
  2. Оперативное и информационно-психологическое сопровождение внешне экономических контрактов военно-технического сотрудничества
  3. ГЛАВА II ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И ЕЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ
  4. § 2. Источники правового регулирования международного научно-технического сотрудничества
  5. § 4. ООН и международное научно-техническое сотрудничество
  6. § 5. Региональное международное научно-техническое сотрудничество
  7. МЕЖДУНАРОДНОЕ НАУЧНО- ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
  8. § 3. Виды международного научно-технического сотрудничества и формы его осуществления
  9. Международно-правовое регулирование сотрудничества в отдельных областях международных экономических отношений
  10. МЕЖДУНАРОДНАЯ ОХРАНА ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ. ВОПРОСЫ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСТВА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
  11. ГДР развивает равноправное международное экономическое и научно-техническое сотрудничество в системе ООН
  12. § 7. Международное сотрудничество в области гидрометеорологии
  13. § 5. Международное сотрудничество в области таможенного дела
  14. § 4. Международное сотрудничество в области туризма
  15. § 5. Международные организации в области экономического сотрудничества
  16. 10.1. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
  17. ГЛАВА 7 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -