<<
>>

§ 2 Международное сотрудничество в области использования атомной энергии

В области торговли ядерным материалом действуют рекомендации и руководящие принципы МАГАТЭ, например Принципы ядерного экс­порта и экспорта материалов, оборудования и технологий двойного при­менения, имеющих отношение к ядерной деятельности, которые при­знаются государствами в качестве юридически обязательных.

Строительство АЭС, ядерных сооружений и установок предусматри­вается соответствующими межправительственными соглашениями, в раз­витие которых заключаются частноправовые контракты между организа­циями.

В качестве примера можно привести Соглашение между Россий­ской Федерацией и Словакией о сотрудничестве в завершении сооружения первой очереди атомной электростанции «Моховице» 1995 г., Соглашение между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в завершении сооружения и пуска в промышленную эксплуатацию на территории Украины энергоблока № 2 Хмельницкой и энергоблока № 4 Ровенской атомных электростанций.

Международное право оставляет на усмотрение государства разре­шение на ввоз для хранения и переработки отработавшего ядерного топ­лива. Согласно ст. 48 Федерального закона РФ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» ввоз в Российскую Федерацию из иностран­ных государств облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакто­ров для осуществления временного технологического хранения и (или) их переработки осуществляется в случае, если проведена государствен­ная экологическая экспертиза, обосновано общее снижение риска ра­диационного воздействия и повышения уровня экологической безопас­ности в результате реализации соответствующего проекта. Постановле­нием Правительства РФ от 11 июля 2003 г. №418 утверждено Положение о ввозе в РФ облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов. Контракты на ввоз, хранение и (или) переработку ОЯТ за­ключают уполномоченные Правительством РФ организации.

Сотрудничество в рамках СНГ и двустороннее сотрудничество Рос­сийской Федерации с иностранными государствами.

В рамках СНГ дейст­вует Соглашение об основных принципах сотрудничества в области мир­ного использования атомной энергии 1992 г. В Соглашении участвуют Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджики­стан, Узбекистан, Украина. Соглашение определяет основные направле­ния сотрудничества, в том числе принципы торговли ядерным материа­лом и технологиями, которые должны осуществляться с учетом руково­дящих принципов МАГАТЭ, гарантий Агентства, оповещения и помощи в случае аварий.

СССР и Россией заключено около 20 двусторонних соглашений о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, например с Сирией, Канадой, США, Японией, Великобританией, Ка­захстаном, Бразилией, Болгарией, Узбекистаном, Чехией, Финляндией, Арменией, Монголией, Вьетнамом. Стандартными условиями таких со­глашений являются определение конкретных областей сотрудничества и путей его осуществления, уполномоченных органов, обязательства мирного использования полученных ядерных материалов и технологий, распространение на них контроля МАГАТЭ, условия физической защи­ты ядерного материала и другие аспекты.

Глава XXIV. Сотрудничество в научно-технической и иных областях

§ 2. Международное сотрудничество в области сельского хозяйства

Международное сотрудничество в области сельского хозяйства на­правлено на повышение эффективности использования природных ре­сурсов, улучшение обеспечения населения продовольственными товара­ми, стабилизацию рынка сельхозпродукции и продовольствия, поддерж­ку и защиту товаропроизводителей АПК, стимулирование взаимного товарооборота, повышение жизненного уровня сельского населения стран.

Для обеспечения международного сотрудничества в области сельско­го хозяйства государства используют разнообразные правовые формы.

Многосторонние договоры. Такого рода договоры заключены по во­просам охраны растений, борьбы с болезнями животных и т. д. Несколь­ко соглашений по общим вопросам заключены в рамках СНГ. Напри­мер, 24 марта 1993 г.

государства — члены СНГ заключили Соглашение о межгосударственных взаимоотношениях по вопросам агропромышлен­ного комплекса. В соответствии со ст. 1 этого Соглашения сотрудниче­ство осуществляется по вопросам поставок продовольствия и сельхозсы-рья. Государства объединяют свои усилия для инвестиционного, науч­но-технического и других видов сотрудничества. Они согласованно решают вопросы материально-технического обеспечения агропромыш­ленного комплекса, стандартизации, сертификации, взаиморасчетов, аг­рохимического и ветеринарного обслуживания. Государства — участни­ки Соглашения способствуют созданию совместных предприятий, раз­витию торгово-экономических связей между предприятиями. Стороны высказались за поэтапное формирование общего рынка продовольствия и сырья. Для выработки согласованных действий создан Межправитель­ственный совет по вопросам АПК. Положение о нем утверждено 30 но­ября 2000 г.

В рамках Содружества заключены: Соглашение об Общем аграрном рынке государств — участников СНГ (1998 г.), Соглашение о сотрудни­честве в области сохранения и использования генетических ресурсов культурных растений государств ~ участников СНГ (1999 г.).

Главы государств — членов СНГ приняли Концепцию аграрной по­литики.

Международные организации. Продовольственная и сельскохозяйст­венная организация ООН (ФАО) создана в 1945 г.1, является специализи­рованным учреждением ООН.

Целями ФАО являются улучшение питания и повышение жизненно­го уровня народов; повышение продуктивности сельского хозяйства и улучшение системы распределения продовольствия и продукции сель­ского хозяйства; повышение благосостояния и улучшение условий жиз­ни сельского населения.

Организация собирает, анализирует, интерпретирует и распростра­няет информацию относительно питания, продовольствия и сельского хозяйства. Согласно ст. 1 Устава ФАО термин «сельское хозяйство»

Подробнее см.: Прохорова Г. N. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН. М., 1972.

§ 2. Международное сотрудничество в области сельского хозяйства

включает рыболовство, морские продукты, лес и первичные лесные про­дукты.

ФАО разрабатывает рекомендации для принятия на национальном и международном уровнях мер в отношении: а) научных, технологиче­ских, социальных и экономических исследований, связанных с пробле­мами питания, продовольствия и сельского хозяйства; б) улучшения обучения и управления в области питания, продовольствия и сельского хозяйства и распространения знаний в области продовольственной и сельскохозяйственной науки и практики; в) сохранения природных ре­сурсов; г) улучшения методов переработки, торговли и распределения продовольственных и сельскохозяйственных продуктов; д) выработки международной политики в отношении стандартизации сельскохозяйст­венных продуктов.

Высшим органом ФАО является Конференция, которая собирается на свои сессии один раз в два года, а исполнительным органом — Совет, состоящий из 49 членов.

ФАО имеет региональные бюро: для Европы — в Риме, для Азии и Дальнего Востока — в Бангкоке, для Ближнего Востока — в Каире, для Латинской Америки — в Рио-де-Жанейро, для Северной Америки — в Вашингтоне, для Африки — в Аккре.

Штаб-квартира ФАО находится в Риме. Членами ФАО являются бо­лее 180 государств.

Российская Федерация не является членом ФАО, но имеет при ФАО Бюро наблюдателя.

Планирование деятельности ФАО в области сельского хозяйства осуществляет Департамент сельского хозяйства, который состоит из со­ответствующих отделов. Наиболее значительными в деятельности орга­низации являются следующие события: 1960 г. — создание Комиссии по разработке Кодекса алиментариус; 1974 г. — созыв Всемирной конфе­ренции по продовольствию, на которой принято решение о создании Международного фонда по продовольственной безопасности; 1986 г. — создание программы АГРОСТАТ (ныне ФАОСТАТ) для обеспечения правительств информацией по сельскому хозяйству; 1991 г. — принятие разработанной в рамках ФАО Международной конвенции по охране рас­тений; 1994 г. — одобрение системы срочной защиты мигрирующих жи­вотных и растений от вредителей и болезней; 1994 г. — принятие специ­альной программы по продовольственной безопасности; 1996 г. — созыв Всемирного саммита по продовольствию; 1998 г. — разработка текста конвенции по контролю за торговлей пестицидами и другими опасными химикатами; 2001 г. — принятие Международного договора по генетиче­ским ресурсам растений для продовольствия и сельского хозяйства; 2002 г. — созыв Всемирного саммита по продовольствию, на котором принято решение об уменьшении к 2015 г. голода наполовину.

Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД) создан в 1977 г. в соответствии с решением Всемирной конференции по продо­вольствию, состоявшейся в 1974 г. Является специализированным учре­ждением ООН. Штаб-квартира находится в Риме.

Целью ИФАД является мобилизация финансовых ресурсов доноров для предоставления их наиболее бедным развивающимся странам для нужд сельскохозяйственного развития. С этой целью ИФАД поощряет финансирование проектов и программ, которые предусматривают рас­

718 Глава ХШ'.Софудничсство в научно-технической и иных областях

ширение и улучшение систем производства продовольственных товаров, поддерживает национальную политику и стратегию, направленные на увеличение производства пищевой продукции в странах с дефицитом продовольствия.

Фонд сотрудничает со многими организациями, вклю­чая Всемирный банк, региональные банки развития, другие региональ­ные финансовые агентства и организации ООН. Многие из них являют­ся финансовыми партнерами ИФАД.

Фонд финансируется за счет добровольных взносов правительств, специальных вкладов, займов и инвестиций.

Главным органом ИФАД является Совет управляющих. Сессии Со­вета созываются ежегодно. Государства-члены имеют в Совете два вида голосования: один основывается на членстве, а второй — на размере

ВЗНОСОВ.

Исполнительным органом является Исполнительное бюро, состоя­щее из 18 членов.

Фонд имеет три категории членов. В первую категорию входят госу­дарства-доноры, входящие в Организацию экономического сотрудниче­ства и развития (ОЭСР), во вторую — государства-доноры, являющиеся членами ОПЕК, в третью — развивающиеся страны, получающие по­мощь организации.

Членами ИФАД являются более 160 государств. Российская Федера­ция не входит в эту организацию.

Позитивную роль в расширении сотрудничества по вопросам сель­ского хозяйства играют и другие межправительственные и неправитель­ственные организации (их более 100).

Минсельхоз России является членом девяти международных сель­скохозяйственных организаций, например Международного эпизоотиче­ского бюро, Международной организации виноградарства и виноделия, Международной организации пчеловодных объединений, Всемирной организации арабского коневодства.

Двусторонние договоры Российской Федерации. По вопросам сель­ского хозяйства Российская Федерация заключила соглашения с Молдо­вой, Украиной, Данией, Индией, Швецией и многими другими страна­ми.

В межправительственных соглашениях, как правило, указываются следующие направления сотрудничества: производство сельскохозяйст­венных культур; карантин и защита растений; ирригация и мелиорация; животноводство; ветеринария; пищевая и перерабатывающая промыш­ленность; стандартизация и качество продукции; сельскохозяйственное машиностроение; торговля сельскохозяйственной продукцией; сельско­хозяйственная наука и образование; инвестиции в проекты и программы взаимного сотрудничества в области сельского хозяйства.

Российская Федерация также сотрудничает с другими странами по конкретным проблемам сельского хозяйства.

Например, Правительство РФ подписало с правительствами Бразилии, Чехии и других стран согла­шения о сотрудничестве в области карантина и защиты растений. Цель таких соглашений — улучшение охраны территории своих государств от заноса карантинных организмов и снижения потерь, причиняемых ими, а также облегчения торговли и обмена между двумя государствами ссме-нами, посадочным материалом и другой продукцией, подконтрольной

§ 3. Международное сотрудничество в военно-технической области

службам карантина растений. Перечень карантинных организмов прила­гается к каждому из этих соглашений. Такими организмами являются, в частности, возбудители болезней растений и сорняки.

Каждая партия подкарантинного груза, перевозимая с территории одного государства на территорию другого государства, должна сопрово­ждаться фитосанитарным сертификатом, выдаваемым службой каранти­на растений страны-экспортера и удостоверяющим отсутствие в данном грузе карантинных для страны-импортера организмов.

Однако наличие фитосанитарного сертификата не исключает права компетентных органов государств — участников соглашения произво­дить карантинную проверку партии подкарантинных грузов по фитоса-нитарным правилам своей страны.

В случае обнаружения при фитосанитарном контроле карантинных организмов возможен возврат подкарантинного груза стране-экспортеру или его обеззараживание, а при невозможности обеззараживания — его уничтожение в соответствии с фитосанитарными правилами страны-им­портера.

Помимо межправительственных соглашений Министерство сельско­го хозяйства Российской Федерации подписало межведомственные со­глашения о сотрудничестве в конкретных областях сельского хозяйства. Так, Минсельхоз России и Минсельхоз Молдовы заключили 2 сентября 1999 г. соглашение, в соответствии с которым экономическое, науч­но-техническое и производственное сотрудничество между сторонами будет осуществляться по следующим основным направлениям: растение­водство, включая садоводство, виноградарство и табаководство; живот­новодство; биотехнология; механизация и автоматизация сельскохозяй­ственного производства и пищевой промышленности; пищевая про­мышленность и перерабатывающая отрасль, в том числе свеклосахарное производство; экономика сельского хозяйства, осуществление аграрной реформы и создание эффективных рыночных структур; наука, образова­ние, подготовка и переподготовка специалистов (ст. 2).

<< | >>
Источник: Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 784 с.. 2005

Еще по теме § 2 Международное сотрудничество в области использования атомной энергии:

  1. § 12. Международное сотрудничество в исследовании и использовании космического пространства
  2. § 1. Понятие международного ядерного права
  3. § 5. Региональное международное научно-техническое сотрудничество
  4. § 7. Международно-правовая наука русского зарубежья (1918-1939 гг.)
  5. § 1. Международное сотрудничество в области мирного использования атомной энергии
  6. § 2 Международное сотрудничество в области использования атомной энергии
  7. Глава 3. Эволюция наднациональных институтов Европейского союза в региональной подсистеме международных отношений
  8. § 2. Виды отсылочных норм и их влияние на действие и реализацию норм международного права
  9. 1. Коренные изменения в международной обстановке после второй мировой войны. Образование двух лагерей
  10. 21.3. Международно-правовые аспекты разоружения
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -