<<
>>

§ 5. Международное право XX—XXI вв.

Система исторически изменяющихся межгосударственных юридиче­ских принципов и норм, постепенно сложившаяся после 1919 г., имену­ется международным правом XX—XXI вв., или рубежа II—III тысячеле-тий2.

На его формирование значительное влияние оказали Первая миро­вая война, события в России 1917 г., а также декреты советской власти в России, особенно Декрет о мире, объявивший войну преступлением против человечества.

Отсчет нового международного права следует от Версальского

договора 1919 г. и создания Лиги Наций в 1919 г. Важной вехой в его развитии стал Парижский мирный договор 1928 г., запретивший войну как орудие национальной политики. Победа стран антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне, юридические решения Тегеран­ской, Ялтинской, Потсдамской и других международных конференций, Устав ООН (1945 г.) и Приговор Международного военного трибунала в Нюрнберге (1946 г.) завершили процесс создания основ нового исто­рического типа международного права.

Отличительными характеристиками данного типа международного права являются:

1) антивоенная направленность;

2) антиколониальная сущность;

3) значительный количественный рост договорных норм, «второе рождение» старых отраслей международного права (субъекты междуна­родного права, международно-правовая ответственность, морское пра­во, право внешних сношений, право международных договоров и т. д.);

4) возникновение обусловленных научно-технической революцией новых отраслей (право международной безопасности, космическое, эко­номическое, экологическое право, право международных организаций, права человека и т. д.);

5) резкое расширение пространственной сферы действия междуна­родного права (весь земной шар, его суша и недра, Мировой океан, дно и недра, а также воздушное, космическое пространства и небесные тела).

Стародубцев Г. С. Мирные средства разрешения международных споров в трудах русских дореволюционных юристов // Советский ежегодник междуна­родного права.

1987. М.: Наука, 1988. С 260-273.

В литературе для обозначения международного права данной эпохи в «пла­вающих» хронологических рамках обычно используется термин «современное ме­ждународное право». Нетрудно заметить, что этот термин неудачен и весьма условен. Современно то, что соответствует жизни настоящего поколения. Не слу­чайно появившийся в свет в 1882—1883 гг. фундаментальный двухтомный труд профессора Санкт-Петербургского университета Ф. Ф. Мартенса назывался «Со­временное международное право цивилизованных народов».

§ 5. Международное право XX—XXI вв.

63

Огромное значение для становления принципов и норм междуна­родного права имели внешнеполитические предложения и практика Со­ветской России и СССР. Достаточно указать лишь на основные положе­ния Декрета о мире — первого акта Советского государства. В нем Со­ветская Россия предлагала «всем воюющим народам и их правительствам начать немедленные переговоры о справедливом и демо­кратическом мире». Демократический мир определялся как мир нена­сильственный, без агрессивных войн, аннексий и контрибуций. Под ан­нексией разумелось «всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности независимо от того, когда это насильственное присоединение совершено, независимо также от того, насколько развитой или отсталой является насильственно при­соединенная или насильственно удерживаемая в границах данного госу­дарства нация. Независимо, наконец, от того, в Европе или в далеких за­океанских странах эта нация живет». Агрессивная война объявлялась ме­ждународным преступлением. Продолжать войну «из-за того, как разделить между сильными и богатыми нациями захваченные ими сла­бые народности, правительство считает величайшим преступлением против человечества». Интересна позиция Советской России по отноше­нию к старому международному праву. В заключительном слове В. И. Ленина по докладу о мире на II Всероссийском съезде Советов 8 ноября 1917 г.

указывалось: «Мы отвергаем все пункты о грабежах и насилиях, но все пункты, где заключены условия добрососедские и со­глашения экономические, мы разумно примем, мы их не можем отвер­гать». Таким образом, не все отвергалось в старом международном праве. Принципы и нормы, прогрессивные с точки зрения правосознания по­бедившего пролетариата, объявлялись законом международной жизни. Одновременно делался призыв к добрососедским отношениям, провоз­глашалась идея мирного сосуществования государств независимо от их экономических, политических и социальных систем.

Положения Декрета о мире и практика молодого государства оказа­ли значительное влияние на последующие международно-правовые до­кументы. Так, Статут Лиги Наций 1919 г. обязывал всех членов Лиги «уважать и сохранять против всякого внешнего нападения территориаль­ную целостность и существующую политическую независимость всех членов Лиги». И далее, в ст. 16: «...если член Лиги прибегает к войне, в противность обязательствам, принятым в статьях 12, 13 или 15, то он... рассматривается как совершивший акт войны против всех других членов Лиги». Как мы здесь видим, Статут Лиги Наций ограничивал право госу­дарств-членов прибегать к войне. Однако юридического запрещения аг­рессивной войны не было.

Событием поистине эпохального значения явилось подписание пят­надцатью государствами 27 августа 1928 г. Парижского договора об отка­зе от войны в качестве орудия национальной политики. Этот договор, обычно именуемый Пактом Бриана—Келлога1, предельно краток и кате-

Такое наименование договор получил по именам основных инициаторов его подписания: Бриан Аристид (1862—1932), министр иностранных дел Франции, и Келлог Фрэнк Биллингс (1856—1937), государственный секретарь США в 1925-1929 гг.

64

Глава II. История возникновения и развития международного права

горичен. В ст. 1 Договора осуждалось обращение к войне для урегулиро­вания международных споров и указывалось, что его участники «отказы­ваются от таковой в своих взаимных отношениях в качестве орудия на­циональной политики».

В ст. 2 говорилось, что «урегулирование или разрешение всех могущих возникнуть между ними споров или конфлик­тов... должно всегда изыскиваться только в мирных средствах». Таким образом, война была юридически запрещена. Идея противоправности агрессивной войны, провозглашенная в Декрете о мире, получила закре­пление в международном праве.

Положения Парижского договора получили свое подтверждение в Приговоре Международного военного трибунала в Нюрнберге. В нем, в частности, отмечалось, что «война для разрешения международных противоречий, предпринятая в качестве инструмента национальной по­литики, с очевидностью включает агрессивную войну». И далее: «...такая война является беззаконной в соответствии с международным правом». Отношение международного права к войне получило свое законченное оформление в Декларации о принципах международного права 1970 г. В ней провозглашалось: «Агрессивная война является преступлением против мира, которое влечет ответственность по международному пра­ву».

Постепенно международное право вобрало в себя идею права наро­дов и наций на самоопределение. Первоначально эта идея была оформ­лена в мирных договорах Советской России с Прибалтийскими государ­ствами и странами Востока. В частности, ст. 14 Договора между Россией и Турцией 1921 г. гласила, что «обе договаривающиеся стороны... при­знают... за народами права на свободу и независимость, а равным обра­зом их право на избрание формы правления, согласно их желаниям».

Важным шагом к юридическому оформлению данного принципа была Декларация об освобожденной Европе, принятая в феврале 1945 г. в Ялте. В ней указывалось на «право народов свободно устанавливать по их собственному усмотрению общественный строй и форму правления в своих странах». На принцип равноправия и самоопределения народов ссылается ст. 1 Устава ООН. Данному принципу посвящена Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г., одобренная XV сессией Генеральной Ассамблеи ООН по инициативе СССР.

В ней констатировалось, что «все народы имеют право на самоопределение, в силу этого права они свободно устанавли­вают свой политический статус и осуществляют свое экономическое, со­циальное и культурное развитие». Право всех народов на самоопределе­ние закреплено в ст. 1 обоих Пактов о правах человека 1966 г., Деклара­ции о принципах международного права 1970 г., ст. 8 Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и в ряде других документов.

Вместе с тем влияние событий 1917 г. в России, идей и практики Со­ветского государства не стоит идеализировать Помимо безусловно мощ­ного оздоравливающего положительного заряда Октябрьская революция повлекла за собой раскол мира на антагонистические общественно-эко­номические системы с неизбежной борьбой и столкновениями между ними. Международно-правовая практика СССР также не была во всем

§ 5. Международное право XX—XXI вв.

65

последовательно прогрессивна. Вспомним пресловутый советско-гер­манский Пакт о ненападении от 23 августа 1939 г. (Пакт Молотова — Риббентропа) и особенно секретные материалы к нему. Действия СССР на международной арене также не всегда содействовали прогрессивному развитию международного права («освободительные походы» Красной Армии 1939—1940 гг., война с Финляндией 1939—1940 гг., ввод совет­ских войск в Венгрию (1956 г.), в Чехословакию (1968 г.), выполнение Вооруженными Силами СССР «интернационального долга» в Афгани­стане (1979-1989 гг.) и т. д.

Это вызывало негативную реакцию со стороны международной об­щественности. Так, в 1940 г. за развязывание войны с Финляндией СССР был исключен из Лиги Наций, а начиная с 1980 г. сессии Гене­ральной Ассамблеи ООН вплоть до 1988 г. с завидным постоянством принимали резолюции, осуждавшие СССР за ввод его войск в Афгани­стан.

XX век интересен чрезвычайно быстрым развитием международного права. Особенно этим отличается период после окончания Второй миро­вой войны. Произошла договорная кодификация ряда отраслей между­народного права: воздушное право (Чикагская конвенция о международ­ной гражданской авиации 1944 г.); право внешних сношений (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.); право международ­ных договоров (Конвенция о праве международных договоров 1969 г.); морское право (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.), космиче­ское право (Договор по космосу 1967 г.).

Серией международных догово­ров (Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах 1963 г., Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Конвен­ция о запрещении бактериологического оружия 1972 г., советско-амери­канские соглашения в области ограничения и сокращения ракетно-ядер­ных вооружений в 70—80-е годы и т. д.) в короткие сроки была создана такая отрасль международного права, как право международной безопас­ности. В 70-е годы сформировалось право окружающей среды (Конвен­ция ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного насле­дия 1972 г. и др.).

Новеллой международного права данного периода явилось форми­рование отдельной отрасли — уважения права человека. После Второй мировой войны был принят ряд международных документов (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт об экономиче­ских, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и др.), которые и создали костяк данной отрасли. Вопросы регулирования прав человека перестали быть прерогативами только национального законодательства государств.

Вторая половина XX в. — время научно-технической революции, время бурного проникновения человека в ранее неизведанные простран­ства (дно на океанических глубинах, Антарктика, континентальный шельф, высотные слои атмосферы, космос, небесные тела и т. д.). Меж­дународное право стало не только всеземным, поскольку охватывает все государства и народы земного шара, все континенты, острова и океаны, все то, что лежит над земной поверхностью и под нею, но и всемирным, поскольку начинает регулировать вопросы, выходящие за пределы пла­неты Земля. Государства заключили соглашения, регулирующие их дея-

3-7178

66

Глава И.История возникновения и развития международного права

тельность в ранее не используемых пространствах (Договор об Антарк­тике 1959 г., Договор по космосу 1967 г., Договор о запрещении разме­щения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия 1971 г., Соглашение о деятельности государств на Луне 1979 г., Венская конвен­ция по защите озонового слоя 1985 г. и т. д.).

Таким образом, сложилась система межгосударственных юридиче­ских норм, в значительной мере отличающихся от старого международ­ного права. Старые демократические принципы сохранились, как-то: принципы суверенного равенства государств, невмешательства во внут­ренние дела, добросовестного выполнения международных обязательств.

Появились новые важнейшие принципы международного права: не­применения силы и угрозы силой, равноправия и самоопределения на­родов, нерушимости границ, территориальной целостности государств, мирного разрешения споров, уважения прав человека, сотрудничества, ответственности государств за агрессию и другие международные пре­ступления (геноцид, апартеид и др.), международной уголовной ответст­венности индивидов.

Основным содержанием рассматриваемой эпохи явились борьба и сотрудничество государств, принадлежащих к антагонистическим фор­мациям — капиталистической и социалистической. После Второй миро­вой войны оно дополнилось взаимодействием с так называемым третьим миром. В него входило более 2/з государств планеты. Большинство из них появилось в результате распада колониальной системы. Страны «третьего мира», или развивающиеся страны, не имея четко выраженной ориентации на ту или иную общественно-экономическую систему, зна­чительно корректировали отношения государств двух систем и в целом способствовали прогрессивному развитию международного права.

На рубеже годов мир претерпел существенные изменения.

Мягкие, «бархатные» революции в странах Восточной Европы, вхожде­ние ГДР в ФРГ, серьезные социально-экономические преобразования в Китае, Вьетнаме, Монголии, прекращение существования СССР при­вели к распаду мировой социалистической системы. Соответственно с этими событиями плавно ушло в небытие отнесение группы стран (Эфиопии, Анголы, Мозамбика, Сирии и др.) к государствам социали­стической ориентации. Просто им стало не на кого ориентироваться.

Создалась принципиально новая социально-экономическая и право­вая ситуация на планете. Период борьбы («холодной» или «горячей» войны) и сотрудничества государств антагонистических систем посте­пенно перерастает в период партнерства, разумного соперничества, взаимовыгодного общения государств, все более сближающихся друг с другом по своему социально-экономическому и правовому облику. Слияние государств, их единение в ближайшем обозримом будущем вряд ли предвидится. Но и эпоха антагонизма, конфронтации, баланси­рования на грани мировой войны позади.

Новая, качественно иная обстанов-

ка в мире обусловливает необходимость определенной трансформации международного права. Каким же будет международное право? Ответ на данный вопрос даст третье тысячелетие.

§ 6. Международно-правовая наука в России до 1917 г.

<< | >>
Источник: Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 784 с.. 2005

Еще по теме § 5. Международное право XX—XXI вв.:

  1. Международное право конвертируемости
  2. 1.2. Международное право в условиях глобализации
  3. 1.2.1. Международное право и международное экономическое право: проблемы взаимодействия и взаимовлияния
  4. 1.2.2. Международное право или глобальное право
  5. 2.1.1. Усложнение структуры нормативной системы международного права в условиях глобализации
  6. 5.4.4. Международное право о компенсации при национализации
  7. 3. Функции таможенных служб по надзору за соответствием санитарно-ветеринарного и фитосанитарного режимов Международных правил продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО).
  8. 8. Функции таможенных служб по надзору за соответствием соблюдения государствами Международных правил перевозки опасных грузов.
  9. § 2. Понятие и предмет международного права окружающей среды
  10. § 4. Источники международного права окружающей среды
  11. § 7. Роль международных конференций в международном праве окружающей среды
  12. § 9. Вода как объект охраны в международном праве окружающей среды
  13. § 4. Международное право XXI века
  14. 3. Вспомогательные источники международного права
  15. § 5. Внешняя политика Российской Федерации и международное право
  16. § 1. Возникновение международного права и периодизация его истории
  17. § 5. Международное право XX—XXI вв.
  18. Обычное международное право и конвенционное право
  19. § 3. Место и роль норм международного права в правовой системе Российской Федерации
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -