§ 11. Международно-правовой режим замкнутых или полузамкнутых морей

Замкнутым или полузамкнутым морем считается залив, бассейн или море, окруженные двумя или более государствами и сообщающиеся с другим морем или океаном через узкий проход или состоящие полно­стью или главным образом из территориальных вод и экономических зон двух или более прибрежных государств.

Правовой режим замкнутого или полузамкнутого моря определяется прибрежными государствами на основе общепризнанных норм междуна­родного права. Обычно правовой режим таких морей регулируется меж­дународными соглашениями прибрежных государств с учетом интересов их безопасности, прав и других интересов, а также свободы судоходства для рыболовных и торговых судов всех стран. Например, правовой ре­жим Черного моря определяется многосторонней Конвенцией, заклю­ченной в 1936 г. в Монтрё (Швейцария), Балтийского моря — договора­ми стран Балтийского бассейна XVII—XIX вв., последним из которых был Копенгагенский трактат 1857 г.

Режим замкнутых и полузамкнутых морей предусматривает опреде­ленные ограничения либо полное запрещение плавания в них военных кораблей стран, не являющихся прибрежными в данном море. Напри­мер, в соответствии с Конвенцией о режиме Черноморских проливов 1936 г. неприбрежные к Черному морю страны могут иметь в этом море в мирное время суда Общим тоннажем не более 30 000 т. В соответствии со ст. 123 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. государства, омы­ваемые замкнутыми или полузамкнутыми морями, должны сотрудничать друг с другом в осуществлении своих прав и выполнении своих обязан­ностей. В этих целях они должны либо непосредственно (например, пу­тем заключения двусторонних или многосторонних договоров), либо че­рез соответствующую региональную организацию стремиться: а) коорди­нировать управление живыми ресурсами моря, их сохранение, разведку и эксплуатацию; б) координировать осуществление своих прав и обязан-

§11.

521

ностей в отношении защиты и сохранения морской среды; в) координи­ровать политику проведения научных исследований и осуществлять там, где это целесообразно, совместные программы научных исследований в данном районе; г) приглашать, когда это целесообразно, другие заин­тересованные государства или международные организации для сотруд­ничества по проблемам управления ресурсами замкнутых или полузамк­нутых морей.

Ведение промысла рыбы и других морских животных в этих морях обычно регулируется устанавливающими международные правила рыбо­ловства многосторонними или двусторонними соглашениями заинтере­сованных государств. Так, например, в Балтийском море режим рыбо­ловства регулируется в соответствии с Конвенцией о рыболовстве и со­хранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтах 1973 г.; в Черном море — Соглашением между правительствами СССР, НРБ и СРР о рыболовстве на Черном море 1959 г.; в Средиземном море — в рамках Генерального совета по рыболовству в Средиземном море. За­ключение этих соглашений и создание межправительственных рыбохо-зяйственных организаций объясняются заинтересованностью этих при­брежных государств в поддержании максимально устойчивой ответст­венности за сохранение этих ресурсов и их рациональное использование и признанием необходимости более тесного и широкого сотрудничества государств в этой области.

В целях охраны среды замкнутых и полузамкнутых морей прибреж­ные государства заключили соответствующие соглашения.

В 1974 г. на дипломатической конференции одобрена Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря. В 1982 г. Конвенция была пересмотрена. Конференция полномочных представителей при­брежных государств Средиземного моря в 1976 г. одобрила Конвенцию о защите Средиземного моря от загрязнения. В 1978 г. Бахрейн, Иран, Ирак, Оман, Саудовская Аравия заключили Конвенцию об охране и улучшении морской среды и прибрежных районов. В 1983 г. ряд госу­дарств Карибского бассейна: Колумбия, Гренада, Гондурас, Ямайка, Мексика, Никарагуа, Антильские острова, Панама, Сент-Люсия, США, а также Франция и Венесуэла — подписали Конвенцию и План дейст­вий по охране морской среды района Карибского моря.

Правовой режим Каспийского моря определен Договором между РСФСР и Персией от 26 февраля 1921 г.

Подробнее см.: Бекяшев К. А., Магеррамов А. А. Международно-правовой ста­тус Каспийского моря de lege ferenda // Рыбное хозяйство. 2003. № 5. С. 8—12.

522

Глава XVII. Международное морское право