<<
>>

§ 3. Международно-правовое регулирование безопасности и гигиены труда

В целом все международные акты, посвященные безопасности и гигиене труда можно подразделить на 2 группы: акты, содер

§ 3. Международно-правовое регулирование безопасности и гигиены труда

IS9

жащие общие принципы правового регулирования охраны труда (Конвенция № 155 и Рекомендация № 164 от 1981 г.

о безопасности и гигиене труда и производственной среде; Конвенция № 161 и Рекомендация № 171 от 1985 г. о службе гигиены труда) и акты о защите от отдельных производственных рисков(Конвенция № 115 и Рекомендация № 114 о защите от ионизирующей радиации от 1960 г.; Конвенция № 139 и Рекомендация № 147 о борьбе с опасностью вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях и мерах профилактики.Так, в Конвенции № 155 о безопасности и гигиене и производственной среде отмечается, что цель национальной политики в данной сфере состоит в следующем - предупредить несчастные случаи и повреждение здоровья, возникающие в результате работы, в ходе ее или связанные с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственных производственной среде (ст. 4). Данная политика должна осуществляться в определенных сферах, таких как: 1) разработка, испытание, выбор, замена, монтаж, размещение, использование и обслуживание материальных элементов труда (рабочих мест, производственной среды, инструментов, механизмов и оборудования, химических, физических и биологических веществ и агентов, трудовых процессов); 2) связь между материальными элементами труда и лицами, которые выполняют работу или контролируют ее, а также приспособление механизмов, оборудования, рабочего времени, организации труда и трудовых процессов к физическим и психическим свойствам работников; 3) профессиональная подготовка, в том числе необходимая последующая подготовка, квалификация и стимулирование лиц, занятых в том или ином качестве обеспечением соответствующего уровня безопасности и гигиены труда; 4) связь и сотрудничество на уровне рабочей группы и предприятия и на любом другом соответствующем уровне до национального уровня включительно; 5) зашита работников и их представителей от дисциплинарных мер в результате предпринятых ими надлежащим образом действий в соответствии с политикой.
Следует отметить, что для достижения поставленных целей Конвенция формулирует и развернутую систему мероприятий. Эти меры подразделяются на меры, осуществляемые на национальной уровне и на уровне предприятия. Так, к 1-й группе мероприятий можно отнести следующие: 1) определение, если характер и степень опасностей требуют этого, условий, регулирующих проектирование, строительство и планировку предприятий, ввод их в эксплуатацию, значительное их переоборудование и изменение назначения, а также безопасность используемого в ходе работы технического оборудования, и применение процедур, установленных компетентными органами; 2) определение произ

190

Глава 11. Международно-правовые нормы, касающиеся оплаты труда..

родственных процессов, веществ и агентов, контакт с которыми необходимо запретить, ограничить или поставить в зависимость от разрешения или контроля компетентного органа или органов;

3) принятие во внимание опасностей для здоровья, возникающих в результате одновременного контакта с несколькими веществами или агентами; 4) установление и применение процедур объявления работодателями и, когда это необходимо, страховыми учреждениями и другими непосредственно заинтересованными органами или лицами о несчастных случаях на производстве и о профессиональных заболеваниях, а также представление ежегодных статистических данных о несчастных случаях на производстве и о профессиональных заболеваниях; 5) проведение расследований, когда несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания или любое повреждение здоровья, возникающие в ходе работы или в связи с ней, свидетельствуют о серьезном положении. Меры, предпринимаемые на уровне предприятия, в свою очередь, состоят в следующем: 1) работники в ходе выполнения работы сотрудничают с работодателем в деле выполнения последним возложенных на него обязательств; 2) представители работников на предприятии сотрудничают с работодателем в области безопасности и гигиены труда; 3) представители работников на предприятии получают надлежащую информацию о мерах по обеспечению их безопасности и охраны здоровья, принятых работодателем, и могут консультироваться со своими представительными организациями по такой информации при условии неразглашения коммерческой тайны;

4) работники и их представители на предприятии получают надлежащую подготовку в области безопасности и гигиены труда; 5) работники или их представители, или их представительные организации на предприятии наделяются, в соответствии с национальным законодательством и практикой, полномочиями рассматривать все аспекты безопасности и гигиены труда, связанные с их работой, и работодатели консультируют их по этим аспектам; для этой цели по обоюдному согласию на предприятие могут быть приглашены внештатные технические советники.

Конвенция № 161 о службах гигиены труда от 1985 г.

определяет, во-первых, принципы национальной политики поданному вопросу; во-вторых, функции служб гигиены труда; в-третьих, организацию служб охраны труда; в-четвертых, условия их деятельности. Так, в соответствии со ст. 1 Конвенции термин «службы гигиены труда» означает службы, на которые возложены в основном профилактические функции и ответственность за консультирование работодателя, работников и их представителей на предприятии по вопросам требований относительно создания и поддержания безопасности и здоровой производственной среды, которая будет со

§ 3. Международно-правовое регулирование безопасности и гигиены труда.

191

действовать оптимальному физическому и психическому здоровью в связи с трудовым процессом, а также приспособления трудовых процессов к способностям работников с учетом состояния их физического и психического здоровья. Функции служб гигиены труда состоят в следующем: 1) выявление и оценка риска от воздействия опасных для здоровья факторов, возникающих на рабочем месте; 2) наблюдение за факторами производственной среды и производственных операций, которые могут неблагоприятно влиять на здоровье работников, включая санитарное оборудование, пункты питания и помещения, отведенные для них работодателем; 3) консультирование по вопросам планирования и организации работ, включая организацию рабочих мест, отбора, ухода и поддержания в надлежащем состоянии машин и другого оборудования и веществ, используемых в процессе труда; 4) участие в разработке программ по совершенствованию производственных операций, а также в испытании и санитарно-гигиенической оценке нового оборудования; 5) консультирование по вопросам охраны здоровья работников, безопасности и гигиены труда, а также эргономики и средств индивидуальной и коллективной защиты; 6) наблюдение за состоянием здоровья работников в связи с трудовым процессом; 7) содействие адаптации трудовых процессов к работодателям; 8) участие в осуществлении мер по профессиональной реабилитации; 9) осуществление сотрудничества в обеспечении информацией, в организации обучения и просвещения в области охраны здоровья работников на производстве, гигиены труда и эргономики; 10) организация первой и неотложной медицинской помощи; 11) участие в анализе несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Применительно к организации служб гигиены труда Конвенция формулирует ряд требований - положения о создании служб гигиены труда устанавливаются: 1) посредством законов или правил; 2) или посредством заключения коллективных договоров или иным образом по согласованию между заинтересованными работодателями и работниками; 3) или любым иным образом, одобренным компетентным органом после консультаций с представительными организациями заинтересованных работодателей и работников. Условия же деятельности служб определяются в ст. 9—15 Конвенции: в соответствии с национальными законодательством и практикой службы гигиены труда должны быть многопрофильными; состав их персонала определяется характером выполняемых им обязанностей; службы гигиены труда осуществляют свои функции в сотрудничестве с другими службами предприятия; 15 соответствии с национальными законодательством и практикой принимаются меры в целях обеспечения необходимого сотрудничества и координации деятельности служб гигиены труда и, в слу

I1).1

Глава 11. Международно-правовые нормы, касающиеся оплаты труда.

чае необходимости, других служб, занимающихся медицинским обслуживанием.

Среди актов МОТ о защите от отдельных производственных рисков существенное значение имеет Конвенция № 115 о защите работников от ионизирующей радиации от 1960 г., которая закрепляет систему мероприятий по охране труда работников в данной сфере — максимально допустимые дозы ионизирующей радиации, которые могут излучаться внешними или внутренними по отношению к организму источниками, и максимально допустимые количества радиоактивных веществ, которые могут попадать в организм, устанавливаются для различных категорий работников. Такие максимально допустимые дозы и количества постоянно пересматриваются в свете новых знаний. Соответствующие уровни облучения устанавливаются для работников, непосредственно занятых на работе, связанной с радиацией, и входящих в следующие возрастные группы: 18 лет и старше; моложе 18 лет. Ни один работник моложе 16 лет не допускается к работе, связанной с ионизирующей радиацией.

Следует также отметить, что большое значение в данной области имеет также и Конвенция № 139 от 1974 г. о борьбе с опасностью, вызываемой канцерогенными веществами и агентами в производственных условиях, и мерах профилактики, в которой определяются обязательства государств. Каждый член Организации, ратифицирующий настоящую Конвенцию: 1) принимает путем национального законодательства или правил или с помощью любого другого метода, соответствующего национальной практике и условиям, и по консультации с наиболее представительными заинтересованными организациями работодателей и работников, такие меры, которые могут потребоваться для осуществления положений данного акта; 2) назначает, в соответствии с национальной практикой, лиц или органы, на которых лежит обязанность соблюдения положений Конвенции; 3) обязуется принять меры дня обеспечения соответствующей инспекции для целей контроля за применением положений Конвенции или с тем, чтобы быть уверенным, что соответствующая инспекция осуществляется.

<< | >>
Источник: Лютов Н. Л., Морозов П. Е.. Международное трудовое право: учебное пособие / Москва: Проспект.-216 с.. 2011

Еще по теме § 3. Международно-правовое регулирование безопасности и гигиены труда:

  1. § 2. Международно-правовые нормы о рабочем времени и времени отдыха
  2. § 3. Международно-правовое регулирование безопасности и гигиены труда
  3. § 1. Международно-правовое регулирование трудовой миграции
  4. § 2. Международно-правовые акты о труде женщин, пожилых работников, работников из коренного населения
  5. § 6. Международно-правовая защита трудовых прав
  6. XI МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО
  7. 27.9. Международное трудовое право
  8. § 2. Международное уголовное право в системе национального уголовного права России
  9. 17.2. Международно-правовое регулирование условий труда иностранцев
  10. 1. Правовое регулирование и полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области внешней трудовой миграции
  11. 2.5. Понятие и содержание экологической безопасности
  12. §1. Воздействие нравственных принципов свободы, равенства и справедливости на правовое регулирование трудовых отношений
  13. §2. Воздействие нравственного принципа гуманизма на правовое регулирование трудовых отношений
  14. 1. Компаративистский подход к охране труда как правовой категории
  15. 2. Формирование правовых норм регулирования охраны труда и их виды в РФ и США
  16. 3. Основные направления государственной политики в сфере охраны труда в РФ и США
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -