§ 7. Международно-правовое признание

Понятие признания и его правовые последствия. Международное пра­во признает право и дееспособность субъекта в международных отноше­ниях. Как отмечал Ф. Ф. Мартене, международное право «не может при­знать, что данное общество существует, если оно не признано государст­венным законом, или принять его за самостоятельный политический организм, если оно не является таковым по началам государственного права»2.

Трубецкой Е. Н. Энциклопедия права. СПб., 1998. С. 134.

Мартене Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных наро­дов. Т. 1. С. 220.

144

Глава V. Субъекты международного права. Правопреемство

своего существования1. Л. Оппенгейм (Англия) справедливо отметил, что «государство становится международным лицом и субъектом между­народного права только путем признания»2

Международно-правовое признание — это акт государства, которым констатируется возникновение нового субъекта международного права и с которым этот субъект считает целесообразным установить диплома­тические и иные основанные на международном праве отношения.

Истории международных отношений известны случаи незамедли­тельного признания новых государств и правительств, а также упорных отказов в нем. Например, США были признаны в XVTII в. Францией в тот период, когда они еще не освободились окончательно от зависимо­сти от Англии. Республика Панама была признана США в 1903 г. бук­вально через две недели после ее образования. Советское правительство было признано США только в 1933 г . т. е. спустя 16 лет после образова­ния.

Признание обычно выражается в том, что государство или группа государств обращаются к правительству возникшего государства и заяв­ляют об объеме и характере своих отношений с вновь возникшим госу­дарством.

В принципе, заявление об установлении дипломатических отноше­ний является классической формой признания государства, даже если в предложении об установлении таких отношений не содержится заявле­ние об официальном признании.

Признание не создает нового субъекта международного права. Оно может быть полным, окончательным и официальным. Такой вид при­знания называется признанием de jure. Неокончательное признание именуется de facto.

Признание de facto (фактическое) имесч место в тех случаях, когда у признающего государства нет уверенности в прочности признаваемого субъекта международного права, а также когда он (субъект) считает себя временным образованием. Этот вид признания может быть реали­зован, например, путем участия признаваемых субъектов в международ­ных конференциях, многосторонних договорах, международных органи­зациях. Например, в ООН есть государства, которые не признают друг друга, но это не мешает им нормально участвовать в ее работе. Призна­ние de facto, как правило, не влечет за собой установление дипломатиче­ских отношений. Между государствами устанавливаются торговые, фи-

Мартенс Ф. Ф. Современное международное прдво цивилизованных наро­дов. Т. 1. С. 200.

Оппенгейм Л. Международное право. Г I Полутом 1. С. 137.

§ 7. Международно-правовое признание

145

нансовые и иные отношения, но не происходит обмена дипломатиче­скими представительствами.

Поскольку признание de facto является временным, оно может быть взято обратно в случае, если отсутствующие условия, требуемые для признания, не будут реализованы.

Признание de jure (официальное) выражается в официальных актах, например в резолюциях межправительственных организаций, итоговых документах международных конференций, в заявлениях правительства, в совместных коммюнике государств и т. д. Такой вид признания реали­зуется, как правило, путем установления дипломатических отношений, заключения договоров по политическим, экономическим, культурным и иным вопросам.

В практике признающих государств было немало случаев, когда в за­явлении о признании прямо указывалась форма признания. Например, в ноте Великобритании от 2 февраля 1924 г. отмечалось, что правитель­ство Великобритании de jure признает правительство СССР в пределах территории бывшей Российской империи, которая подчиняется его вла­сти. Причем в этой ноте подчеркивалось, что «признание Советского Правительства России автоматически вводит в силу все договоры, за­ключенные между обеими странами до российской революции, за ис­ключением тех, срок которых формально истек».

Признание ad hoc — это временное или разовое признание, призна­ние для данного случая, данной цели.