<<
>>

§ 6. Международная безопасность и национальная безопасность Российской Федерации

В последние годы государства особое внимание уделяют проблемам обеспечения национальной безопасности, которая тесно связана с про­блемами международной безопасности. Не является исключением и Российская Федерация.

В России этим вопросам посвящены такие документы, как Концеп­ция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г.

№ 24, Военная доктрина Российской Федерации, утвержденная Указом Прези­дента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г., Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Президентом Россий­ской Федерации 28 июня 2000 г. В этих документах сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Феде­рации в сфере обеспечения национальной безопасности в контексте ме­ждународной безопасности.

Основные положения этих документов можно кратко свести к сле­дующему.

Национальные интересы России в международной сфере заключаются в обеспечении суверенитета, упрочении позиций России как великой державы — одного из влиятельных центров многополярного мира, в раз­витии равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего с государствами —

§ 6. Международная и национальная безопасность Российской Федерации 405

участниками Содружества Независимых Государств и традиционными партнерами России, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека и недопустимости применения при этом двойных стандартов.

Объективно сохраняется общность интересов России и интересов других государств по многим проблемам международной безопасности, включая противодействие распространению оружия массового уничто­жения, предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьбу с международным терроризмом и наркобизнесом, решение ост­рых экологических проблем глобального характера, в том числе пробле­мы обеспечения ядерной и радиационной безопасности.

Национальные интересы России в военной сфере заключаются в за­щите ее независимости, суверенитета, государственной и территориаль­ной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.

Национальные интересы России в пограничной сфере заключаются в создании политических, правовых, организационных и других условий для обеспечения надежной охраны государственной границы Россий­ской Федерации, в соблюдении установленных законодательством Рос­сийской Федерации порядка и правил осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве Российской Федерации.

Основные угрозы России в международной сфере обусловлены сле­дующими факторами:

1) стремлением отдельных государств и межгосударственных объе­динений принизить роль существующих механизмов обеспечения меж­дународной безопасности, прежде всего ООН и ОБСЕ;

2) опасностью ослабления политического, экономического и воен­ного влияния России в мире;

3) укреплением военно-политических блоков и союзов, прежде все­го расширением НАТО на восток;

4) возможностью появления в непосредственной близости от рос­сийских границ иностранных военных баз и крупных воинских контин-гентов;

5) распространением оружия массового уничтожения и средств его доставки;

6) ослаблением интеграционных процессов в Содружестве Незави­симых Государств;

7) возникновением и эскалацией конфликтов вблизи государствен­ной границы Российской Федерации и внешних границ государств — участников Содружества Независимых Государств;

8) притязаниями на территорию Российской Федерации.

Угрозы национальной безопасности Российской Федерации в меж­дународной сфере проявляются в попытках других государств противо­действовать укреплению России как одного из центров влияния в мно­гополярном мире, помешать реализации национальных интересов и ос­лабить ее позиции в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе.

406

Глава XIV.

Право международной безопасности

Серьезную угрозу национальной безопасности Российской Федера­ции представляет терроризм. Международным терроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилизации ситуации в России.

В названных выше документах констатируется, что возрастают уро­вень и масштабы угроз в военной сфере. Во-первых, возведенный в ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых (военных) действий вне зоны ответственности блока и без санкции Совета Безо­пасности ООН чреват угрозой дестабилизации всей стратегической об­становки в мире. Во-вторых, увеличивающийся технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей по созданию воо­ружений и военной техники нового поколения создают предпосылки ка­чественно нового этапа гонки вооружений, коренного изменения форм и способов ведения военных действий.

Среди задач внешней политики России по обеспечению междуна­родной безопасности можно выделить следующие:

1) упрочение ключевых механизмов многостороннего управления мировыми политическими и экономическими процессами, в первую очередь под эгидой Совета Безопасности ООН:

2) обеспечение благоприятных условий для экономического и соци­ального развития страны, для сохранения глобальной и региональной стабильности;

3) полноправное участие России в глобальных и региональных эко­номических и политических структурах:

4) содействие урегулированию конфликтов, включая миротворче­скую деятельность под эгидой ООН и других международных организа­ций;

5) достижение прогресса в сфере контроля над ядерными вооруже­ниями, поддержание стратегической стабильности в мире на основе вы­полнения государствами своих международных обязательств в этой сфе­ре;

6) выполнение взаимных обязательств в области сокращения и лик­видации оружия массового уничтожения, обычных вооружений, осуще­ствление мер по укреплению доверия и стабильности, обеспечение меж­дународного контроля за экспортом товаров и технологий, а также за оказанием услуг военного и двойного назначения;

7) адаптацию существующих соглашений по контролю над воору­жениями и по разоружению к новым условиям международных отноше­ний, а также разработку при необходимости новых соглашений, в пер­вую очередь по мерам укрепления доверия и безопасности;

8) содействие созданию зон, свободных от оружия массового унич­тожения;

9) развитие международного сотрудничества в области борьбы с транснациональной преступностью и терроризмом.

Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлением деятельности государства. Главной целью в данной области является обеспечение возможности адекватного реаги­рования на угрозы, которые могут возникнуть в XXI в., при рациональ­ных затратах на национальную оборону.

В предотвращении войн и вооруженных конфликтов Российская Федерация отдает предпочтение политическим, дипломатическим, эко-

Контрольные вопросы и задания

407

комическим и другим невоенным средствам.

Однако национальные ин­тересы России требуют наличия достаточной для ее обороны военной мощи. Вооруженные силы Российской Федерации играют главную роль в обеспечении ее военной безопасности.

Важнейшей задачей Российской Федерации является осуществление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия, против России и ее союз­ников.

Россия должна обладать ядерными силами, способными гарантиро­ванно обеспечить нанесение заданного ущерба любому государству-аг­рессору или коалиции государств в любых условиях обстановки.

Вооруженные силы Российской Федерации боевым составом мирно­го времени должны быть способны обеспечить надежную защиту страны от воздушного нападения и решение совместно с другими войсками, во­инскими формированиями и органами задач по отражению агрессии в локальной войне (вооруженном конфликте), а также стратегическое развертывание для решения задач в крупномасштабной войне. Воору­женные силы России должны обеспечивать осуществление ею миротвор­ческой деятельности.

Одним из важнейших стратегических направлений в области обеспе­чения военной безопасности Российской Федерации является эффек­тивное взаимодействие и сотрудничество с государствами — участника­ми СНГ.

Интересы обеспечения национальной безопасности Российской Фе­дерации предопределяют при соответствующих обстоятельствах необхо­димость военного присутствия России в некоторых стратегически важ­ных регионах мира. Размещение в них на договорной международ­но-правовой основе, а также на принципах партнерства ограниченных воинских контингентов (военных баз, сил Военно-морского флота) должно обеспечивать готовность России выполнять свои обязательства, содействовать формированию устойчивого военно-стратегического ба­ланса сил в регионах и давать возможность Российской Федерации реа­гировать на кризисную ситуацию в ее начальной стадии, способствовать реализации внешнеполитических целей государства.

Россия рассматривает возможность применения всех имеющихся в ее распоряжении сил и средств, включая ядерное оружие, в случае не­обходимости отражения вооруженной агрессии, если все другие меры разрешения кризисной ситуации исчерпаны или оказались неэффектив­ными.

Контрольные вопросы и задания

1. Что понимается под международной безопасностью и правом ме­ждународной безопасности?

2. Каковы принципы международной безопасности?

3. Как обеспечивается универсальная международная безопас­ность?

4. Приведите примеры обеспечения региональной международной безопасности.

5. Какие международные договоры запретили оружие массового уничтожения?

408

Глава XIV. Право международной безопасности

6. Где созданы безъядерные зоны?

7. Какие договоры действуют между Россией и США в области ра­кетно-ядерных вооружений?

Литература

Абаренков В. П., Красулин Б. П. Разоружение: справочник. М., 1988. Блищенко И. П. Обычное оружие и международное право. М., 1984. Богданов О. В. Запрещение оружия массового уничтожения. М, 1985.

Всеобъемлющая международная безопасность. Международно-пра­вовые принципы и нормы. М., 1990.

Давыдов В. Ф. Безъядерные зоны и международная безопасность. М.,

1988.

Денисов В. Н. Правовые аспекты разоружения в ракетно-ядерную эру. Киев, 1990.

Коршунов С. Становление политики безопасности. Формирование политики национальной безопасности России в контексте проблем глобализации. М., 2003.

Красулин Б. Д. Политические гарантии устранения ядерной угрозы. М., 1984.

Международное право и международная безопасность: военная и по­литическая области. Диалог советских и американских экспертов. М.,

1991.

Осипов Г. А. Международно-правовой режим нераспространения ядерного оружия (понятие, основные положения, проблема укрепле­ния). М., 1987.

Осипов Г. А. Международно-правовые проблемы контроля за ограни­чением вооружений и разоружением. М., 1989

ПанаринА. С. Стратегическая нестабильность. М., 2003.

Скакунов Э. И. Международно-правовые гарантии безопасности го­сударств. М., 1983.

Тункин Г. И. Право и сила в международной системе. М., 1983.

Ушаков Н. А. Правовое регулирование использования силы в между­народных отношениях. М., 1997.

Roberts В. Weapons Prolif?ration and the World Order after the World War. The Hague / London / Boston, 1996.

White N. (Ed.) Collective Security Law. Ashgate Publishing, 2003.

<< | >>
Источник: Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 784 с.. 2005

Еще по теме § 6. Международная безопасность и национальная безопасность Российской Федерации:

  1. § 6. Международная безопасность и национальная безопасность Российской Федерации
  2. 12.1. Понятие, предмет информационной безопасности и ее место в системе обеспечения национальной безопасности
  3. 12.5. Право и законодательство в сфере обеспечения информационной безопасности и их место в системе российского права и законодательства России
  4. Глава 1. Роль и место политических факторовв обеспечении безопасности Россиив воздушно-космическом пространстве
  5. 15.3.1. Основные составляющие системы международных отношений
  6. 1.2. Понятие национальной безопасности и ее сферы
  7. 5.2. Международно-правовые средства обеспечения национальной безопасности
  8. Национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере и их обеспечение
  9. 1. Особенности обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в различных сферах общественной жизни
  10. Основные положения государственной политики обеспечения информационной безопасности Российской Федерации
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -