§ 6. Континентальный шельф

Таким образом, континентальным шельфом в соответствии с этой Конвенцией является морское дно за пределами территориального моря до такой глубины, которая позволяет его разработку.

Есть основания полагать, что, если глубины, не позволяющие разработку шельфа, прервут его, а затем уменьшатся и морское дно вновь можно будет разрабатывать, это уже не будет континентальный шельф.

В Конвенции ООН по морскому праву континентальному шельфу посвящена часть VI. Определение континентального шельфа дается в ст. 76.

Территориальное

alt="" />море

Континентальный шельф прибрежного государства включает морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря (п. 1 ст. 76 Конвенции) (рисунок).

Если естественное продолжение сухопутной территории простирается более чем на 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, прибрежное государство устанавливает внешние границы своего континентального шельфа пряхмыми линиями (не превышающими в длину 60 морских миль), соединяющими фиксированные точки, которые должны находиться не далее 350 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, или не далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты.

Данные о границах континентального шельфа за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, представляются соответствующим прибрежным государством в Комиссию по границам континентального шельфа, создаваемую в соответствии с Приложением II к Конвенции 1982 г. Комиссия дает прибрежным государствам рекомендации по вопросам, касающимся установления внешних границ их континентального шельфа. Границы шельфа, установленные прибрежным государством на основе указанных рекомендаций, являются окончательными и обязательны для всех.

Следует иметь в виду, что в Федеральном законе от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» дано определение континентального шельфа, не учитывающее изложенное ограничение. По Закону континентальный шельф простирается до окончания подводной окраины материка (ст. 1).

Подводная окраина материка в соответствии со ст. 1 названного Федерального закона включает находящееся под водой продолжение континентального массива прибрежного государства.

Подводная окраина материка — это переходная зона от континента к глубоководному морскому дну. С гидрографической (био

метрической) точки зрения подводная окраина материка состоит из трех элементов: континентального шельфа, континентального склона и континентального подъема.

В соответствии со ст. 82 Конвенции 1982 г. прибрежное государство производит отчисления или взносы натурой в связи с разработкой неживых ресурсов континентального шельфа за пределами 200 морских миль. Отчисления и взносы производятся ежегодно в отношении всей продукции на участке по истечении первых пяти лет добычи на этом участке. Размер отчислений или взноса за шестой год составляет 1% стоимости или объема продукции на данном участке. Этот размер увеличивается на 1% каждый последующий год до истечения 12-го года и затем сохраняется на уровне 7%.

Требования в отношении отчислений не распространяются на развивающиеся страны — нетто-импортеры добываемого на континентальном шельфе продукта. Нетто-импортер — это государство, во внешнеторговой деятельности которого существенна роль импорта данного продукта.

В соответствии со ст. 2 Конвенции о континентальном шельфе 1958 г. и ст. 77 Конвенции 1982 г. прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях разведки и разработки его естественных богатств. Эти права носят исключительный характер в том смысле, что, если прибрежное государство не производит разведку континентального шельфа или не разрабатывает его естественные богатства, никто другой не может делать это без его прямого согласия.

Естественные богатства включают минеральные и прочие неживые ресурсы поверхности и недр морского дна, а также живые организмы «сидячих видов».

В соответствии с Конвенцией о континентальном шельфе 1958 г. прибрежному государству принадлежит право возводить, содержать или эксплуатировать на континентальном шельфе сооружения и иные установки, необходимые для разведки и разработки его естественных богатств, а также создавать зоны безопас

ности вокруг этих сооружений и установок и принимать меры, необходимые для их охраны.

Такие зоны безопасности могут простираться на расстояние 500 метров вокруг возведенных сооружений. Они не могут находиться в местах, где они могут служить помехой на обычных морских путях, имеющих существенное значение для международного судоходства.

В Конвенции 1982 г. предусмотрены аналогичные положения, которые базируются на ст. 60, касающейся исключительной экономической зоны и применяемой mutatis mutandis к искусственным островам, установкам и сооружениям на континентальном шельфе.

Статья 6 Конвенции 1958 г. касается делимитации шельфа в случае, когда берега государств расположены один против другого, и в случае смежных берегов. Границы континентального шельфа определяются соглашениями между государствами. При отсутствии соглашений (если иная линия границы не оправдывается особыми обстоятельствами) действует следующий принцип.

Если один и тот же континентальный шельф примыкает к территориям двух государств или более, берега которых расположены один против другого, границей континентального шельфа, принадлежащего каждому государству, служит срединная линия. Под срединной линией понимается линия, каждая точка которой равно отстоит от ближайших точек тех исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря каждого из этих государств.

Если один и тот же континентальный шельф примыкает к территории двух смежных государств, граница шельфа определяется по принципу равного отстояния от ближайших точек тех исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря каждого из этих двух государств.

Содержание ст. 83 Конвенции 1982 г. значительно отличается от положения, закрепленного в ст. 6 Конвенции 1958 г.

В ст. 83 указано, что делимитация континентального шельфа осуществляется на основе международного права, как это определено в ст. 38 Статута Международного Суда, в целях достижения справедливого решения. В ст. 38 предусматривается, что этот Суд применяет: а) международные конвенции; б) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы; в) общие принципы права, признанные

цивилизованными нациями; г) судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательных средств для определения правовых норм.

В ст. 83 Конвенции 1982 г., как мы видим, не предусмотрены конкретные критерии для делимитации континентального шельфа.

Если в течение разумного срока вопрос не урегулирован, применяются процедуры части XV Конвенции 1982 г., касающиеся разрешения споров.

До заключения соглашения заинтересованные государства обязаны предпринять усилия для достижения временной договоренности практического характера. В течение этого переходного периода государства не должны ставить под угрозу достижение окончательного соглашения или препятствовать его достижению.