§ 3. Источники, цели и принципы международного экономического права

У международного экономического права те же источники, что и у международного права в целом: международный договор и международ­но-правовой обычай, хотя есть определенная специфика, связанная пре­жде всего с деятельностью международных экономических организаций.

Completion of the Code of Conduct on Transnational Corporations (Doc.

" В докладе сказано, что корпорациям должна быть предоставлена возмож­ность участия в многосторонних международных форумах, поскольку они «пре­творяют в жизнь решения о производстве и потреблении, формально принимаемые правительствами». Далее подчеркивается, что, несмотря на исклю­чительную сложность и трудность проблемы, необходимо «начать интеграцию ча­стного сектора и иных новых действующих лиц в повседневную деятельность ЮНКТАД» // UNCTAD Bulletin. 1996. № 35. Р. 6.

14-7178

418

Глива XV. Международное экономическое право

Основным источником являются многосторонние и двусторонние договоры, регламентирующие различные аспекты экономических отно­шений. Экономические договоры столь же многообразны, как и много­образны международные экономические связи. Такие договоры, как торговые, инвестиционные, таможенные, расчетно-кредитные и другие, содержат нормы, составляющие нормативное тело соответствующих подотраслей международного экономическою права. Главным образом они заключаются на двусторонней основе.

Среди подобных договоров выделяются качественно новые соглаше­ния, появившиеся во второй половине XX в., когда экономическое со­трудничество государств стало все шире выходить за рамки чисто торго­вых связей, — соглашения об экономическом, промышленном и научно-тех­ническом сотрудничестве. Они определяют общие направления и сферы сотрудничества (строительство и реконструкция промышленных объек­тов, производство и поставка промышленного оборудования и иных то­варов, передача патентов и иных объектов интеллектуальной собствен­ности, совместное предпринимательство и пр.); содержат обязательства государств содействовать сотрудничеству между гражданами и юридиче­скими лицами договаривающихся государств в указанных областях; оп­ределяют основы финансирования и кредитования и др.

С развитием многостороннего экономического сотрудничества уве­личивается роль многосторонних договоров. Примером универсального договора в сфере международной торговли является Генеральное соглаше­ние по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947 г В различных юридических формах в ГАТТ участвовали более 150 государств. СССР в 1990 г. полу­чил статус наблюдателя, однако до сих пор Россия не стала еще полноправным участником этого Соглашения. В качестве источников международного экономического права выступают многосторонние до­говоры о создании экономических организаций (например, Брет-тон-Вудские соглашения о создании МВФ и МБРР). В 1992 г. Россия стала участницей обеих организаций. Получили широкое распростране­ние многосторонние соглашения по сырьевым товарам, так называемые международные товарные соглашения. Примерами многосторонних дого­воров являются конвенции, направленные на унификацию правовых норм, регулирующих частноправовые отношения в экономической сфе­ре (например, Конвенция ООН о договорах международной купли-про­дажи товаров 1980 г.).

Из краткого перечня многосторонних договоров ясно, что в сфере международного экономического сотрудничества отсутствуют многосто­ронние (универсальные) договоры, которые создавали бы общую право­вую основу для развития такого сотрудничества. Общие положения, принципы экономического сотрудничества сформулированы лишь в многочисленных резолюциях и решениях международных организаций и конференций, что является особенностью международного экономи­ческого права. Среди них отметим наиболее важные: Женевские прин­ципы, принятые на первой конференции ЮНКТАД в Женеве в 1964 г. («Принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию»); Декларацию об уста­

§ 3. Источники, цели и ттринципы международного экономического права

419

новлении нового международного экономического порядка и Хартию экономических прав и обязанностей государств, принятые в форме резо­люций Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 г.; резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «О мерах укрепления доверия в международных эконо­мических отношениях» (1984 г.) и «О международной экономической безопасности» (1985 г.).

Эти и другие решения и резолюции, принятые международными ор­ганизациями, не имеют обязательной юридической силы и не являются в строгом юридическом смысле источниками международного экономи­ческого права.

Наконец, особенностью международного экономического права и его источников является значительная роль так называемого «мягкого» права, т. е. правовых норм, которые используют формулировки «прини­мать меры», «содействовать развитию или осуществлению», «стремиться к осуществлению» и т. д. Такие нормы не содержат четких прав и обя­занностей государств, но тем не менее являются юридически обязатель­ными. В соглашениях по сотрудничеству в различных сферах экономи­ческих отношений нормы «мягкого» права встречаются довольно часто.

Цели и принципы международного экономического права определя­ются целями и принципами международного права в целом. Кроме того, Устав ООН уделил специальное внимание экономическому сотрудниче­ству. В соответствии с Уставом целями международного экономического права являются: содействие экономическому и социальному прогрессу всех народов; создание условий стабильности и благополучия, необходи­мых для мирных и дружественных отношений между народами; повыше­ние уровня жизни, полной занятости населения в условиях экономиче­ского и социального прогресса.

Все общие принципы международного права применимы и в между­народном экономическом сотрудничестве. Но некоторые из них получи­ли дополнительное содержание в экономической сфере. В соответствии с принципом суверенного равенства все народы имеют право свободно выбирать свою экономическую систему и осуществлять экономическое развитие.

Согласно принципу сотрудничества государства обязаны сотрудни­чать друг с другом с целью содействия экономической стабильности

14'

420

Глава XV. Международное экономическое право

и прогрессу, общему благосостоянию народов. Понятно, что принцип добросовестного выполнения обязательств относится и к международ­ным экономическим соглашениям.

Основополагающие международные акты, относящиеся к междуна­родному экономическому сотрудничеству, подчеркивают значение ос­новных принципов международного права для международного экономи­ческого порядка. Одновременно они формулируют специальные принци­пы международных экономических отношений и международного экономического права. К ним относятся:

— принцип всеучастия, означающий полное и эффективное участие на основе равенства всех стран в разрешении мировых экономических проблем в общих интересах;

— принцип неотъемлемого суверенитета государства над своими природными ресурсами и всей экономической деятельностью, включаю­щий право государства на владение, использование и эксплуатацию при­родных ресурсов, право регулировать и контролировать иностранные инвестиции и деятельность ТНК в пределах действия своей националь­ной юрисдикции;

— принцип преференциального режима для развивающихся стран;

— принцип международной социальной справедливости, означаю­щий развитие международного экономического сотрудничества на осно­ве равенства и взаимной выгоды с предоставлением определенных одно­сторонних выгод для развивающихся стран в целях достижения фактиче­ского равенства;

— принцип свободного доступа к морю для стран, не имеющих к нему выхода.

Кроме общих принципов и специальных

принципов международного экономического права существуют правовые режимы, которые также служат правовой основой для осуществления экономического сотрудничества.

Режим наибольшего благоприятствования означает, что одно государ­ство предоставляет другому государству, его гражданам и юридическим лицам столь же благоприятный режим (права, льготы, привилегии), ко­торый предоставлен или будет предоставлен в будущем любому третьему государству. При этом согласовывается область взаимоотношений, в ко­торой режим будет применяться. Как правило, это торговые отношения: ввоз и вывоз товаров, таможенные формальности, транспортировка, транзит. Большое значение имеют изъятия из режима, оговоренные в соглашениях. Типичным является нераспространение режима на пре­имущества, которыми пользуются соседние страны в сфере пригранич­ной торговли, государства — члены интеграционных объединений, раз­вивающиеся страны.

Национальный режим означает, что граждане и юридические лица од­ного государства пользуются на территории другого государства теми же правами, которые предоставлены местным гражданам и юридическим

§4. Разрешение международньж экономических споров

421

лицам. По сравнению с режимом наибольшего благоприятствования на­циональный режим является общим, так как применяется во всей сфере частноправовых отношений. Некоторые аспекты этой сферы имеют важ­ное значение для осуществления экономического сотрудничества: пра­воспособность иностранных граждан и юридических лиц, право на су­дебную и иную защиту своих прав. За этими пределами национальный режим во внешнеэкономической сфере не применяется. Уравнивание иностранцев с местными гражданами и юридическими лицами в эконо­мической деятельности может представлять угрозу национальной эконо­мике.

Преференциальный режим — предоставление особых преимуществ ка­кому-либо государству или группе государств. Он используется во взаи­моотношениях соседних государств либо в рамках интеграционных сис­тем. Предоставление преференций развивающимся странам является принципом международного экономического права.