<<
>>

Факультативный протокол

подписания, касающийся обязательного разрешения споров. Состоит из семи статей. Согласно ст. 1 Протокола споры, касающиеся толкования или применения Женевских конвенций по морскому праву, подлежат обязательной юрисдикции Международ­ного суда, ввиду чего заявления могут ему подаваться любой стороной в споре, которая является стороной Протокола.
Это обязательство отно­сится ко всем постановлениям четырех конвенций, за исключением ряда статей Конвенции о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря, к которым применяются ст. 10—12 этой Конвенции (споры по этой Конвенции должны решаться специальной комиссией).

Протокол вступил в силу 20 сентября 1962 г. Россия не является его участником.

10 декабря 1958 г. Генеральная Ассамблея в Резолюции 1307 (XIII) поручила Генеральному секретарю созвать II Конференцию ООН по морскому праву для дальнейшего рассмотрения вопросов о ширине территориального моря и пределах для рыболовства, которые не были решены на I Конференции по морскому праву. В работе И Конферен­ции, проходившей в Женеве с 16 марта по 26 апреля 1960 г., участвовало восемьдесят два государства. Конференция не смогла принять каких-ли­бо существенных предложений по двум рассматриваемым вопросам. Вместе с тем она одобрила резолюцию, в которой указывалось на необ­ходимость оказания технической помощи в вопросах рыболовства.

Однако Женевские конвенции 1958 г. оказались неудовлетворитель­ными, так как не регламентировали новые аспекты деятельности госу­дарств в Мировом океане (например, на морском дне за пределами кон­тинентального шельфа). Они не определяли ширину территориального моря, внешний предел континентального шельфа, не регулировали про­цессы осуществления морских научных исследований и передачи техно­логии. Отсутствовал специальный механизм разрешения споров по мор­

§ 2. Кодификация и прогрессивное развитие международного морского права

493

ским вопросам.

И не случайно большинство государств мира не участво­вали в Женевских конвенциях по морскому праву. В этой связи Генеральная Ассамблея ООН на своих сессиях в 1966 и 1967 гг. рассмот­рела вопросы международного морского права и постановила присту­пить к кодификации действующих норм этой отрасли права и разработ­ке новых. При этом за основу, были взяты две идеи, изложенные на XXII сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1967 г. постоянным представите­лем Мальты при ООН А. Пардо, а именно: а) ресурсы морского дна за континентальным шельфом представляют собой общее наследие челове­чества; б) все аспекты морского пространства взаимосвязаны и должны рассматриваться как единое целое.

Третий этап кодификации международного морского права связан с разработкой и принятием Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. и двух дополнений к ней.

Генеральная Ассамблея ООН в 1967 г. одобрила концепцию общего наследия человечества в контексте вопроса о сохранении дна морей и океанов исключительно в мирных целях. В результате Генеральная Ас­самблея учредила Специальный комитет для изучения вопросов мирного использования дна морей и океанов за пределами действия националь­ной юрисдикции, а впоследствии создала постоянный комитет — Коми­тет по мирному использованию дна морей и океанов за пределами дей­ствия национальной юрисдикции (далее — Комитет по морскому дну) в целях формулирования и отработки идей и концепций, которые должны были послужить основой нового международного режима Ми­рового океана.

В 1970 г. Генеральная Ассамблея ООН (Резолюция 2749 (XXV)) при­няла Декларацию принципов, в которой торжественно провозгласила дно морей и океанов и его недра за пределами действия национальной юрисдикции, а также ресурсы этого района общим наследием человече­ства, которые не подлежит присвоению каким бы то ни было образом государствами или лицами. Кроме того, в Декларации объявлялось, что этот район открыт для использования исключительно в мирных целях всеми государствами без дискриминации.

Генеральная Ассамблея пред­ложила Комитету по морскому делу действовать в качестве подготови­тельного комитета для будущей конференции.

В соответствии с Резолюцией 3067 (XXVIII) Генеральной Ассамблеи ООН осенью 1973 г. была созвана III Конференция ООН по морскому праву для решения организационных вопросов. Более ста шестидесяти государств приняли участие в этой Конференции. Она провела одинна­дцать сессий. С 6 по 10 декабря 1982 г. в Монтего-Бее (Ямайка) состоя­лась заключительная сессия Конференции. На ней представители госу­дарств подписали Заключительный акт и Конвенцию ООН по морскому праву. Этот первый успех Конференции сам по себе не имеет прецедента в истории договорного права.

СССР подписал Конвенцию со следующим заявлением:

«1. СССР заявляет, что в соответствии со статьей 287 Конвенции он принимает в качестве основного средства урегулирования споров, ка­сающихся толкования и применения этой Конвенции, арбитраж, обра­зованный согласно приложению V. Для рассмотрения вопросов, касаю­щихся рыболовства, защиты и сохранения морской среды, морских на­

494

Глава ХУГГ. Международное морское право

учных исследований и судоходства, включая загрязнение с судов и в результате захоронения, СССР избирает специальный арбитраж, образо­ванный согласно приложению VIII. СССР признает предусмотренную в статье 292 компетенцию Международного трибунала по морскому пра­ву в отношении вопросов, касающихся незамедлительного освобожде­ния задержанных судов или их экипажей.

2. СССР заявляет, что в соответствии со статьей 298 Конвенции он не принимает обязательных процедур, влекущих за собой обязательные решения при рассмотрении споров, связанных с делимитацией морских границ, споров, касающихся военной деятельности, и споров, в отноше­нии которых Совет Безопасности ООН осуществляет функции, вохтожен-ные на него Уставом ООН».

III Конференция ООН по морскому праву рассматривала широкий круг проблем, и в этом смысле она является беспрецедентной в истории международных отношений.

Министр иностранных дел Канады М. Макгиган следующим образом оценил итоги этой Конференции:

«Я хочу подчеркнуть, что Конференция — это не просто попытка ко­дифицировать технические нормы права. Это — Конференция по ресур­сам; это — Конференция по продовольствию; это — Конференция по окружающей среде; это — Конференция по энергии; это — Конферен­ция по охране природы; это — экономическая Конференция; это — Конференция по делимитации морских границ; это — Конференция по территориальным границам и юрисдикции: это — Конференция по транспорту, связи и свободе судоходства; это — Конференция, которая регулирует все виды использования океана человечеством. Более того, это — Конференция, которая предусматривает мирное урегулирование споров, касающихся океанов. Другими словами, это — Конференция, посвященная правопорядку в отношениях между государствами»1.

Конвенция устанавливает всеобъемлющий режим всего морского пространства. Она состоит из 17 частей. 320 статей и 9 приложений2. В соответствии сп. 1 ст. 311 для государств-участников эта Конвенция будет превалировать над Женевскими конвенциями по морскому праву 1958г.

Конвенция обстоятельно регламентирует проблемы торгового и во­енного судоходства, устанавливает территориальное море шириной в 12 миль, подтверждает традиционные права плавания в открытом море и мирного прохода, включая право транзитного прохода, через проливы; в ней рассматриваются вопросы морских коридоров и схем разделения движения, а также права уголовной и гражданской юрисдикции госу­дарств флага, прибрежных государств и портов над судами, находящи­мися в их водах.

В Конвенции впервые закреплены права прибрежных государств во вновь созданных исключительных экономических зонах шириной 200

Тихая революция. Конвенция ООН по морскому праву. Нью-Йорк, 1984 С. 76.

Текст: Морское право. Официальный текст Конвенции ООН по морскому праву с приложениями и предметным указателем. Нью-Йорк, 1984; Бюллетень международньгх договоров. 1998. № 1. С.

3—168.

§ 2. Кодификация и прогрессивное развитие международного морского права

495

морских миль в отношении живых и неживых ресурсов и охватываются также вопросы другой экономической деятельности; она касается прав доступа к морю и от моря государств, не имеющих выхода к морю, и свободы их транзита; создает пересмотренный режим юрисдикции над континентальным шельфом; устанавливает режим для архипелажных вод.

Конвенция определяет статус и режим морского дна за пределами континентального шельфа и создает новую международную организа­цию — Международный орган по морскому дну (МОД) с его оператив­ным подразделением — Предприятием в целях управления и осуществ­ления разведки и разработки минеральных ресурсов дна океана как часть «параллельной системы», охватывающей также частные предпри­ятия.

Конвенция касается охраны и сохранения морской среды, научных исследований, разработки и передачи морской технологии, составле­ния новых карт океанских вод и районов, покрытых льдами.

Конвенция включает положение, которое редко встречается в мно­госторонних договорах: она предусматривает не только урегулирование споров, связанных с Конвенцией, но и принудительное судебное реше­ние по просьбе одной из сторон в споре, если процедура примирения и другие средства не приведут к достижению соглашения. В качестве од­ного из средств для этого она учреждает специальный Международный трибунал по морскому праву. Она предусматривает также образование арбитражей для рассмотрения споров по рыболовству, судоходству, пре­дотвращению загрязнения, научным исследованиям и т. д.

Вопросы, не урегулированные Конвенцией, продолжают регламен­тироваться нормами и принципами общего международного права (пре­амбула Конвенции).

<< | >>
Источник: Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 784 с.. 2005

Еще по теме Факультативный протокол:

  1. § 3. Универсальные международно-правовые нормы о защите прав человека
  2. § 5. Основные международные документы в области прав и свобод человека
  3. Факультативный протокол
  4. 11.8. Отраслевые принципы международного права защиты и поощрения прав человека
  5. Глава 10. Международные стандарты прав человека и проблема международной правосубъектности индивида
  6. Глава 12. Международная система защиты прав человека
  7. международно-правовые аспекты
  8. ЛИТЕРАТУРА И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
  9. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. ФАКУЛЬТАТИВНЫЙ ПРОТОКОЛ К МЕЖДУНАРОДНОМУ ПАКТУ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ
  12. 4. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах
  13. 5. Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни
  14. 4. Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ1 Копенгаген, 29 июня 1990 г.
  15. § 14. Смертная казнь
  16. 5.2. Правовой статус личности: понятие, структура и виды
  17. «Глава 51. Взаимодействие судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими учреждениями и должностными лицами иностранных государств в порядке оказания правовой помощи по уголовным делам
  18. Голосование, подсчет, составление протокола
  19. § 1. Генезис принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка в универсальных правозащитных актах
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -