7.6. Другие формы либерализации

Процесс либерализации в форме «открытого неба» в 90-е гг. сопровождался устойчивым прогрессом на региональном и субрегиональном уровнях путем заключения двусторонних соглашений с поло

ЧАСТЬ IV.

жениями о либерализации или их пересмотра и дополнения элементами либерализации. С января 1995 г. по декабрь 2001 г. было заключено или изменено свыше 600 двусторонних соглашений. Этот процесс продолжает бурно развиваться в настоящее время. Одновременно с этим на региональном и субрегиональном уровнях группы государств создали многосторонние режимы регулирования, направленные на развитие сотрудничества и либерализацию регулирования воздушного транспорта. Если до Всемирной авиатранспортной конференции 1994 г. существовало всего два региональных механизма — Европейский Союз и Андский Пакт, то с 1995 г. в различных регионах мира появилось еще восемь механизмов: два в Северной и Южной Америке, один в Азии — на Тихом океане, один на Ближнем Востоке и четыре в Африке. В семи из них предусматривается немедленная или поэтапная либерализация, ведущая к предоставлению полного доступа к рынку. Кроме того, в стадии разработки находится несколько потенциальных механизмов: в Европе, Северной Атлантике, южной части Тихого океана и Карибском бассейне.

Важным свидетельством тенденции к либерализации выступает значительное увеличение количества двусторонних соглашений, включающих положения о неограниченном доступе к рынку. К 2004 г. было заключено свыше 100 соглашений об «открытом небе», участниками которых являются приблизительно 80 стран. Эти соглашения охватывают не только развитые, но и все большее число развивающихся стран. Две трети из них заключены с участием США как одного из партнеров по соглашению, а остальная часть — без участия США. В части доступа к рынку эти соглашения, как правило, предусматривают неограниченные права на маршруты и эксплуатационные права, а также права третьей -пятой и шестой «свобод воздуха». Многие соглашения по вопросам чисто грузовых перевозок предоставляют также права седьмой «свободы воздуха».

150

МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО

Кроме того, в 2001 г. пять членов организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АРЕС) — Бруней, Новая Зеландия, Сингапур, Соединенные Штаты и Чили — подписали многостороннее соглашение об «открытом небе», к которому могут присоединиться другие члены АРЕС, а также государства, не входящие в ее состав. Позднее к этому соглашению присоединился Перу.

Либерализация коснулась региональных соглашений. В 1998 г. Камбоджа, Лаос, Мьянма и Вьетнам подписали соглашение о создании субрегиональной авиатранспортной кооперации, целью которой является постепенная либерализация рынка перевозок четырех стран для предоставления неограниченного доступа к рынку с одновременным стремлением к получению префенциального режима для своих авиаперевозчиков от любого другого государства.

ЛИТЕРАТУРА

1. Международное воздушное право. Кн. 1. М., 1980.

2. Грязное В. С. Международные авиаперевозки. М., 1982.

3. Малеее Ю. Н. Международное воздушное право. М., 1986.

4. Баталов А. А. Проблемы современного международно-правового регулирования

воздушных сообщений: Дисс. на соискание уч. степ. канд. юрид. наук. М., 2004.

5. ICAO Doc 9819 ATConf/5 2003 «Доклад Всемирной авиатранспортной конферен-

ции. Проблемы и возможности либерализации. Монреаль, 24 — 28 марта 2003 г.».