<<
>>

ДОСТУП К РЕСУРСАМ МИРНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

По аналогии с, по-видимому, существующей правовой обязанностью предоставления экономической помощи развивающимся странам существует, очевидно, общая обязанность всех государств обеспечивать на разумных условиях доступ к ресурсам.
Однако нелегко точно определить содержание этой обязанности в отношении ресурсов, на которые распространяется режим территориального суверенитета, и реальные проблемы связаны скорее с формами организации между государствами, чем с общими правовыми принципами. Использование атомной энергии в мирных целях ввиду важности этой проблемы, ее связи с вопросами безопасности и разоружения и огромных сопряженных с этим затрат явилось плодотворным полем сотрудничества между государствами, а также между организациями и государствами. Наиболее важная организация, Международное агентство по атомной энергии, была создана в 1957 г.1237; существует соглашение, устанавливающее ее связь с ООН. Агентство оказывает различную помощь в деле развития атомной энергии в конкретных государствах в рамках системы инспекции и контроля, призванной, в частности, обеспечить положение, при котором помощь не использовалась бы в военных целях. Другими существующими организациями и учреждениями являются: Европейское сооб- Щество по атомной энергии (Евратом) Европейское ядерное агентство (ОЕЭС) 1238, Объединенный институт ядерных исследований1239, Европейская организация по ядерным исследованиям1240 и Межамериканская комиссия по ядерной энергии1241. 4.ОГРАНИЧИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА Поддержание стандартов экономической политики в соответствии с международным публичным порядком не является такой проблемой, к которой можно легко подойти, оперируя обычным правом, и поэтому «международное экономическое право», хотя ему и свойственна определенная последовательность, представляет собой комплекс принципов, основанных на договорах и правах организаций государств1242.
Генеральное соглашение о тарифах и торговле1243 и Международный валютный фонд1244 регулируют соответственно торговый и валютный обмен. Однако хорошо разработанное антитрестовское законодательство в международном плане существует только на региональной основе в рамках Европейских сообществ. В Европейском экономическом сообществе запрещена определенная ограничительная практика в отношениях между предприятиями, и Комиссия «Общего рынка», являющаяся исполнительным органом Сообщества, может издавать правила с целью приведения национальных законодательств в соответствии с правом Сообщества К Заслуживают внимания два общих аспекта международного экономического права. Во-первых, это все еще договорное право, и связанные с ним проблемы сводятся к толкованию соответствующих соглашений с учетом политики Сообщества или договорной политики, если таковая существует. Задача установления того, выполнены ли обязательства по обеспечению «равенства» режима, является весьма деликатной, поскольку соблюдение формального равенства недостаточно1245. Кроме того, возможна точка зрения, согласно которой должны подразумеваться определенные оговорки к договору, например, в отношении последствий применения мер валютного контроля в условиях экономического кризиса1246. Во-вторых, наблюдается тенденция к отходу от общих принципов laissez-faire, которые благоприятствовали экономически сильным, к режиму сложного балансирования между контролем и гибкостью. Относительность свободы в экономических вопросах обнаруживается на примере Европейского экономического сообщества, которое способствует свободному обмену внутри этого объединения, а вовне выступает как многостороннее протекционистское мероприятие. 5. ОХРАНА ЖИВЫХ РЕСУРСОВ ОТКРЫТОГО МОРЯ Открытое море, имеющее характер res communis, открыто для пользования и эксплуатации всеми государствами на равной основе1247. Этот принцип свободы, будучи примененным к рыболовству, грозил истощением некото- рых рыбных запасов и уничтожением материального содержания права рыболовства из-за нерегламентирован- ной эксплуатации живых ресурсов.
Государства путем увеличения ширины своего территориального моря, установления прилежащих зон для целей рыболовства и осуществления прав в отношении ресурсов континентального шельфа смогли расширить свои юридические права не только на ведение рыбного промысла, но и на регламентирование рыболовства в данных районах. Иногда, в какой-то мере в порядке исключения, заявлялись претензии на установление рыбоохранных зон, как таковых, в открытом море; это в первую очередь относится к прокламации президента США в 1945 г. *. Каковы бы ни были обоснования расширенных претензий на исключительные права в области рыболовства, односторонние притязания на осуществление охранных мер при исключении других государств встречали сопротивление1248; другими словами, ссылка на необходимость охраны как на основание для одностороннего заявления прав на контроль над рыбными запасами не имеет юридической силы. Конечно, в порядке международного договора может быть установлен достаточно стабильный режим консервации, включающий и согласованное распределение морских ресурсов. Цель такого договора часто заключается в поддержании максимально допустимых объемов вылова в сочетании с принципами равенства в отношении доступа к рыболовству и равенства в ограничениях на лов рыбы. Таким образом, охрана рыбных ресурсов сочетается с их распределением. Другим аспектом данной проблемы является недовольство принципом «свободной конкуренции» со стороны тех государств, которые не способны конкурировать на равной основе и которые, как слаборазвитые страны, претендуют на приоритет в удовлетворении своих потребностей. Кроме того, ведение коммерческого рыбного промысла в чужих регионах приводит к установлению региональных морских зон1249. Последнее десятилетие отмечено попытками подвести под охрану живых ресурсов широкую многостороннюю основу. США выступили в пользу принятия принципа воздержания «...Речь идет о ситуациях, когда государства, затратив время, усилия и средства на исследования и управление, прибегнув к ограничениям собственного рыболовства, добились увеличения и поддержания воспроизводства рыбных запасов, без чего рыболовство прекратилось бы или осуществлялось значительно ниже наиболее производительного уровня.
При этих обстоятельствах и в условиях, когда запасы используются полностью, т. е. при такой эксплуатации, когда усиление интенсивности рыболовства не могло бы дать существенного увеличения устойчивой добычи, следует потребовать, чтобы государства, которые не участвуют или за последние годы не участвовали в эксплуатации таких рыбных запасов (кроме прибрежного государства, расположенного у тех вод, где данные запасы находятся), воздержались от такого участия». Этот принцип подвергся критике как основанный на одностороннем принципе распределения, напоминающем тезис о приобретательной давности и противоречащем принципу свободы открытого моря1250. Он не нашел места в Конвенции о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря, которая была открыта для подписания в 1958 г,1251. Конвенция говорит о возникновении прав на принятие мер по охране живых ресурсов, об определении приоритетов интересов и о механизме разрешения споров, возникающих в связи с ее постановлениями по вопросам, касающимся существа дела. Пункт I ст. 6 признает, что «любое прибрежное государство особо заинтересовано в поддержании производительности живых ресурсов в любом районе открытого моря, примыкающем к его территориальному морю». Ст. 7 определяет эту особую заинтересованность следующим образом: «I. ...любое прибрежное государство может, с целью поддержания производительности живых ресурсов моря, вводить односторонние охранительные меры., в любом районе открытого моря, примыкающем к его территориальному морю, если переговоры о том с другими заинтересованными государствами не приводят к соглашению в течение шестимесячного срока. 2. Меры ... действительны в отношении других государств, только если: a) существует необходимость срочного применения охранительных мер в свете имеющихся сведений о рыболовном промысле; b) введенные меры основаны на надлежащих научных заключениях; c) меры не являются дискриминационными ни по форме, ни по существу по отношению к иностранным рыбакам». Ст. 6 и 7 вполне могут подвергнуться ограничительному толкованию в интересах тех, кто заинтересован в лове рыбы у берегов иностранного государства К
<< | >>
Источник: Я.БРОУНЛИ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО КНИГА ПЕРВАЯ. 1977

Еще по теме ДОСТУП К РЕСУРСАМ МИРНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ:

  1. § 1. Организационно-правовая система управления
  2. Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве Полный текст соглашения, подписанного 24 июня 1994 года на о. Корфу между Европейским Союзом и Российской Федерацией
  3. Глава 3. Эволюция наднациональных институтов Европейского союза в региональной подсистеме международных отношений
  4. ГЛАВА ВТОРАЯ СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: НАЧАЛО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  5. 1 I. ПРОГРАММЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ. ИХ ЭВОЛЮЦИЯ
  6. 21.3. Международно-правовые аспекты разоружения
  7. Примечания
  8. ГЛАВА XIV ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКИЕ ВОЕННЫЕ БЛОКИ — ОРУДИЕ АГРЕССИВНОЙ ПОЛИТИКИ
  9. 5.2. Российская политика в региональном контексте
  10. 3. НАУКА И ТЕХНИКА
  11. ДОСТУП К РЕСУРСАМ МИРНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
  12. Андрей Кокошин РЕАЛЬНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ И СУВЕРЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ
  13. § 1. Организационно-правовая система управления
  14. 14.1. Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
  15. 3.2. Перспективы сотрудничества между Китаем и Россией в сфере энергетики
  16. Расширение союзнического взаимодействия между Россией и Казахстаном в 1998-2012 гг.
  17. § 4. Правовое положение субъектов частноправовых отношений в сфере энергетики
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -