<<
>>

ДОПУСТИМЫЕ виды ПРИЛЕЖАЩИХ ЗОН

Говоря о целях установления прилежащих зон, можно исходить из ст. 24 Конвенции о территориальном море. Эта статья предусматривает осуществление контроля, необходимого для недопущения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных правил в пределах территории или территориального моря прибрежного государства.
В дальнейшем будут рассмотрены и другие претензии, включая рыболовные зоны и зоны безопасности. Таможенные зоны. Осуществление этого вида юрисдикции имеет место очень часто и основывается, несомненно, на обычном международном праве1044. Ст. 24 Конвенции о территориальном море суммарно упоминает о «таможенных и фискальных» правилах; другие источники говорят о «налоговом законодательстве». Современные суда имели бы широкую возможность заниматься контрабандой, если бы полоса контроля за соблюдением таможенных законов была узкой; поэтому обычно устанавливаются таможенные зоны шириной 6 и 12 миль. Соединенные Штаты начиная с 1790 г. осуществляли таможенную юрисдикцию над иностранными судами, направляющимися в эту страну, в пределах зоны в 4 лиги1045. Англия имела аналогичные «законы о лавировании» («hovering acts), действовавшие против иностранных судов в период с 1736 по 1876 г.1046. Притязания на осуществление национального законодательства в районах открытого моря ограничиваются, по-видимому, критерием разумности, и правила, направленные на проведение в жизнь налогового законодательства, не могут применяться для достижения иных целей, например для недопущения иностранных судов1047. Для взаимного признания зон и процедуры принудительного исполнения правил может быть установлен договорный режим, что уменьшает вероятность возникновения инцидентов1048. Иммиграционные зоны. Как правило, обычные труды по международному праву не упоминают о таких зонах1049, и в отношении этого вида зон, как такового, практика государств весьма незначительна.
Фактически здесь могут применяться таможенные и фискальные правила, и юрисдикция этого вида обычно зиждется на тех же основаниях, что и в тех случаях, когда дело идет о таможенных зонах. Иммиграционные зоны получили значительное признание в связи с включением их в Конвенцию о территориальном море1050. Сведение данного вопроса исключительно к вопросу об иммиграции представляет, вероятно, немаловажное значение, хотя в соответствующем проекте, выработанном Комиссией международного права, это понятие имело в виду также и эмиграцию. Санитарные зоны. Такие зоны предусмотрены ст. 24 Конвенции о территориальном море. В комментариях Комиссии международного права к соответствующему проекту статьи говорится1051: «Хотя число государств, претендующих на право установления прилежащей зоны в целях применения санитарных правил, довольно невелико1052, комиссия считает, что ввиду наличия связи между таможенными и санитарными правилами такое право должно быть признано также и в отношении санитарных правил». Правовая доктрина поддерживает правомерность такого рода притязаний1053. Предупреждение загрязнения моря. Можно предполагать, что зоны, о которых шла речь в предыдущем пункте, дают возможность принимать меры для предупреждения загрязнения моря, в особенности нефтью. Однако положение отнюдь не представляется ясным1054. Отсутствие такого рода притязаний может вытекать из того факта, что государства подошли к разрешению самой крупной в данной области проблемы — проблемы загрязнения моря нефтью, — заключив многостороннюю конвенцию1055. Зоны безопасности. Конвенция о территориальном море не признает таких зон, и можно считать, что они не получили общего признания и в практике государств'*. В комментариях Комиссии международного права к соответствующему проекту статьи говорится1056: «Комиссия не признала специальных прав безопасности в прилежащей зоне. Она сочла, что крайняя неясность термина «безопасность» открыла бы путь для злоупотреблений и что предоставление таких прав не является необходимым.
Принудительное применение таможенных и санитарных правил в большинстве случаев должно быть достаточным для обеспечения безопасности государств. Что же касается мер самообороны против непосредственной и прямой угрозы безопасности государства, то комиссия отсылает к общим принципам международного права и к Уставу ООН». К этому можно добавить, что признание таких прав в значительной мере уравнивало бы права в отношении прилежащей зоны и права в отношении территориального моря. Нейтральные зоны1057. Притязания на такого рода зоны встречаются нечасто, и к ним применимы — хотя и в меньшей мере — те же принципиальные возражения, которые выдвигаются в отношении зон безопасности. Следует помнить, что иногда притязания на территориальное море возникали в связи с требованием ограничения военных действий вблизи побережья нейтрального государства. * Рыболовные зоны1058. Существующие пределы территориального моря в некоторых случаях проистекали из выдвигавшегося прибрежным государством требования, чтобы иностранные рыболовные суда не заходили в определенную полосу его прибрежных вод. Монополия на живые ресурсы моря очень напоминает институт собственности. Действительно, в последнее время главной причиной одностороннего расширения пределов территориального моря весьма часто было стремление зарезервировать прибрежные рыбные промыслы за гражданами прибрежного государства1059. На двух конференциях ООН по морскому праву вопрос о том, что достижение соглашения о ширине территориального моря связано с достижением соглашения относительно прилежащей зоны для рыболовства, не вызывал сомнений. Столкновение точек зрения по этому вопросу имеет более острый характер, чем в связи с другими видами зон; большинство юристов до сих пор отрицает правомерность установления рыболовных зон1060. Однако число государств, пре тендующих на такие зоны, растет и — что очень важно— включает теперь сторонников трехмильной ширины территориального моря: Канаду, Англию, США, Францию и Новую Зеландию1061. Комиссия международного права не пожелала признать исключительное право на занятие рыболовством в прилежащей зоне, и результаты Женевских конференций свидетельствуют об отсутствии соглашения по данному вопросу.
Тем не менее у 27 государств ширина рыболовной зоны превышает ширину территориального моря. Вероятно, это число достаточно велико, чтобы можно было говорить о модификации ст. 24 Конвенции о территориальном море последующей практикой государств-участников в том смысле, что эта статья охватывает также и рыболовные зоны шириной 12 миль. Такая практика свидетельствует также о модификации ст. 2 Конвенции об открытом море, предусматривающей свободу рыболовства в открытом море. Рыбоохранные зоны. Некоторые притязания на установление рыболовных зон были представлены — по крайней мере частично — как попытки консервации рыбных ресурсов1062. Вряд ли эта особая мотивировка затрагивает правовой статус соответствующих зон. Поскольку такие притязания в большинстве случаев, по-видимому, не связаны с обычной концепцией прилежащей зоны, вопрос о них рассматривается отдельно1063.
<< | >>
Источник: Я.БРОУНЛИ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО КНИГА ПЕРВАЯ. 1977

Еще по теме ДОПУСТИМЫЕ виды ПРИЛЕЖАЩИХ ЗОН:

  1. Виды морских пространств
  2. § 4. Морские пространства, находящиеся под юрисдикцией прибрежного государства
  3. Право транзитного прохода через проливы
  4. 24.1. Понятие международного морского права и его источники
  5. 24.12. Международно-правовой режим морских природных ресурсов
  6. 4.1. Экологическая экспертиза: понятие, принципы, объекты, виды, порядок назначения и проведения
  7. § I. Понятие, сущность и виды допроса.
  8. ДОПУСТИМЫЕ виды ПРИЛЕЖАЩИХ ЗОН
  9. ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ ПРИНЦИПА СВОБОДЫ ОТКРЫТОГО МОРЯ
  10. § 4. Архипелажные воды
  11. § 5. Открытое море
  12. § 7. Исключительная экономическая зона
  13. Англо-исландский спор о рыболовной зоне
  14. Прилежащая зона
  15. 3.5. Экологической экспертиза
  16. 1. Международное уголовно-процессуальное право: понятиеисодержание
  17. Тема 10. Правовой режим использования и охраны природных ресурсов в территориальном море, прилежащей зоне и исключительной экономической зоне Российской Федерации
  18. § 3. Правовая охрана поверхностных, подземных и морских вод от загрязнения
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -