§ 4. Действие международных процессуальных норм в Российской Федерации

По справедливому мнению И. И. Лукашука, сегодня международное право «было бы попросту не в состоянии выполнять свои функции без помощи государственно-правового механизма, в котором не последнее место занимает суд»1.

Порядок применения международных процессуальных норм судеб­ными органами на территории Российской Федерации определяется ме­ждународными договорами, Конституцией РФ, соответствующими ко­дексами (уголовным, гражданским, арбитражным, административным и др.), постановлениями пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Ар­битражного Суда РФ3.

Лукашук И. И. Международное право в судах государств. СПб., 1993. С. 7.

2 Там же. С. 8.

3 См., например, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных прин­ципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» и постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. «О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросу арбитражного процесса».

768

Глава XXV. Международное процессуальное право

Международные договоры РФ наряду с общепризнанными принци­пами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы (п. 4 ст. 15 Конституции РФ). Частью правовой систе­мы Российской Федерации являются также заключенные СССР дейст­вующие международные договоры, в отношении которых Российская Федерация продолжает осуществлять международные права и обязанно­сти СССР в качестве государства — продолжателя Союза ССР.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона «О международных догово­рах Российской Федерации» 1995 г.

При рассмотрении судом общей юрисдикции гражданских, уголов­ных или административных дел непосредственно применяется такой ме­ждународный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национально­го права.

Международные договоры, которые имеют прямое и непосредствен­ное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами, в том числе военными, при разрешении гражданских, уголовных и административных дел, в частности: а) при рассмотрении гражданских дел, если международным договором Российской Федерации установле­ны иные правила, чем законом Российской Федерации, который регули­рует отношения, ставшие предметом судебного рассмотрения; б) при рассмотрении гражданских и уголовных дел, если международным до­говором Российской Федерации установлены иные правила судопроиз­водства, чем гражданским процессуальным или уголовно-процессуаль­ным законом Российской Федерации; в) при рассмотрении гражданских или уголовных дел, если международным договором Российской Феде­рации регулируются отношения, в том числе отношения с иностранны­ми лицами, ставшие предметом судебного рассмотрения; г) при рассмот­рении дел об административных правонарушениях, если международ­ным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

В России международные договоры, нормы которых предусматрива­ют признаки составов уголовно наказуемых деяний, не могут приме­няться судами непосредственно, поскольку такими договорами прямо устанавливается обязанность государств обеспечить выполнение преду­смотренных договором обязательств путем установления наказуемости определенных преступлений внутренним законом.

§ 4. Действие международнъж процессуальных норм в Российской Федерации

769

1961 г., Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г., Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.

По смыслу п. 4 ст. 15 Конституции РФ, ст. 369, 379, 415 и др. УПК РФ и ст. 330, 362—364 ГПК РФ неправильное применение судами обще­признанных принципов и норм международного права и международ­ных договоров Российской Федерации может являться основанием к от­мене или изменению судебного акта. Неправильное применение нормы международного права может иметь место в случаях, когда судом не была применена норма международного права, подлежащая примене­нию, или, напротив, суд применил норму международного права, кото­рая не подлежала применению, либо когда судом общей юрисдикции было дано неправильное толкование нормы международного права. Тол­кование международного договора должно осуществляться в соответст­вии с Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 АПК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федера­ции, то применяются правила международного договора. Арбитражные суды РФ применяют вступившие в силу и должным образом доведенные до всеобщего сведения международные договоры — международно-пра­вовые соглашения, заключенные Российской Федерацией с иностран-ным(и) государством(ами) либо с международной организацией в пись­менной форме независимо от того, содержатся такие соглашения в од­ном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от их конкретного наименования.

Суд, применяя правила, установленные нормами международных договоров, определяет действие этих правил во времени и пространстве в соответствии с разделом 2 ч. 3 Венской конвенции о праве междуна­родных договоров 1969 г.

При применении норм международных договоров суд руководствует­ся тем, что толкование международных правил производится в порядке, определенном разделом 3 ч.

Арбитражные суды в РФ вправе рассматривать дела с участием ино­странных лиц (в том числе государственных органов). При этом судам следует учитывать, что двусторонние и многосторонние международные договоры с участием Российской Федерации могут содержать правила, иначе определяющие компетенцию арбитражных судов по делам с уча­стием иностранных лиц, чем предусмотрено в АПК РФ.

В частности, ст. 4 Соглашения о порядке разрешения споров, свя­занных с осуществлением хозяйственной деятельности, 1992 г. преду­сматривается, что арбитражные суды РФ вправе рассматривать споры и в тех случаях, если на территории России: а) ответчик имел постоян­ное место жительства или место нахождения на день предъявления иска; б) осуществляется торговля, промышленная или иная хозяйственная деятельность предприятия (филиала) ответчика; в) находится контр­агент-поставщик, подрядчик или оказывающий услуги (выполняющий работы), а спор касается заключения, применения и расторжения до­говора.

770

Глава XXV. Международное процессуальное право

Арбитражные суды РФ принимают иск по коммерческому спору, от­ветчиком в котором является иностранное государство, выступающее в качестве суверена, или международная организация, имеющая имму­нитеты согласно международному праву, только при наличии явно вы­раженного согласия ответчика на рассмотрение спора в арбитражном суде РФ. Подобное согласие следует рассматривать в качестве отказа от судебного иммунитета иностранного государства или международной организации.

Согласие на рассмотрение спора в арбитражном суде РФ должно быть подписано лицами, уполномоченными законодательством ино­странного государства или внутренними правилами международной ор­ганизации на отказ от судебного иммунитета.

Арбитражные суды РФ могут в установленном порядке обращаться к судам иностранных государств с поручением о выполнении отдельных процессуальных действий. Такие поручения, как правило, направляются через Минюст России. В дальнейшем Минюст в случае необходимости надлежащие вручению документы сопровождает переводом на язык за­прашиваемого государства.

Арбитражный суд принимает в качестве доказательств официальные документы из другого государства при условии их легализации диплома­тическими или консульскими службами Российской Федерации. Легали­зация иностранного документа необходима для представления последне­го в качестве доказательства в арбитражном процессе, но не исключает проверки со стороны суда с целью установления правильности содержа­щихся в нем сведений по существу. В соответствии с Конвенцией, отме­няющей требования легализации иностранных официальных докумен­тов 1961 г., на документах, совершенных компетентными органами од­ного государства и предназначенных для использования на территории другого государства, проставляется специальный штамп (апостиль).

Поскольку судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке, арбитражный суд принимает документы, составленные на офи­циальных языках иностранных государств, только при условии сопрово­ждения их нотариально заверенным переводом на русский язык.

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определение международного процессуального права.

2. Назовите специальные принципы международного процессуаль­ного права.

3. Каким образом обеспечивается выполнение решений Междуна­родного суда ООН?

4. Каковы особенности судопроизводства в Международном уго­ловном суде?

5. Каков порядок применения международных процессуальных норм судами и арбитражами РФ?

Литература

Литература

Кожевников Ф. И., Шармазанашвили Г. В. Международный суд ООН. М., 1971.

Костенко Н. И. Международная уголовная юстиция. Проблемы раз­вития. М., 2002.

Лукашук И. И. Международное право в судах государств. СПб., 1993.

Пушмин Э. А. Международный юридический процесс и международ­ное право. Кемерово, 1990.

Энтин М. Л. Международные гарантии прав человека. Практика Со­вета Европы. М., 1992.

Amerasinghe Ch. Jurisdiction of International Tribunal. The Hague, 2003.

Bimal P. The World Court Reference Guide: Judgements, Advisory Opinions and Order of the Permanent Court of International Justice and the International Court of Justice (1922—2000). The Hague, 2002.

Cassese A. (Ed.) The Rome Statute of the International Criminal Court: A Commentary. Oxford, 2002.

Estevez J. El Tribunal International del Derecho del Mar. Barcelona, 2002.

The Permanent Court of Arbitration. The Hague, 1998.