<<
>>

§ 6. Деятельность СНГ в гуманитарной, правовой и антикриминальной областях

Одной из важнейших целей создания СНГ. как это было определено в учредительных документах и Уставе Содружества, является обеспечение прав и свобод человека. В рамках СНГ принят ряд основополагающих до­кументов в указанной области.

Среди них следует выделить Конвенцию о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 г., наблюдение за которой должна осуществлять Комиссия по правам человека СНГ, дей­ствующая на основе Положения от 1995 г.

Уникальной была и остается ситуация с национальными меньшин­ствами, еще более обострившаяся после распада СССР. В определенной мере она может быть решена на основе Конвенции об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, от 21 октября

1994 г.

Проблема обеспечения прав национальных меньшинств решается и на двустороннем уровне, в частности, на базе соответствующих согла­шений между Россией и государствами Центральной Азии.

Права человека в условиях вооруженных конфликтов призвано решать Соглашение о первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов от 24 сентября 1993 г. Положения этого документа основа-

§ 6. Деятельность СНГ в гуманитарной, правовой и антикриминальной областях 385

ны на гуманных принципах соответствующих международно-правовых документов, в том числе Женевских конвенций о защите жертв войны

1949 г.

Целый ряд документов регулируют отношения между государства­ми — участниками СНГ в социальной сфере. Среди них Соглашения: о га­рантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсион­ного обеспечения от 13 марта 1992 г.; о сотрудничестве в области охраны труда от 9 сентября 1994 г.; о сотрудничестве в области трудовой мигра­ции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 г.; о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работ­никам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным поврежде­нием здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, от 9 сентября 1994 г.

Заключен ряд соглашений по решению социальных вопросов военнослужащих и членов их семей.

Сложной в СНГ остается проблема беженцев и вынужденных пересе­ленцев. Тем не менее она находит свое правовое разрешение. 24 сентября 1993 г. принято Соглашение о помощи беженцам и вынужденным пере­селенцам. Россия и Киргизия в 1997 г. заключили Соглашение о регули­ровании процесса переселения и защите прав переселенцев. Подобное Соглашение в 1998 г. заключено между Россией и Казахстаном. Посто­янное внимание этой проблеме уделяет Российская Федерация. Здесь приняты соответствующие нормативно-правовые акты, в том числе фе­деральные законы, постановления правительства и др.

Непростыми в рамках СНГ являются и международно-правовые во­просы гражданства. Все бывшие граждане когда-то единого государства после его распада оказались гражданами многих государств. Положение усугубилось и тем, что в большинстве государств Содружества не при­знается двойное гражданство.

19 января 1996 г. в рамках СНГ была принята Конвенция об упро­щенном порядке приобретения гражданства гражданами государств — участников Содружества. Она предусматривает предоставление государ­ством-участником своим гражданам, отбывающим на постоянное жи­тельство на территорию любого из этих государств, упрощенного (реги­страционного) порядка выхода из гражданства, а также предоставление прибывающим на постоянное жительство на ее территории гражданам любого из этих государств права приобретения гражданства в упрощен­ном (регистрационном) порядке при наличии ряда условий.

Государства Содружества решают проблемы гражданства путем дву­сторонних соглашений. Так, Россия и Казахстан приняли Соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами России, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию. 23 декабря 1993 г. Россия и Туркменистан заключили Соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства, действие которого было прекращено по взаимно­му согласию сторон в апреле 2003 г.

Соглашение о двойном гражданстве между Россией и Таджикистаном подписано в 1995 г.

Актуальным для граждан государств — членов СНГ остается вопрос о сохранении их права на безвизовое передвижение по территории Содру­жества. С этой целью 9 октября 1992 г. страны СНГ подписали соответ­

13-7178

386

Глава XIII. Содружес гво I Зависимых Государств

ствующее Соглашение. Начиная с 1999 г. ряд государств — членов СНГ вышли из Бишкекского соглашения, в том числе Киргизия, Россия, Тад­жикистан, Туркменистан, Узбекистан.

После этого государства Содружества стали заключать двусторонние соглашения по данному вопросу. Так, Россия имеет подобные соглаше­ния со всеми государствами СНГ, за исключением Грузии. С последней в 2001 г. был введен визовый режим, который будет отменен, когда вла­сти Грузии на своей территории (прежде всею в Панкисском ущелье) не будут создавать тепличные условия для чеченских боевиков.

Весьма тесное сотрудничество стран СНГ осуществляется в правовой области. Одним из основных документов в этой сфере является Конвен­ция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, се­мейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. Она гарантировала ли­цам, проживающим на территории государств-участников, предоставле­ние в других государствах СНГ в отношении личных и имущественных прав такого же объема правовой защиты, как и собственным гражданам, т. е. национальный режим. 7 октября 2002 г, по этой проблематике под­писана новая Конвенция.

Очень важным участком сотрудничества является унификация зако­нодательства государств Содружества. Важнейшую работу на этом на­правлении осуществляет Межпарламентская Ассамблея СНГ. Среди раз­работанных ею модельных законов есть такие важные, как гражданский, уголовный, уголовно-процессуальный, уголовно-исполнительный ко­дексы, законы об иностранных инвестициях, о защите экономической конкуренции, о финансово-промышленных группах, об акционерных обществах, о государственной поддержке малого предпринимательства, об аудите, о бухгалтерском учете и отчетности, о банкротстве банков, об охране труда, о таможенном деле, о социальной защите населения, об охране окружающей среды и т.

д.

Активно сотрудничают страны СНГ в антикриминалыюй области. С этой целью созданы соответствующие структуры, в том числе Совет министров внутренних дел и Координационный совет генеральных про­куроров.

Приняты соответствующие межгосударственные программы: совме­стных мер по борьбе с организованной преступностью и иными опасны­ми видами преступлений на территории Содружеств (1993 г.); совмест­ных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств — участников СНГ на период до 2000 г. (1996 г.); совместных мер борьбы с преступностью на период до 2003 г.

Создана соответствующая правовая база, в которую входят такие Со­глашения, как о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере эко­номики 1996 г.; о сотрудничестве в борьбе с преступностью 1998 г.; о со­трудничестве в борьбе с терроризмом 1999 г.. о противодействии легали­зации доходов, полученных незаконным путем, 2001 г.

В рамках СНГ существует институт выдачи преступников и лиц, со­вершивших преступные деяния. Этот вопрос детально урегулирован соот­ветствующими положениями Конвенций о правовой помощи по граж­данским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и от 7 октяб­ря 2002 г.

§ 7. Перспективы развития СНГ

387

В силу своего геополитического положения государства — участники СНГ в условиях современных международных реалий оказались на пе­реднем плане борьбы с международным терроризмом. Международно-пра­вовой основой деятельности СНГ в данной сфере являются многосто­ронние договоры по борьбе с терроризмом, принятые в рамках ООН, а также подписанный 4 июня 1999 г. в рамках СНГ Договор о сотрудни­честве государств — участников СНГ в борьбе с терроризмом1.

Ярким примером антитеррористического взаимодействия государств — участников Содружества можно, без сомнения, считать разработан­ную и принятую в 2000 г. Программу государств — участников СНГ по борьбе смеждународным терроризмом и иными проявлениямиэкстремизма на период с 2000 до 2003 г. и решение о создании Антитеррористического центра (АТЦ) государств — участников СНГ. Впоследствии это решение было дополнено договоренностью об открытии филиала АТЦ в Бишке­ке, призванного координировать конкретные меры по борьбе с междуна­родным терроризмом в регионе Центральной Азии.

<< | >>
Источник: Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 784 с.. 2005

Еще по теме § 6. Деятельность СНГ в гуманитарной, правовой и антикриминальной областях:

  1. § 6. Деятельность СНГ в гуманитарной, правовой и антикриминальной областях
  2. § 7. Перспективы развития СНГ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -