<<
>>

§ 4. Демилитаризация и нейтрализация территорий

Под демилитаризацией в самом широком смысле понимается запрет на проведение специальных военных мероприятий на определенной (де­милитаризованной) территории.

Демилитаризация может быть ограниченной (частичной) и полной.

При ограниченной (частичной) демилитаризации государство обязу­ется не строить новых укреплений, имея право сохранять старые, и не увеличивать численность войск на данной территории.

При полной демилитаризации государство обязуется ликвидировать все военные сооружения и вывести все войска с демилитаризованной территории.

Обязательные элементы полной демилитаризации: уничто­жение старых и запрещение строительства новых военных укреплений и сооружений, запрет на содержание вооруженных сил, кроме полицей­ских, необходимых для поддержания порядка. Договоры о полной деми­литаризации могут включать также запрет производства и ввоза военных материалов, военного обучения и набора в армию, пролета военных са­молетов над демилитаризованной зоной и т. п.

Объем демилитаризации определяется в каждом случае конкретным договором. В нем, в частности, может содержаться общее указание на запрет использовать определенную территорию в военных целях, что по существу служит показателем полной демилитаризации.

Демилитаризация отличается от разоружения тем, что обычно при­меняется к определенной территории, тогда как разоружение — к госу­

15-7178

450

Глава XVI. Тсрритория в международном праве

дарству в целом как к субъекту международного права. Если демилита­ризация территории означает запрет иметь на ней определенные объек­ты, вооружения и вооруженные силы, то разоружение запрещает государству (полностью или частично) иметь вооруженные силы и воо­ружения не только в пределах определенной территории, но и вообще где бы то ни было.

Под нейтрализацией понимается запрет вести военные действия на определенной территории или использовать ее в качестве базы для воен­ных действий.

На нейтрализованной территории запрещается всякое во­енное строительство.

Не следует смешивать понятия нейтралитета и нейтрализованной территории. Нейтралитет — это обязательство государства, в то время как нейтрализации подвергаются части государственной территории и другие территории.

Нейтрализация не обязывает государство оставаться нейтральным в случае возникновения военных действий, но из театра военных дейст­вий должна быть исключена нейтрализованная территория.

Нейтрализация не запрещает государству содержать на нейтрализо­ванной территории собственные вооруженные силы, необходимые, на­пример, для осуществления права на самооборону. Однако численность их должна быть ограничена в соответствии с целями самообороны, по­скольку нейтрализованная территория не может быть использована в ка­честве базы для ведения военных действий.

Обычно демилитаризация и нейтрализация применяются совместно. Они дополняют друг друга. Демилитаризованная территория гарантиру­ется от нападения нейтрализацией, которая, в свою очередь, подкрепляется демилитаризацией, т. с. отсутствием военных объектов, могущих послужить причиной или поводом для нападения.

В практике международных отношений демилитаризации и нейтра­лизации подвергались пограничные зоны, международные проливы и каналы, острова, а также отдельные города.

Так, в соответствии с Соглашением между США и Великобританией от 28—29 апреля 1817 г. демилитаризованная пограничная зона была ус­тановлена на Великих озерах, по которым проходит государственная граница США и Канады. Создание пограничных демилитаризованных зон предусматривалось также Договором между Перу и Колумбией от 20 сентября 1829 г. и Договором между Боливией и Перу от 20 августа 1831 г. Соглашение между Швецией и Норвегией от 26 октября 1905 г. создавало по обе стороны их государственной границы демилитаризо­ванные и нейтрализованные зоны шириной около 25 км.

Обычно пограничные демилитаризованные зоны устанавливаются равной ширины по обе стороны границы, но известны и иные случаи.

Так, на основании ст. 42—44 и ст. 180 Версальского договора 1919 г. была создана демилитаризованная зона лишь на территории Германии шириной 50 км к востоку от Рейна с целью предупреждения германской агрессии.

Вопрос о демилитаризации границ был предметом рассмотрения в Лиге Наций. В 1923 г. при обсуждении проекта договора о взаимной помощи представитель Великобритании предложил создать под эгидой Лиги Наций демилитаризованные зоны на границах всех государств —

§ 4. Демилитаризация и нейтрализация территорий

участников договора с целью предотвратить агрессию и облегчить ее оп­ределение. Однако проект договора о взаимной помощи лишь рекомен­довал установить такие зоны. Женевский протокол о мирном разреше­нии международных споров 1924 г. также рекомендовал создавать такие зоны. Аналогичные рекомендации были сделаны Лигой Наций в 1928 г.

На Московской конференции по разоружению 1922 г. советское правительство предлагало создать подобные зоны.

По Мирному договору между Россией и Эстонией от 2 февраля 1920 г. на границах обоих государств были созданы временные демили­таризованные зоны. Мирный договор между РСФСР и Финляндией от 14 октября 1920 г. и Соглашение от 1 июня 1922 г. также устанавливали демилитаризованные зоны на границах обоих государств. Подобная зона была создана на советско-турецкой границе в соответствии с Договором между РСФСР и Турцией 1921 г. Такие же зоны устанавливались и на границах других государств в период между Первой и Второй мировыми войнами и после Второй мировой войны. Например, по Мирному до­говору 1947 г. с Италией на ее территории вдоль границы с Францией и Югославией были созданы частично демилитаризованные зоны.

Временные и полностью демилитаризованные зоны шириной до 10 км создаются вдоль временных демаркационных линий, устанавли­ваемых при заключении перемирия между воюющими сторонами. По­добная практика известна давно.

После Второй мировой войны установление демилитаризованных зон предусматривалось соглашениями: между Египтом и Израилем от 24 февраля 1949 г., Сирией и Израилем от 20 июня 1949 г., Иорданией и Израилем от 3 апреля 1949 г.

Подобные же зоны были установлены в соответствии с Соглашением о перемирии в Корее от 27 июня 1953 г. и Женевскими соглашениями о прекращении военных действий во Вьетнаме от 21 июля 1954 г.

Демилитаризации и нейтрализации неоднократно подвергались ме­ждународные водные пути, такие как проливы и каналы, с целью обес­печить свободу и безопасность судоходства по ним. По Договору между Аргентиной и Чили от 23 июля 1881 г. нейтрализованным навсегда был объявлен Магелланов пролив. В нем запрещалось также создавать воен­ные укрепления, которые могли бы помешать свободе судоходства. По Лозаннской конвенции 1923 г. демилитаризованными были объявлены Черноморские проливы вплоть до 1936 г., когда режим проливов был из­менен конвенцией, подписанной в Монтрё.

В соответствии с Константинопольской конвенцией 1888 г. Суэцкий канал считается нейтрализованным, поскольку он по существу изымает­ся из театра военных действий, и частично демилитаризованным, по­скольку в его зоне запрещено возводить укрепления, которые могли бы помешать свободе судоходства.

Согласно Договору между США и Панамой 1977 г. (ст. 1) Панам­ский канал как международный транзитный водный путь является по­стоянно нейтрализованным.

Демилитаризации и нейтрализации подвергались и отдельные остро­ва, имеющие большое международное и стратегическое значение, в част­ности Аландские острова и остров Шпицберген.

15*

452

Глава XVI. Территория в международном праве

Вопрос о демилитаризации Аландских островов имеет большую ис­торию, которая начинается с 1856 г., когда острова впервые были деми­литаризованы. В настоящее время Аландские острова полностью деми­литаризованы на основании Мирного договора между СССР и Финлян­дией, заключенного в 1947 г. В этой связи интересно отметить, что от лиц, постоянно проживающих на островах, не требуют отбывания воин­ской повинности. Вместо этого они могут поступать на лоцманскую или маячную службу или в другие гражданские органы Аландских островов.

На основании многостороннего Парижского договора от 9 февраля 1920 г.

был демилитаризован и нейтрализован Шпицберген, над кото­рым был установлен суверенитет Норвегии. Советский Союз присоеди­нился к договору в 1935 г.

Демилитаризация и нейтрализация применялись также к вольным городам. На основании Венских договоров 1815 г. был нейтрализован вольный город Краков1. После Первой мировой войны был демилитари­зован вольный город Данциг. По Договору между Францией, Англией и Испанией, заключенному в Париже 18 декабря 1923 г., был демилита­ризован и нейтрализован город Танжер с прилегающей зоной.

После Второй мировой войны Договор с Италией 1947 г. предусмат­ривал образование свободной территории Триест, которая должна была быть демилитаризована и нейтрализована.

В конце 50-х годов вопрос о демилитаризованном и нейтрализован­ном вольном городе возник в связи с германской проблемой. Ввиду спе­цифических обстоятельств, которые сложились в Берлине после Второй мировой войны, в 1958 г. был образован демилитаризованный и нейтра­лизованный вольный город Западный Берлин.

Характерным примером демилитаризованной зоны является Антарк­тика, которая согласно ст. 1 Договора об Антарктике 1959 г. использует­ся только в мирных целях. Запрещаются, в частности, любые мероприя­тия военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия.

Исключительно важный вид демилитаризованных и нейтрализован­ных зон отражен в международных договорах о создании так называе­мых безъядерных зон в различных районах мира.

Безъядерная зона является частично демилитаризованной, посколь­ку на ее территории ни под каким видом не должно быть ядерного ору­жия и установок для его обслуживания. С этой целью государства, вхо­дящие в безъядерную зону, берут на себя обязательства не производить, не ввозить для собственных целей и не разрешать размещения на своей территории ядерного оружия всех типов, а также установок для его об­служивания. Другие государства, не входящие в состав зоны, обязывают­ся не иметь ядерного оружия и установок для его обслуживания на воо­ружении своих войск, находящихся на территории безъядерной зоны, и ни под каким видом не передавать такового правительствам или ка­ким-либо органам на территории государств, входящих в зону.

Безъядерная зона представляет собой частично нейтрализованную зону, поскольку она изымается из сферы применения ядерного оружия

Мартене Ф.

Собрание трактатов и конвенций, заключенных Россией с ино­странными государствами. СПб., 1876. Т. III.

§ 5. Государственные границы

453

в случае возникновения военного конфликта. В этих целях государства, располагающие ядерным оружием, принимают обязательства не исполь­зовать его против территории зоны или каких-либо объектов на ней.

В настоящее время к числу безъядерных зон относятся, в частности, Латинская Америка (Договор Тлателолко 1967 г.) и южная часть Тихого океана (Договор Раротонга 1985 г.).

В апреле 2003 г. Казахстан обратился в ООН с предложением объя­вить Центральную Азию безъядерной зоной.

<< | >>
Источник: Бекяшев К.А, Л. П. Ануфриева, Устинов. Международное публичное право : учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект. — 784 с.. 2005

Еще по теме § 4. Демилитаризация и нейтрализация территорий:

  1. Разоружение, сокращение вооруженных сил и вооружений
  2. § 8. Правовой режим Арктики
  3. 12.2. Правовой режим государственной территории
  4. § 3. Возникновение государственной территории и возможность территориальных изменений на современном этапе
  5. § 4. Демилитаризация и нейтрализация территорий
  6. § 10. Международно-правовой режим архипелага Шпицберген
  7. XII ТЕРРИТОРИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
  8. 9.2. Система Договора об Антарктике
  9. § 3. Роль позитивного нейтралитета в международных отношениях
  10. НАДВИГАНИЕ АЛЛОХТОНОВ.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -