24.2. Правовой режим внутренних морских вод

К внутренним морским водам относятся заливы (бухты, лиманы, губы), ширина входа в которые не превышает 24 морских миль; исторические воды, прежде всего исторические заливы; воды морских портов; воды, расположенные между береговой линией госу дарства и прямыми исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря.

В соответствии с международным правом государства имеют право объявлять те или иные заливы, ширина входа в которые превышает 24 морские мили, историческими.

Поскольку внутренние морские воды находятся под суверенитетом прибрежного государства, пользование ими, в том числе в целях прохода через них, рыболовства, проведения научных исследований, может осуществляться иностранными государствами на условиях, определяемых прибрежным государством. Особое значение для морского судоходства имеют порты и их воды. Государство само определяет, какие его порты могут быть открыты для захода и пребывания иностранных судов92, уточняет правовой режим пребывания таких судов в портах. В соответствии с Федеральным законом от 31.07.1998 № 155-ФЗ морские порты объявляются открытыми для захода иностранных судов на основании решения Правительства РФ.

Особый порядок захода и пребывания в портах устанавливается для военных кораблей и государственных судов, используемых в некоммерческих целях. В частности, для таких судов существует разрешительный порядок захода в порты. Указанные суда заблаговременно, как правило за 30 дней до предполагаемого захода, должны испрашивать по дипломатическим каналам предварительное разрешение на заход. Иностранное судно имеет право на заход в порт без получения предварительного разрешения в случае форс-мажорных обстоятельств. К ним Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ относит, например, аварии, стихийное бедствие, сильный шторм, ледоход или ледовые условия, угрожающие безопасности судна.

На иностранные военные корабли и государственные суда, используемые в некоммерческих целях, при их пребывании в портах распространяется иммунитет, т.е. они освобождаются из-под действия юрисдикции государства порта, в том числе судебной. Однако данное обстоятельство не означает, что такие корабли не обязаны соблюдать законы и правила прибрежного государства. В случае какого-либо нарушения указанных законов и правил прибрежное государство вправе потребовать от такого корабля покинуть пределы порта и территориального моря.

Подытоживая, отметим, что в отношении любого иностранного торгового судна, находящегося в порту, государство порта в общем случае вправе применять свое национальное право. Более того, ст. 218 Конвенции 1982 г. специально предусматривает право такого государства «возбудить разбирательство в отношении любого сброса с этого судна за пределами внутренних вод, территориального моря или исключительной экономической зоны этого государства в нарушение применимых международных норм и стандартов».