14.1. Понятие и источники международного космического права
С запуска в 1957 году в Советском Союзе первого искусственного спутника Земли и с первого в истории полета советского космического корабля «Восток» с космонавтом Ю. А. Гагариным на борту началась эра исследования и практического освоения космоса.
К числу первых соглашений о принципах космического права относятся: Московский договор от 5 августа 1963 г. и советско-американское соглашение 1963 года о невыводе на орбиту объектов с ядерным оружием на борту.Участники Московского договора обязались запретить, предотвращать и не производить ядерные испытательные взрывы в любом месте, находящемся под их юрисдикцией или контролем,- в атмосфере, под водой и в космическом пространстве.
Советскому Союзу принадлежит инициатива в создании и других источников космического права, таких как: Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 г.; Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, от 22 апреля 1968 г.; Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, от 29 марта 1972 г.; Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1976 г.; Договор о Луне 1979 г. и др.
Специфической особенностью международного космического права является то, что контроль и ответственность государства за деятельность физических и юридических лиц в регулируемой им сфере поднята на уровень межгосударственных отношений. Государство выдает лицензии частным компаниям на кос
147
мическую деятельность, осуществляет постоянный контроль за их деятельностью и несет международную ответственность за всю национальную деятельность в космическом пространстве.
Государство несет также международную ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами, принадлежащими частным компаниям.
Источники международного космического права.
Ими являются прежде всего многосторонние (в том числе универсальные и региональные) и двусторонние договоры и обычаи. Особое место среди них занимают кодифицирующие универсальные договоры (например, Договор о космосе 1967 г.) и договоры, представляющие собой учредительные документы межгосударственных космических организаций.Этот Договор создал систему специальных принципов отрасли, таких как запрещение национального присвоения космического пространства, свобода исследования и использования космоса для всех государств, международная защита космоса от антропогенного загрязнения; определил круг субъектов отрасли, допускаемых к космической деятельности; обозначил основные институты отрасли, а также определил принципы ответственности.
Основной пакет документов отрасли соответствует требованиям этого документа. Так, в соответствии со ст. V было разработано Соглашение о спасании 1968 г., ст. - Конвенция об ответственности 1972 г., ст. \ГШ - Конвенция о регистрации 1975 г., ст. 1Х-Х Соглашение о Луне 1979 г. Перечисленные нормативные акты имеют еще одно важное качество - все они не имеют ограничений членства и действия во времени и пространстве (последнее достигается применением термина «космос» в широком смысле слова). Условно к источникам отрасли относятся отдельные положения договоров, связанных с космической деятельностью или пространством, например: Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г., Конвенции о запрещении использования природной среды в военных или любых враждебных целях 1977 г., Конвенции об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г., уставные договоры международных космических организаций.
148
В международном космическом праве важное значение имеет обычай. В процессе становления международного космического права ряд обычных норм предшествовал созданию соответствующих договорных норм.
Субъектами международного космического права являются государства и международные межправительственные организации.
Однако объем их космической правосубъектности ограничен. Он определяется государствами-членами, входящими в организацию, и, как правило, фиксируется в учредительном международном договоре.Особенность международного космического права состоит в том, что его субъектами являются и международные космические организации производственно-коммерческого типа, которые владеют собственными космическими комплексами, предоставляют на коммерческой основе услуги, выплачивают высокие дивиденды вкладчикам капитала (ИНТЕЛСАТ, ИНМАР-САТ, ИНТЕРСПУТНИК, ЕКА, ЕВТЕЛСАТ, ЕВМЕТСАТ, АРАБСАТ и РАСКОМ). Для того, чтобы эти организации пользовались правами и несли обязанности по Соглашению о спасании 1968 года, Конвенции об ответственности 1972 года, Конвенции о регистрации 1975 года и Соглашению о Луне 1979 года, должны быть соблюдены четыре непременных условия: 1) организация должна официально заявить о принятии ею прав и обязанностей по соответствующему соглашению; 2) большинство государств-членов этой организации должны являться участниками соответствующего соглашения; 3) большинство государств-членов этой организации должны быть участниками Договора по космосу 1967 года; 4) организация должна осуществлять космическую деятельность (в случае Соглашения о спасании организация должна быть ответственной за запуск космического объекта). Это не ограничивает права международных космических организаций выступать в качестве стороны других международных многосторонних и двусторонних соглашений.
Международное космическое право не исключает возможности осуществления космической деятельности неправительственными организациями. Однако деятельность такого рода
149
организаций должна осуществляться только с разрешения и под постоянным наблюдением соответствующего государства.
Еще по теме 14.1. Понятие и источники международного космического права:
- Понятие источников международного таможенного права.
- 9.1. Понятие и источники международного уголовного права
- Понятие, юридическая природа, источники международного публичного права
- Понятие и источники международного уголовного права
- Понятие, источники международного космического права
- Понятие, субъекты и источники международного экономического права
- § 1. Понятие, объекты, субъекты и источники международного космического права
- § 1. Понятие, иерархия и действие источников международного трудового права
- 14.1. Понятие и источники международного космического права
- 14.5. Ответственность в международном космическом праве