11.1.3. Региональная международно-правовая охрана авторских и смежных прав

Для современного мира характерны интеграционные процессы не только в политической и социально-экономической областях, но и в сфере правовой охраны результатов творческой деятельности человека.

В 1946 г. была принята Межамериканская конвенция по охране авторских прав, положившая начало взаимной охране таких прав на американском континенте. Однако наибольший опыт в этой сфере накоплен в рамках Европейского региона и, в первую очередь, стран Европейского союза. Здесь успешно идут процессы унификации законодательства об интеллектуальной собственности с помощью принятия Советом ЕС регламентов и директив.

Нормы регламентов носят общий характер и обладают юридической силой на территории всех стран-членов ЕС, которая подкрепляется возможностью применения санкций в случае нарушения их норм. Они являются нормами прямого действия, т. е. применяются независимо от того, закреплены они или нет в национальном законодательстве.

Директива в отличие от регламентов имеет обязательную силу только для государства, которому она направлена Советом ЕС, и только в отношении результата, который должен быть достигнут. Тем самым существенно повышается эффективность норм права интеллектуальной собственности. Поэтому директивное регулирование стало главным правовым средством унификации авторского права и смежных прав. Примерами могут служить директивы Совета ЕС о правовой охране компьютерных программ 1991 г., о координации некоторых норм авторского права и смежных прав при применении их к спутниковому вещанию и кабельной ретрансляции 1993 г., о правовой охране баз данных 1996 г. Известны проекты таких директив, как о копировании звуко-, аудиовизуальных записей в домашних условиях и о личных неимущественных правах авторов.

Необходимость взаимной охраны авторских прав закреплена в Уставе СНГ (ст. 19). В 1993 г. страны СНГ, признавая необходимость взаимной охраны рассматриваемых прав, приняли Соглашение в области охраны авторского права и смежных прав. В силу правопреемства они подтвердили свое участие во Все' мирной конвенции об авторском праве 1952 г. и взяли на себя обязательства по взаимной охране авторских прав в сроки, установленные национальным законодательством. При этом уровень охраны должен быть не ниже уровня, установленного Бернской, Всемирной, Женевской и Римской конвенциями. В Соглашении подчеркнута необходимость совместной борьбы с незаконным использованием произведений и другими формами интеллектуального пиратства, решения вопросов об избежании двойного налогообложения авторского гонорара, определения взаимных расчетов и их осуществления. Для взаимной охраны интеллектуальной собственности в разных странах создаются национальные авторско-правовые организации, которые часто заключают между собой специальные соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи. В России такими организациями стали Российское авторское общество (РАО) -правопреемник Российского агентства интеллектуальной собственности (РАИС) и Российское общество смежных прав (РОСП). Их функции и полномочия как общественных организаций определяются соответствующими уставами. Они вправе заключать с индивидуальными правообладателями договоры об охране их прав, оказывать помощь иностранным авторам произведений, артистам-исполнителям, производителям фонограмм и вещательным организациям. Кроме этого они участвуют в работе международных организаций в сфере охраны авторских и смежных прав.

В 1996 г. Межпарламентская Ассамблея СНГ приняла Модель Третьей части Гражданского кодекса, раздел пятый которого назван «Интеллектуальная собственность». Тем самым положено начало гармонизации гражданского права и, в частности, права интеллектуальной собственности в рамках СНГ. При этом авторское право на произведение, впервые выпущенное в свет на территории одной из стран СНГ, действует и на территории других стран СНГ.

Права исполнителей, создателей фонограмм и организаций вещания (эфирного и кабельного), являющихся иностранными гражданами или юридическими лицами, если они осуществили первую постановку, исполнение, запись или передачу в эфир вне территории одной из стран СНГ, действуют на ее территории в соответствии с международными договорами (ст. 1101).

Кроме этого следует назвать соглашение стран СНГ «О сотрудничестве в области кинематографии» 1995 г. и «О сотрудничестве в области книгоиздания, полиграфии и книгораспространения» 1995 г.

В сфере взаимной охраны авторских прав большую роль играют двусторонние договоры. До настоящего времени в России действуют заключенные СССР соглашения по этим вопросам с Венгрией (1978 г.), Польшей (1974 г.), Кубой (1985 г.), Австрией (1981 г.), Швецией (1986 г.) и другими странами. Россия заключила такие договоры и с бывшими союзными республиками Союза ССР. Этими договорами предусмотрено взаимное предоставление национального режима. При этом каждая страна признает авторские права их граждан независимо от места первого опубликования Произведений, а также авторские права граждан третьих стран на произведения, выпущенные в свет на территории договаривающихся государств. Это ведет, например, к применению кубинских законов в отношении российских произведений на Кубе и наших законов по целому ряду вопросов по отношению охраны произведений в России