<<
>>

10.1. Приобретение и утрата гражданства. Двойное гражданство

Под населением в международном праве понимают сово­купность всех физических лиц, находящихся на территории го­сударства и подчиняющихся его юрисдикции. В категорию на­селения входят граждане данного государства, иностранцы и ли­ца без гражданства. В юридической литературе гражданство рассматривается либо как устойчивая правовая связь человека с государством, правоотношение, возникающее, изменяющееся или прекращающееся в связи с определенными юридическими фактами (рождение на территории страны, обращение с прось­бой о натурализации, приобретение второго гражданства, утрата гражданства), либо как определенное правовое положение лица в конкретной стране.

В основе предоставления гражданства по рождению лежат два принципа - «право крови» (jus sanguinis), т.

е. рождение от родителя пли родителей - граждан конкретной страны, и «право почвы» (jus soli), т. е. рождение на территории определенной страны. Предпочтение «праву крови» - общности в силу проис­хождения - отдают государства, стремящиеся сохранить этно­культурное единство народа, традиционно проживающего па определенной территории (Германия, Швейцария). В государст­вах иммиграции (США, Канада) полагают, что «право почвы» помогает сформировать новую культурно-государственную общность, т. е. в данном случае гражданство рассматривается как своеобразное территориальное понятие.

В законодательстве большинства государств закрепляются смешанные подходы - сочетание в той или иной форме «права крови» и «права почвы».

102

Гражданство приобретается несколькими способами, в том числе и в результате натурализации, в порядке восстановления в гражданстве (реинтеграция), пожалования, в результате оптации.

Натурализация (укоренение) - предоставление гражданства лицу, не являющемуся гражданином страны по рождению, на основании решения компетентного органа. Можно выделить, по крайней мере, четыре вида процедур натурализации:

1) натурализация, осуществляемая высшими органами госу­дарственной власти;

2) натурализация, осуществляемая органами государствен­ного управления: правительством либо (чаще всего) централь­ными отраслевыми органами государственного управления (ве­домствами внутренних дел);

3) натурализация, осуществляемая местными органами го­сударственной власти (встречается крайне редко);

4) судебная натурализация (также встречается редко). Пожалование гражданства, в отличие от натурализации,

осуществляется по инициативе компетентных властей государ­ства, а не по просьбе заинтересованного лица. Обычно граждан­ство в порядке пожалования предоставляют за особые заслуги перед государством.

Оптация - выбор гражданства населением территории, ко­торая переходит от одного государства к другому по соглаше­нию между последними. При оптации каждый гражданин имеет право выбора: остаться на прежней территории, но приобрести гражданство государства-преемника, либо переехать на другую территорию своего государства, сохранив его гражданство.

Трансферт. При трансферте (переходе территории от одно­го государства к другому) мнение населения о том, хочет ли оно выбрать гражданство, не имеет значения. Население просто «пе­редают» другому государству вместе с территорией.

Утрата гражданства происходит при выходе из него вследствие волеизъявления лица либо по причине лишения гра­жданства. Выход из гражданства может иметь место как по просьбе заинтересованного лица, так и по решению компетент­ных органов.

В ряде случаев государство может отказать в

103

просьбе о выходе из гражданства или отсрочить ее удовлетворе­ние.

Двойное гражданство - наличие у гражданина гражданства двух или более государств. Двойное гражданство у человека может появиться как в силу рождения, так и в порядке волеизъ­явления в соответствии с национальными законами государств.

Множественное гражданство. Это - наличие у лица граж­данства двух или более государств, поэтому термин «множест­венное гражданство» является более точным, чем широко рас­пространенный термин «двойное гражданство». Однако чаше всего встречается термин «двойное гражданство». Оно порожда­ется коллизиями законов о гражданстве различных государств (например, основанных на праве почвы и праве крови).

В практике сложилось правило, вытекающее из государст­венного суверенитета. Согласно этому правилу, государство, гражданин которого имеет также иностранное гражданство, рас­сматривает его исключительно как своего гражданина независи­мо от того, положительно или отрицательно относится это госу­дарство к приобретению его гражданином иностранного граж­данства.

Однако обычно государства стремятся избежать двойного гражданства, хотя есть и противоположные этой общей тенден­ции примеры: так, Швеция в принятом в 2002 г. законе допуска­ет для своих граждан двойное гражданство.

Европейская конвенция о гражданстве от 6 ноября 1997 г. допускает в некоторых случаях множественное гражданство (в частности, его могут сохранять дети, которые автоматически приобрели его в результате рождения, если это разрешает госу­дарство-участник). Статья 62 Конституции РФ предусматривает, что ее гражданин может иметь гражданство иностранного госу­дарства в соответствии с федеральным законом или междуна­родным договором России.

Имеются два вида международных договоров, посвященных вопросам двойного гражданства.

Первый - договоры, направленные на устранение последст­вий двойного гражданства (в связи с оказанием дипломатиче­ской защиты или с военной службой). Такие соглашения само

104

двойное гражданство не устраняют. Среди них - многосторон­няя Гаагская конвенция о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве, 1930 года, глава II многосто­ронней Страсбургской конвенции о множественном гражданстве 1963 года и ряд двусторонних договоров. Значительная часть за­падноевропейских государств охвачена сетью подобных двусто­ронних договоров. Из них многие посвящены только одному во­просу - военной службе лиц с двойным гражданством.

Второй вид договоров о двойном гражданстве - договоры, на­правленные на ликвидацию двойного гражданства как такового.

С целью предотвращения возникновения двойного граждан­ства при натурализации в конвенциях закрепляется правило, со­гласно которому каждая сторона обязуется не принимать в свое гражданство гражданина другой стороны, пока он не представит разрешения на это властей своего государства.

<< | >>
Источник: Куркин Б.А.. Международное право: Учебное пособие. - М.: МГИУ. - 192 с.. 2008

Еще по теме 10.1. Приобретение и утрата гражданства. Двойное гражданство:

  1. § 3. Приобретение и утрата гражданства. Двойное гражданство
  2. 8.2. Основания приобретения и утраты гражданства
  3. 8.3. Двойное гражданство и безгражданство. Правовой статус иностранцев
  4. Порядок регистрации утраты гражданства
  5. Часть III. Утрата гражданства
  6. 8. Приобретение гражданства в СНГ
  7. Семинар 4. Приобретение гражданства в странах СНГ (2 часа)
  8. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации
  9. §5. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации
  10. §7. Порядок изменения гражданства детей. Гражданство детей при усыновлении (удочерении)
  11. Законодательство РФ о гражданстве
  12. 3. Гражданство
  13. 9. Прекращение гражданства в СНГ
  14. 2. Институт гражданства
  15. 7. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛИЧНОСТИ. ГРАЖДАНСТВО
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -