>>

ВИНСЕНТ ОСТРОМ И ЕГО ФИЛОСОФИЯ СВОБОДНОГО ОБЩЕСТВА

  Проблемы создания действительно свободного, демократического общества с подлинно федеративным государственным устройством лишь в самые последние годы приобрели для России практическое звучание. До этого реальная, не маскарадная демократия оставалась для нас лишь красивой мечтой, воображаемой идеальной гармонией, которая придет когда- нибудь на смену тоталитарному коммунистическому режиму с его фальшивым, псевдодемократическим «советским» фасадом.
Многие люди разными способами работали на приближение этой мечты, особенно, впрочем, не надеясь дожить до ее воплощения. Другие, опираясь на власть, на политические интриги, на прямой террор, на искусное сталкивание лбами разных общественных групп, на псевдоправовую, порой довольно изощренную демагогию и другие манипуляторские механизмы, комбинацией из которых режим удерживался на плаву три четверти века, противостояли этому процессу или, по крайней мере, старались его выхолостить. Но вот час настал. Коммунистическая диктатура рухнула. Во всяком случае, формально ее больше нет. Однако теперь, когда демократия в России получила шанс превратиться из утопии в реальность, оказалось, что все это совсем не так просто осуществить.
Не будем здесь говорить о других факторах, но одна из важных причин наших трудностей и неудач на этом пути — очевидный недостаток знания о том, что же представляет собой демократия на самом деле, каковы ее основы, принципы и
механизмы. Ведь абсолютное большинство людей, вовлеченных в сферы политики, государственного управления, бизнеса, даже общественной науки, на самом деле мало знают об этом. Они воспитаны либо на лживой идеологической критике «буржуазной псевдодемократии», либо, наоборот, на романтических мифах о «демократическом рае», либо, в лучшем случае, на классических текстах мыслителей прошлых столетий. Между тем, теория демократического правления и теория федеральной системы как ее очень важный раздел отнюдь не стояли на месте в XIX—XX веках. Но этот пласт научной мысли остался практически неизвестен для нашего общества, за исключением, быть может, лишь очень узкого круга специалистов. Блокируя доступ в страну знаний такого рода, ее правители руководствовались простым своекорыстным расчетом — не давать гражданам материал для сравнения настоящей демократии и ее советской фикции. Так что, думается, многие гримасы и несуразицы нашей сегодняшней политической и государственной практики на всех уровнях, далеко не в последнюю очередь — результат непонимания существа демократического процесса, незнания лежащих в его основе идей и практических механизмов, очевидной нехватки у нас демократической политической культуры. И с этой точки зрения книга В. Острома может внести важный вклад в наше демократическое самообразование.
Профессор Винсент Остром принадлежит к числу крупнейших американских политологов старшего поколения, к тем, кого порой называют «живыми классиками». Его книги и эссе уже около трех десятилетий служат важным элементом интеллектуальной жизни демократических обществ. Он обладает редкой для теоретиков способностью сочетать широкий философский анализ наиболее фундаментальных проблем общественного устройства с глубоким изучением конкретных механизмов самоуправления в городах и сельских местностях, а также коллективного управления местными природными ресурсами.
На этой базе он создал, по существу, свою школу политического анализа при Индианском университете, через которую за 20 лет прошли многие десятки ученых, от «чистых» теоретиков до практиков-«прикладников» практически из всех регионов мира. Книга, предлагаемая нами российскому читателю, на первый взгляд посвящена сугубо теоретическим проблемам федерального общественного устройства, но федерализм для В. Острома — не просто распределение полномочий
между центром и регионами, как привыкли у нас думать. Основываясь, прежде всего, на американской традиции «великого эксперимента» по построению нового общественного порядка, он рассматривает его как идеологию подлинно самоуправляющегося общества, то есть как альтернативу не только автократическому правлению, но и любой централизованной властной иерархии, любой бюрократической системе.
Принципы построения общества, основанного не на командах и контроле «сверху-вниз», а на процессах согласования различных интересов отдельных людей и их всевозможных объединений — вот главное содержание книги. Основа государственного устройства — не воля одного или многих «суверенов», заседающих в столице, а сеть взаимных соглашений между людьми «на местах». Эти соглашения строятся на взаимном уважении людей, на вере в способность свободного человека самому или совместно с другими, тоже свободными людьми, разрешить свои проблемы без команд и предписаний «начальства», а также на библейском «Золотом правиле»: «Поступай с другими так, как ты хотел бы, чтобы они поступали с тобой». Словом, в благоустроенном обществе править, прежде всего, должно не правительство (даже в широком смысле слова), а сами люди. Но как реализовать эти общие подходы в реальной жизни, среди реальных людей, в душах которых, увы, нередко одерживают верх не «золотые» правила, а «свинцовые» инстинкты? Для нашего общества эта задача в высшей степени актуальна. Пока что мы, падая, ошибаясь, жестоко ссорясь, не слишком приблизились к ее решению. Автор же предлагает нам глубокий, основанный на тщательном сопоставлении «классических» текстов Гоббса, Руссо, Монтескье и, конечно, Токвиля и американских федералистов анализ философии самоуправляющегося общества, механизмов его работы и опасностей, его подстерегающих.
Опираясь, прежде всего, на американский опыт общественного устройства, он при этом отнюдь не идеализирует его, а, даже напротив, оценивает современное состояние американской демократии как кризисное. Причина кризиса, по его мнению, заключается в том, что люди, в отличие от былых времен, стали слишком полагаться на центральное правительство и федеральные законы, на то, что кто-то там «наверху», более мудрый, чем они сами, решит за них их проблемы. В этом, по мнению автора, кроется серьезная угроза для демократии и свободы, независимо от того, правит ли государством автократ
или же избранные народом представители. Весьма актуально звучат для нас, например, его рассуждения об опасности диктатуры представительной ассамблеи. И чем больше депутатов входит в эту ассамблею, тем опасность «демократического деспотизма» серьезней, ибо один искусный руководитель собрания, даже если он исходит из самых благих побуждений, неизбежно превращается в манипулятора голосами и интересами депутатов. Как избежать такого поворота демократии? Автор дает ответ на этот далеко не простой вопрос. И подобных рекомендаций читатель найдет в книге десятки. Перелистаем ее.
После первой — обзорно-теоретической, как и положено в фундаментальном исследовании, — главы Остром обращается к подробному обсуждению существа концепции американского федерализма, его религиозных, философских и политических корней. На правах собеседника, умудренного знанием последующего развития событий, он как бы на равных включается в споры и дискуссии между сторонниками и противниками федерализма, сопоставляет библейские тексты с соглашениями первых американских поселенцев о правилах и условиях их совместного существования, теорию Томаса Гоббса о неограниченном суверенитете нации и самого «суверена» с федералистскими идеями «отцов основателей» американской Конституции и, конечно, с блестящим трудом знаменитого француза Алексиса де Токвиля. Книга Токвиля «Демократия в Америке» уже полтора столетия остается едва ли не самым популярным и глубоким описанием американского образа правления и жизни. Этот любопытный парадокс объясняется тем, что Токвиль сумел ухватить и передать суть американской демократии лучше самих американцев. (Пожалуй, тут есть пища для размышления нашим «почвенникам», уверяющим, что, поскольку Россию «аршином общим не измерить», то и слушать советы иностранцев, и заглядывать за иностранный «забор» нечего.) Остром, правда, подчеркивает и уникальность условий, сформировавших американскую модель федерального устройства, но совсем с иных позиций, призывая искать, поддерживать и развивать существующие в каждом обществе, но обладающие универсальными характеристиками ростки самоуправленческих отношений.
Критикуя современных американцев за готовность попасться в «ловушку центрального правительства», В.Остром, на основе анализа федеральных законов* судебных решений, богатого опыта местного самоуправления, излагает собственную
теорию самоуправляющегося общества. В основе его должны лежать верховенство права, отсутствие монополии на власть, полицентрическая структура принятия решений, правовое регулирование процедур разрешения конфликтов, общая интеллектуальная культура анализа возникающих проблем, другие гражданские навыки, в частности, умение граждан объединяться на основе общих интересов и мирным путем находить оптимальные решения, словом — весь самоуправленческий потенциал человеческого общества. Если же граждане предпочитают больше полагаться на официальных лиц, то демократия рано или поздно исчезает. Помните, у Галича: «Те, кто выбраны, те и судьи? А я не выбран, но я — судья!»
Можно долго рассказывать об этой книге и делиться возникающими при чтении ее ассоциациями с нашей жизнью, перечислять те проблемы, грамотному и цивилизованному решению которых она поможет. Но, наверное, разумнее, исходя из того же «остромовского» правила доверять людям самостоятельно решать, что для них важнее и как им поступать, дать возможность читателю самому оценить книгу и извлечь из нее пользу — каждому свою.Чтение этой книги — дело нелегкое, требующее определенных интеллектуальных усилий, но весьма полезное, ибо помогает поднять наше понимание принципов и механизмов демократического, свободного и самоуправляющегося общества, нашу культуру анализа и обсуждения связанных с этим вопросов на качественно новый уровень. Надеюсь, эта книга станет настольной не только у специалистов по государственному и конституционному праву, не только у студентов, изучающих эти проблемы, но и у политиков и депутатов всех уровней, у работников государственных органов в центре и на местах, у деловых людей, желающих разобраться, какое устройство общества поможет им развивать свое дело и надежно защищать свои интересы... да и просто у граждан, которым небезразлично наше общее будущее. И дело даже не в том, что человек, прочитавший книгу «Смысл американского федерализма», рассуждая о Конституции, демократии, республике, управлении регионами и местном самоуправлении, о праве граждан на объединение и защите интересов отдельных лиц или пытаясь делать какие-то практические шаги в этих сферах, окажется в явно более выгодном положении по сравнению с тем, кто книгу не прочитал. Дело в том, что наше общество вышло сейчас на холодный, продуваемый всеми ветрами перекресток своей судьбы и долж

но само решить, по какому пути идти дальше. Иными словами, речь идет о «конституционном выборе», который мы должны сделать в самые ближайшие годы и который определит нашу судьбу на десятилетия вперед. А для того, чтобы делать такой непростой выбор осознанно, надо многое знать, и далеко не в последнюю очередь — то, как понимает демократию, местное самоуправление в качестве основы жизни свободного общества, роль Конституции и права в защите общественной свободы один из самых искушенных в этих вопросах представителей страны, во всем мире считающейся эталоном свободы. Книга предоставляет нам такую возможность и в то же время возлагает на нас интеллектуальный долг — узнать про интересующие нас вещи то, что нам в принципе узнать доступно, лишает нас морального права ссылаться на «незнакомство с мировым опытом». При этом, с принятием новой Конституции процесс создания построенного на федеральной основе самоуправляющегося общества не только не завершается, а, по сути, лишь начинается. Так что книга В. Острома долгие годы будет служить для нас учебником по самоуправлению и федерализму.
В заключение хочу сказать, что прийти к русскому читателю эта книга смогла лишь благодаря усилиям целого ряда людей. Разумеется, в первую очередь мы должны быть признательны самому профессору В.Острому, разрешившему и энергично поддержавшему русское издание книги. Его искреннее желание помочь нашей стране в сочетании с его высоким авторитетом в американских научных кругах позволило найти источник финансирования данного издания. Мы благодарны издателю английского оригинала книги — Институту современных исследований в Сан-Франциско и особенно его Президенту Роберту Хоу- кинсу, любезно передавшему В.Острому право ее издания на русском языке. Считаю необходимым отметить непростую работу редактора М.В.Голубовской, а также всех, кто внес свою лепту в осуществление настоящего издания. Для одного из переводчиков — Сергея Егорова — эта работа, к общей скорби всех, кто его знал, оказалась последней в его жизни.
Наша текущая политическая жизнь развивается во многом непредсказуемо. Но некоторые стратегические ориентиры все же достаточно очевидны. В частности, ясно, что при любом (за исключением катастрофического) сценарии развития событий идеям федерализма и самоуправления суждено в России большое будущее.
Д.ю.н. А.В.Оболонский
| >>
Источник: Остром Винсент. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество. 1993 {original}

Еще по теме ВИНСЕНТ ОСТРОМ И ЕГО ФИЛОСОФИЯ СВОБОДНОГО ОБЩЕСТВА:

  1. Остром Винсент. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество, 1993
  2. § 3. СВОБОДНЫЙ ВЫБОР ЗАЩИТНИКА И ВСТУПЛЕНИЕ ЕГО В УГОЛОВНОЕ ДЕЛО
  3. 6. Тарас Шевченко и его вклад в разработку философии украинской идеи.
  4. 8. Свободная таможенная зона. Свободный склад.
  5. Статья 1276. Свободное использование произведения, постоянно находящегося в месте, открытом для свободного посещения
  6. 57. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ЕГО СООТНОШЕНИЕ С ПРАВОВЫМ ГОСУДАРСТВОМ
  7. МЕНЕДЖМЕНТ И ЕГО ОБЩЕСТВО
  8. § 2. Общество как социальный организм и его признаки —
  9. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИБЫЛИ ОБЩЕСТВА МЕЖДУ ЕГО УЧАСТНИКАМИ
  10. «Общество потребления» и его крах.
  11. УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ ОБЩЕСТВА И ДОЛИ ЕГО УЧАСТНИКОВ
  12. Золкин Андрей Львович.. Философия права: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Философия права», 2012
  13. 7. Таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада)
  14. 23. ОБЩЕСТВО КАК СОЦИОКУЛЬТУРНЫЙ ФЕНОМЕН, ЕГО ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ
  15. ПОЛИТИКА РЕФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВА В УСЛОВИЯХ ЕГО КРИЗИСА
  16. 2. Творчество Михаила Максимовича и его влияние на членов Кирилло-Мефодиевского общества.
  17. 5.1. Экологическое право и его роль в жизни общества
  18. Маркетинг и его роль в обществе и в деятельности организаций
  19. Функции рынка и его роль в социально-экономической системе общества
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социология политики - Сравнительная политология -