СУЩНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

Обычно прогноз (от греч. — предвидение) связывают с «опережающим отражением действительности». Прогноз — свойство человеческого сознания, развившееся в процессе общественной практики.

Общественная природа предвидения особенно рельефно предстает перед нами в научном предвидении, предпосылками которого являются такие продукты общественного духовного производства, как гипотезы, законы, теории. В научном предвидении нет чего- либо мистического, оно представляет собой такое знание о неизвестном, которое основывается на уже известном знании о сущности интересующих нас явлений и процессов и о тенденциях их дальнейшего развития.

Следует подчеркнуть принципиальные отличия научного предвидения от пророчества и утопизма.

Прогноз, как уже отмечалось, опирается на знание реальных взаимосвязей (прежде всего закономерностей), а для прорицаний характерным является опора на откровения, видения, фантастические взаимосвязи, равно как для утопий (претендующих на научность и нередко действительно воплощающих в себе определенный элемент научного) характерно восполнение недостающих реальных знаний вымышленными конструкциями и деталями. При этом автор утопии исходит из субъективных желаний и оценок, из моральных требований, экстраполируя все это на будущую действительность. Таковы, к примеру, социальные и политические утопии Т. Кампанеллы и Т. Мора (XVI в.), А. Сен-Симона, Ш. Фурье и Р. Оуэна (XIX в.), в которых некоторые реальные черты будущего дополняются фантастическими картинами и подробностями.

Научное предвидение не может претендовать на абсолютно точное и полное знание будущего, на свою обязательную достоверность: даже тщательно выверенные и взвешенные прогнозы оправдываются лишь с определенной степенью достоверности.

Во-первых, от срока, который отделяет нас от предвидимого события, явления, процесса. Нетрудно догадаться, что чем отдаленнее прогнозируемая ситуация, тем меньше степень достоверности знания.

Во-вторых, насколько оно обосновано знанием соответствующих закономерностей, традиций, менталитета и т.п.

В-третьих, насколько оно системно и учитывает всю сложность и динамичность прогнозируемого состояния общества или отдельного его компонента.

Всякое будущее таит в себе много неопределенностей. И естественно стремление человека заглянуть в это будущее, с тем чтобы предсказать возможный ход событий, снизить уровень этой неопределенности. Непосредственная причина, побуждающая человека заниматься прогнозированием, состоит в том, что, заглядывая в будущее, он имеет возможность предвидеть последствия решений, принимаемых сегодня, корректировать эти решения с учетом их последствий в будущем. Кроме того, никогда, пожалуй, в прошлом будущее не было столь неопределенным, пугающим, как в наше время. Поэтому и такое стремление как можно в большей мере рассеять эту неопределенность, более ясно увидеть перспективу.

Политическое прогнозирование — процесс получения научно обоснованных знаний о возможном состоянии политической жизни общества, политической ситуации, политики в будущем на основе уже известных знаний об их прошпом и настоящем.

Политическое прогнозирование — вероятностное по своей природе суждение о динамике важнейших характеристик политического рынка, о перспективах будущего состояния того или иного политического явления и их альтернативных вариантах при условии выполнения заранее сформулированных гипотез и предпосылок. Целью политического прогнозирования является начертание картины вероятного будущего: определение возможных состояний политических событий, явлений и процессов, своевременное предвидение желательных и нежелательных событий.

Объектом политического прогнозирования выступает политика (внутренняя и внешняя), а предметом — познание возможных состояний политических событий, явлений, процессов. В связи с этим различают внутриполитическое и внешнеполитическое прогнозирование.

Внутриполитическое прогнозирование охватывает всю сферу внутренней политики и связано, с одной стороны, с оценками конкретных политических событий (эту работу выполняют государственные и политические органы), с другой — с оценками политических процессов в деятельности самих политических институтов общества. В последнем случае субъектом прогноза выступает научный коллектив, изучающий политическую систему общества.

Внешнеполитическое прогнозирование касается области международных отношений и внешней политики, оценок политической обстановки в мире, тенденций и факторов ее развития. Здесь центром внимания являются, прежде всего, отношения государств.

Политическое прогнозирование отличается от прогнозирования в естественно-научных областях (например, землетрясений, наводнений, погоды и т.д.) предметной областью (политические явления) и включением в связи с этим целеполагания в прогноз, что требует применения соответствующих методов. Методологической базой политического прогнозирования являются принципы научного предвидения. Согласно им предвидение будущих политических событий и ситуаций есть результат исследования закономерностей развития политической жизни, анализа политических событий прошлого и настоящего. В силу действия в политической жизни общества большого числа факторов самого различного характера политическое прогнозирование имеет свои ограничения, предполагает определенную степень обобщения, за которой конкретность, детализация являются чрезмерными.

Политическое прогнозирование — это часть практической политики. Оно должно учитывать обратное воздействие прогноза на сознание людей и их деятельность, что может приводить к их политической активности или, наоборот, к пассивности и апатии. Эта особенность политического прогнозирования, как и вероятностный характер общественных закономерностей, требует разработки научного прогноза в виде вариантов, альтернатив развития, которые описывают возможные формы и проявления, темпы развертывания процессов с учетом управляющих воздействий, а также их количественные и качественные изменения.

Можно выделить два типа прогнозов, в которых по-разному сочетаются экстраполяция (предсказание) и целеполагание: поисковый и нормативный.

Поисковый прогноз призван описать возможное состояние того или иного политического явления, процесса, события в будущем, исходя из действующих тенденций с учетом управляющих воздействий. Такой прогноз отвечает на вопрос, что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций.

Нормативный прогноз связан с постановкой целей, описывает желаемое состояние, пути и средства его достижения. Имеется в виду прогнозирование достижения желаемых состояний объекта политического прогнозирования на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов, целей. Такой прогноз отвечает на вопрос, какими путями достичь желаемого.

Возможны другие классификации: по срокам упреждения — промежутку времени, на который рассчитан прогноз; по роли — например, прогнозы-предупреждения.

По срокам выделяются краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и дальнесрочные прогнозы.

Краткосрочный прогноз рассчитан на период до 1 года. Как правило, они относятся к перспективной оценке отдельных, частных событий, таких, как исход выборов, развитие того или иного политического кризиса. Среднесрочные, на период 5—7 лет, связанные с развитием систем макроуровня (государства, системы международных отношений). Долгосрочные прогнозы охватывают период до 20 лет, затрагивая чаще всего самые общие проблемы глобального политического развития. Сверхдолгосрочный (дальнесрочный) прогноз выходит за пределы долгосрочных и рассчитан на далекую перспективу, когда ожидаются значительные качественные изменения и можно говорить лишь о самых общих контурах развития в области политических отношений.

Долгосрочные прогнозы приобрели популярность лишь в последние десятилетия, они разрабатываются научными центрами, учреждениями ООН, занимающимися проблемами мирового развития, вопросами укрепления мира и безопасности между народами.

В практику политического прогнозирования все больше внедряется оперативный прогноз, охватывающий обычно ближайшие 1—3 месяца. На протяжении этого периода, как правило, не ожидается существенных изменений объекта исследования — ни количественных, ни качественных. Речь идет здесь о прогнозных оценках хода текущих политических событий, их возможных результатов и последствий.

Следует иметь в виду, что временная градация прогнозов является относительной и зависит от характера и цели того или иного прогноза. В кризисные и переломные периоды, а также при некоторых других обстоятельствах сроки политического прогнозирования не соответствуют указанным выше временным рамкам. Как правило, прогнозируемые периоды сокращаются, диапазон между кратко- и долгосрочностью сужается до пределов ближайшего десятилетия.