Степень научной разработанности.

В научной литературе по проблематике наркотиков наибольшее внимание уделяется исследованию правовых основ антинаркотической политики, изучению ее особенностей и характеристик как специфической формы борьбы с преступностью. Рассматриваются вопросы, связанные с правоприменительной практикой, выявляются критерии эффективности работы правоохранительной системы, объектом внимания является незаконный оборот наркотиков и наркопреступность. Данные проблемы получили свое отражение в работах таких авторов как: Л.А. Андреева, К.С. Кузьминых, Б.Ф.Калачев, А.Н. Сергеев, А.А. Майоров, В.Б. Малинин, А.Н. Мусаев, П.Н. Сбирунов, Б.П. Целинский, С.А. Роганов, В.И. Омигов, Г.М. Меретуков, В.С. Бурданова, Э.Ф. Побегайло, М.Л. Прохорова, А.А. Музыка, А.Я. Гришко^[8] и другие.

В рамках отечественной и зарубежной социологии антинаркотическая политика изучается как деятельность государства по контролю за социальным явлением наркотизма и разрабатывается, прежде всего, в рамках теории девиантного поведения. Здесь внимания заслуживают работы таких авторов как Э. Кюре, А.А. Габиани, Я.И. Гилинского, Л.Е.

Кесельмана, И.Н. Гурвича, М.М. Русакова, Э.А. Нигамедзянова, Р.Г. Садыкова, А.Л. Салагаева, Р.Г. Хлопушина, М.Г. Мацкевича^[9]. Исследование социальной природы наркотизма мы находим у К.

Достаточно узкий слой научной литературы посвящен анализу борьбы с наркотиками с позиций государственной политики и управления. Пристальное внимание здесь уделяется изучению антинаркотической политики как спорадической функции правительства, возникающей в периоды обострения наркоситуации, исследуются цели и задачи данной деятельности, субъектный состав исполнителей, принципы ее реализации как самостоятельного направления государственной политики. Основной вклад в разработку такого подхода внесли такие отечественные и зарубежные ученые, как Е.Е. Тонков, Г.В. Зазулин, А.И. Стребков, А.В. Федоров, Н.А. Фролова, А.И. Юрьев, А.Г. Михайлов, Ю.Г. Кипселиди, Ю.А. Лаамарти, Н. Бейерут, Й. Хартелиус, Н. Кристи, К. Бруун^[11] и ряд других.

В аспекте изучаемой проблемы важно отметить труды, посвященные проблемам трансформации политической системы в рамках построения информационного общества. Несмотря на то, что они не являются ключевыми в рамках данного исследования, тем не менее, смежные с изучаемым предметом темы были подняты в целом ряде важных для данной проблематики работ. В первую очередь, таких авторов как О. Тоффлер, Р. Дарендорф, Д.К.

Гэлбрейт, и ряда отечественных: В.Л. Иноземцев, А.Г. Мовсесян, Р.Ф. Абдеев, Л.В. Сморгунов^{[12] [13].}

Изучение взаимодействия политической системы и общественного мнения представлено широким кругом научной литературы. Обширно в литературе представлен анализ сущности, структуры и функционирования информационной политики, разработанный, прежде всего, в рамках кибернетического подхода к анализу политической системы. Необходимо отметить исследования Д. Истона, К. Дойча, Г. Алмонда, Дж. Коулмана, Г. Лассуэлла. Отечественный опыт изучения информационной политики представлен в работах В.Д. Попова, Г.Г. Васильева, Ю.А. Нисневича, В.А. Ачкасовой, С.Г. Корконосенко, С.М. Виноградовой, Г.С. Мельник, С.Г. Еремеева, О.В.

Среди зарубежных работ, посвященных средствам массовой информации, общественному мнению и его роли в политической системе классическими являются труды Дж. Мильтона, Дж. С. Милля, К.Маркса, Г. Тарда, Г. Лебона, У. Липпмана, А. Лоуэлла, Н. Лумана. В современной отечественной науке данная проблема исследовалась Д.П. Гаврой, Н.А. Барановым, О.В. Поповой, Б.А. Грушиным, И.В. Радиковым, Л.Н. Коротковой^[14] и рядом других.

В тоже время такие аспекты исследуемой проблемы как информационная антинаркотическая политика, управление общественным мнением в рамках реализации антинаркотической политики свое отражения в научной литературе практически не имеют.

Объектом исследования является государственная антинаркотическая политика современной России.

Предметом исследования является формирование общественного мнения в рамках реализации государственной антинаркотической политики современной России.

Основной целью диссертационного исследования является анализ механизма и особенностей формирования общественного мнения в государственной антинаркотической политики современной России.

Для достижения вышеуказанной цели в диссертации ставятся и решаются следующие исследовательские задачи:

1. Раскрыть содержание понятий «антинаркотическая политика», «информационная антинаркотическая политика», «антинаркотическая пропаганда», «антинаркотическое общественное мнение»;

2. Рассмотреть структурные компоненты антинаркотической политики как направления государственной политики;

3. Выявить сущностные черты общественного мнения как объекта и результата антинаркотической политики;

4. Определить основные характеристики информационной антинаркотической политики как средства формирования общественного мнения;

5. Разработать модель управления общественным мнением в рамках антинаркотической политики;

6. Проанализировать практику применения технологий формирования общественного мнения в государственной антинаркотической политики современной России.

Научная новизна исследования. Описанию и анализу механизма и особенностей формирования общественного мнения в рамках антинаркотической политики в зарубежной и отечественной политической науке, практически, не уделено внимание. Фактически, настоящая работа - одна из первых попыток описать данную деятельность через призму государственной политики и управления. Научная новизна подтверждается полученными в ходе исследования результатами:

- даны авторские определения понятия «антинаркотическая политика», «информационная антинаркотическая политика», «антинаркотическая пропаганда», «антинаркотическое общественное мнение»;

- рассмотрены структурные компоненты антинаркотической политики как направления государственной политики;

- выявлены сущностные черты общественного мнения как объекта и результата антинаркотической политики;

- определены основные характеристики информационной антинаркотической политики как средства формирования общественного мнения;

- разработана модель формирования общественного мнения в рамках антинаркотической политики;

- выявлено наличие концептуальных недостатков существующей модели формирования общественного мнения в антинаркотической политики современной России.

Положения, выносимые на защиту:

1. Антинаркотическая политика современной России в основных своих компонентах (законодательство, институты, система формальных и неформальных отношений) сформирована как отдельное и самостоятельное направление государственной политики РФ.

2. Расширение границ объекта антинаркотической политики с групп риска на весь социум делает проблему формирования антинаркотического общественного мнения ключевым направлением борьбы с наркотиками.

3. Антинаркотическая политика современной России не сформулировала адекватной собственным целям и задачам модели управления общественным мнением.

4. Антинаркотическое общественное мнение реализует себя не только в качестве суждения о наркоситуации, но и как поведенческая готовность граждан осуществлять социальный контроль за оборотом наркотиков.

5. Повышение эффективности информационной составляющей антинаркотической политики невозможно без перехода от заимствованных технологий пропаганды здорового образа жизни к внедрению модели наркобезопасного поведения гражданина.

Степень научной достоверности. В исследовании проблемы формирования общественного мнения в государственной антинаркотической политики автор опирается на материалы, подготовленные российскими органами государственной власти, комментарии экспертов, отрывки из выступлений и высказываний политических деятелей. Важное место в исследовании занимает анализ нормативно-правовой базы российской антинаркотической политики. Вся информация получена из официальных источников органов государственной власти.

Теоретико-методологическую основу исследования составляет междисциплинарный подход, объединяющий исследования проблемы наркотиков в области права, социологии, конфликтологии, криминологии и актуальные теории общественного мнения и политического управления, наряду с которым были использованы общенаучные и частнонаучные методы познания. Так, системный подход позволил исследовать антинаркотическую политику и ее информационное направление как совокупность взаимосвязанных элементов, эффективность которых неизбежно зависит от упорядоченности и координации этих элементов. Исторический подход позволил рассмотреть генезис антинаркотической политики как направления деятельности государства. На основе кибернетического подхода Д. Истона, концепций общественного мнения У. Липпмана и Д.П. Г авры синтезирована комплексная модель изучения механизма и особенностей формирования общественного мнения в рамках государственной антинаркотической политики.

Эмпирическая база диссертационного исследования базируется на источниках, которые можно разделить на несколько групп.

К первой группе относятся нормативные правовые акты и законы, законопроекты бывшего Советского Союза и современной Российской Федерации, указы Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ, Постановления и Обращения Государственной Думы, другие документы Российской Федерации, касающиеся контроля за оборотом наркотиков.

Исследовательская гипотеза, выдвигаемая автором, связана с предположением о

том, что информационная составляющая антинаркотической политики становится одним из приоритетных направлений политического управления наркоситуацией, а как средство политического управления наркоситуацией реализует себя в формировании антинаркотического общественного мнения.

Личный вклад автора в получении научных результатов, изложенных в диссертации, определяется как постановкой проблемы, так и полученными результатами

исследовательской работы, связанными с изучением и выявлением механизма и особенностей формирования общественного мнения в антинаркотической политике.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в раскрытии механизма и особенностей формирования общественного мнения в государственной антинаркотической политике.

Практическая значимость исследования. Предложенная автором концепция дает возможность включить общественное мнение в перечень индикаторов наркоситуации, и тем самым осуществлять мониторинг эффективности государственной информационной политики в сфере борьбы с наркотиками. Полученные результаты исследования могут использоваться в деятельности Государственного антинаркотического комитета РФ, региональных и муниципальных антинаркотических комиссий для компетентного решения проблем социально опасного оборота наркотиков. Выводы и рекомендации автора могут применяться при разработке и чтении учебных курсов для государственных и муниципальных служащих, представителей общественных и политических объединений, студентов, обучающихся по основной образовательной программе магистратуры «Наркоконфликтология».