ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

Процесс принятия решений обычно определяется как последовательность действий, включающих следующие стадии: постановка проблем, сбор информации, определение возможных альтернатив, выбор действующими лицами одной из альтернатив в соответствии с их иерархией ценностей.

Принятию решений обычно предшествует анализ проблемной ситуации. Следует иметь в виду, что в арсенале любой политической системы существуют правила принятия решений, т.е. формальные или неформальные установления, критерии, определяющие процедуру превращения альтернативного проекта в решение, обязательное для данной группы.

Анализ проблемной ситуации включает две стадии: а) постановку проблемы, требующую дать ответ на вопросы, каков разрыв между существующим положением и желаемым результатом, каковы главные и побочные причины такого разрыва, каков диапазон возможных решений; б) сравнительный анализ альтернатив и выбор оптимальной альтернативы в качестве плана действий.

Лицам, принимающим решения, предстоит составить схему принятия решения на базе ответов на следующие вопросы: Кто будет принимать решение? В чем его смысл? Когда принимать решение? Как принимать? На каком уровне, где принимать? Характерные черты ситуации; класс или подкласс данного решения, почему оно должно быть принято?

Теория принятия решений включает в себя два основных аспекта: содержательный и процессуальный.

Процессуальный аспект теории принятия политических решений предполагает рассмотрение решения в алгоритме тех стадий, которые сопутствуют его подготовке и принятию. Процессуальный аспект решения имеет своей целью уяснить наиболее типичные, стабильные и повторяющиеся формы управленческого цикла, а также определить последовательность осуществления тех или иных функций в каждой из этих форм.

Существуют различные типы решений. Первый — это фундаментальные, касающиеся положения лиц, принимающих решения, а также модели принятия решений в данной политической системе. Второй тип включает решения, касающиеся законодательных актов. Он затрагивает статус и права многих членов сообщества, устанавливает новые приемы и процедуры принятия решений в нем. Третий тип — это решения, относящиеся к небольшому числу лиц или индивидуальным случаям. Такие решения фактически носят административный или юридический характер.

Среди других элементов процесса принятия политического решения самой ответственной является стадия принятия. Именно здесь собранные и объективно проанализированные данные превращаются в основу волевых действий субъекта политики. Субъект политики обязан формировать цель будущего решения на основе многих критериев. В любом случае субъект политики, принимая решение, обязан ставить себе ясную и обязательно достижимую цель. Следующая задача будет состоять в обязательном согласовании своих целей и средств их реализации с целями и средствами других участников политических событий.

Принятое политическое решение должно быть соответствующим образом документально закреплено. Но в данном пункте алгоритма речь не идет о документальной форме решения, это техническая деталь. Имеется в виду необходимость для субъекта политики оформить свое решение по принципу «дерева решений». Смысл этого принципа состоит в том, что достижение желаемого результата на стадии «выполнение» может происходить по трем основным направлениям (ветвям «дерева решений»). Продуктивная ветвь — не самая быстрая, не самая экономичная, но стопроцентно обеспечивающая нужный результат. Оптимальная ветвь обеспечивает результат в данной конкретной ситуации при возможных оговорках, отступлениях, компромиссах, временных выигрышах.

Возможна, конечно, и тупиковая ветвь, движение по которой может стать следствием серьезных ошибок (умышленных и неумышленных) на разных стадиях процесса принятия решения. Поэтому решение политика должно получить свое оформление с учетом требований принципа «дерево решений».