8.1. ПРОИСХОЖДЕНИЕ И СУЩНОСТЬ ПАРТИЙ

Политическая партия по своей сущности — негосударственное устойчивое, организационно оформленное объединение политических лидеров, добровольных активистов и представителей широких масс, ставящее своей целью завоевание политической власти с целью реализации идеологической программы.20 Партия является «самой политической из всех общественных организаций* (Р.

Политические партии, прежде чем прийти к их современному виду и состоянию, пережили длительную историческую эволюцию. В эпоху античности (Древняя Греция и Древний Рим) они представляли собой группу лиц, защищавшую интересы определенного социального слоя. Так, например, в Древнем Риме во II—I вв. до н.э. друг другу противостояли партия популяров (от лат. popoulus — народ), выражавшая интересы плебса (непривилегированных слоев населения), и оптиматов (от лат. optimus — наилучший), защищавшая права и привилегии нобилитета, т. е. патрицианских и привилегированных плебейских семейств. Так ожесточенная борьба между партией знати (аристократии) и народа за политическое и гражданское равноправие протекала в V в. до н.э. в Афинах.

Формирование политических партий в виде, более приближенном к современному, произошло в середине XVII

— начале XVIII в. в процессе перехода стран Европы от абсолютизма к политической системе Нового времени. Реформация, Нидерландская, Английская и Великая Французская буржуазные революции вызвали к жизни борьбу между католиками и протестантами в Германии, роялистами и сторонниками республики в Англии и Франции и т.

М. Дюверже в работе «Политические партии* отметил, что идеология является детерминантой современных партийных структур. Он выявил связь партийной и избирательных систем, выделил кадровые (консерваторы в англосаксонских странах, с партийной верхушкой, но

195

без централизации и постоянного членства) и массовые (электорат, симпатизирующие организации, активисты и постоянные члены) партии. Кадровые партии являются порождением цензового избирательного права, массовые — всеобщего. В левых партиях Европы М. Дюверже видел партии подлинно современного типа: более глубокое понимание членами партии ее доктрины, большая организационная сложность и централизация власти, а также стремление стать проводниками общественных перемен, из которого и вытекали главные характеристики партии нового типа. Основной вклад в сравнительные исследования партий внесли европейские ученые, так как близость границ заставляла сравнивать партийные системы разных стран. Для Европы характерно более ясное понимание партийного членства — факт уплаты взносов. В США большинство штатов проводят регистрацию членов партии только в ходе подготовки к первичным выборам.

В.И. Лениным была создана «партия нового типа» — организация профессиональных революционеров (политиков), использующая легальные и нелегальные (революционно-террористические) методы борьбы за власть.

Использование критерия электоральной конкуренции в качестве базового исключало множество партий с «обочин политических систем* (воинствующих религиозных, этни ческих и региональных) и так называемых антисистемных партий. Исследователи установили, что очень немногие из 125 партий Латинской Америки выполняют роли, «предписанные им общетеоретической политологической литературой, которая основана на западноевропейских и англосаксонских системах, где права парламентов и повиновение армий считаются чем-то само собой разумеющимся*.

Для современных же политических партий, формирование которых начинается с конца XIX в., свойственны четыре основных признака, которые выделили американские политологи Ж. Лапаломбара и М. Вейнер: 1.

Прочность организации, т. е. способность к жизни после ухода со сцены ее руководителей (это отличает политическую партию от временных групп, клик и банд). 2.

Наличие разветвленной сети местных организаций, имеющих устойчивые отношения с руководством на национальном уровне (отличает партию от парламентской группы). 3.

Решительное устремление партийных руководителей национального и местного уровней завоевать и осуществлять власть (отличает партию от групп давления, отстаивающих специфические групповые интересы). 4.

Стремление получить всенародную поддержку на выборах или в каких-то иных формах (отличает партию от политических клубов, занятых разработкой и пропагандой определенных политических идей).

Политическая наука выделяет несколько основных путей образования современных политических партий. Во-первых, избирательный, когда партия формируется на основе сформированных в период предвыборной агитации накануне парламентских выборов комитетов избирателей. Во-вторых, парламентский, на основе парламентских фракций и групп. В третьих, партии, возникшие на основе профсоюзов и подобных организаций (например, Лейбористская партия Великобритании), объединений крестьян и предпринимателей, религиозных организаций и т. д.