Проблема контроля и отзыва депутатов

Данная проблема даже на теоретическом уровне остается нерешенной, поскольку современные политологи расходятся во мнении относительно целесообразности и оправданности введения контроля и обеспечения права отзыва депутатов. Ведутся споры на политологическом и политическом уровне и в нашей стране. Некоторые политики предлагают принять закон об ответственности за невыполнение предвыборных обещаний и установить механизм отзыва выборных представителей, но то, что до сих пор этого нет, свидетельствует, что большинство депутатов не на их

1 Антология мировой политической мысли. М., 1997. Т. 2. С. 39^

2 Там же. С. 196-197.

229

Политология

стороне. Как образно выразился Г.А. Явлинский, депутат — это , ^купленный товар, который не подлежит замене.

Трудность заключается в том, что принять закон об отзыве должны сами депутаты, но они не заинтересованы в том, чтобы принимать законы, направленные, по сути (или могущие быть использованными), против них самих. Эта ахиллесова пята демократии неоднократно подвергалась законной критике, и сами критики не только требовали соответствующих изменений, но включали их в свои программы (например, в программе большевиков говорилось об отзыве депутатов). Но это так и оставалось на бумаге. Причина в том, что контроль за деятельностью выборных органов и право их отзыва всерьез ударяет по власти элиты. Без его решения, однако, вряд ли можно относиться серьезно к названию нынешних режимов демократическими.

Как сделать, чтобы деятельность выборных представителей была в интересах всех? За это отвечает государство. Оно может контролировать любые виды деятельности, но ему трудно контролировать самого себя. Здесь возникает ключевой момент — контролирование государства гражданами. Попытки его осуществления делались со времен Великой хартии вольностей, которую можно назвать «Великой хартией контроля», и в настоящее время это остается одной из важнейших политических задач и проблем политологии. Например, предлагается использовать с этой целью гражданскую власть1.

1 См.: Буренко ВЖ Социальное регулирование политической власти: история идей и современные подходы. М., 2001.