ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

При рассмотрении содержания понятия «политическая система» следует отметить, что среди политологов до сих пор существуют самые различные толкования этого явления. В современной политологической литературе можно насчитать не менее 30—40 определений политической системы.

Большинство западных политологов под политической системой понимают совокупность политических взаимосвязей и отношений, существующих в каждом политическом сообществе.

В «Словаре политического анализа» (1982) дано следующее определение: «Политическая система — это устойчивая форма человеческих отношений, с помощью которой принимаются и проводятся в жизнь авторитетно-властные решения для данного общества. Политическая система отличается от других систем общества четырьмя характеристиками: она является универсальной по охвату данного общества своим воздействием, распространяющимся на всех ее членов; она претендует на конечный контроль над применением физического принуждения; ее право выносить обязывающие решения принимается в качестве легитимного; и ее решения являются авторитетно-властными, несущими в себе силу легитимности и существенную вероятность того, что им подчиняется».

В западной политологии можно выделить два основных подхода при характеристике политической системы общества: 1)

институциональный подход, определяющий политическую систему через государственные, институционализированные политические организации, систему их связей и взаимосвязей;

2) более широкий системный подход. Политическая система определяется не только через структуру и функции государственных институтов, но и через правовые нормы, политические роли, реализуемые в политическом поведении. На уровне общества в политическую систему включаются сте- реотипизированные образцы индивидуального политического поведения, отличающиеся в разных вариантах политических систем и являющиеся основой политической культуры данного общества, а также морально-этические нормы и представления, роли, организации (в том числе партии, группы давления и т.п.).

В западной политической науке по вопросу о структуре политической системы существует несколько различных точек зрения, которые можно сгруппировать в три основных блока: 1) в качестве структурных элементов политической системы рассматриваются «роли», действия, виды и образцы поведения индивидов и групп; 2)

политическая система складывается из системы самих индивидов, групп, организаций, оказывающих доминирующее влияние на внутреннюю жизнь общества; 3) политическая система состоит из таких разнородных компонентов, как «входы» в политическую систему, «выходы» из нее, процессы принятия решений, прямые и обратные связи и т.п.

В российской политологической литературе преобладающим является следующее определение: к Политическая система общества — это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть».

Политическая система представляет собой комплекс институтов и организаций, в совокупности составляющих политическую самоорганизацию общества.

Таким образом, политическая система включает организацию политической власти, отношения между государством и обществом, характеризует протекание политических процессов, включающих институализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, неинституциональных политических отношений.

Следует отличать понятие «политическая система» от ряда понятий, близких с ним. В их числе, например, такие, как «политическая организация общества», «политическая жизнь общества», «политический строй» и др. Так, по сравнению с понятием «политическая система» понятие «политическая жизнь» является более широким. Им охватываются все политические связи, явления и процессы, имеющие место в обществе на всех его уровнях. Политическая система — это лишь часть политической жизни общества, хотя и наиболее высокого уровня ее зрелости. Для политической жизни общества признак системности не является отличительным, как для политической системы. Понятие «политический строй» распространяется и на политическую систему, и на политическую жизнь общества. Понятие «политическая организация общества», будучи более узким по сравнению с понятием «политическая система», подразумевает систему организаций и учреждений (институтов), составляющих один из структурных элементов политической системы общества, ее статическую, а не динамическую часть.

Очень близкими по содержанию являются понятия «политическая система» и «политический режим», иногда они используются как синонимы.

Политическая система — одна из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этнической, правовой, культурной, образующими ее общественную среду.

Политическая система общества определяется классовой природой, социальным строем, формой правления, типом государства, характером политического режима, социально-политических отношений, политико-правового статуса государства, харак тером политико-идеологических и культурных отношений в обществе и историческим типом государственности, исторической и национальной структурой и традициями уклада политической жизни и т.п.

Под политической системой понимается относительно замкнутая система, обеспечивающая интеграцию всех элементов общества как целостного, централизованно управляемого политической властью организма, фокусом которого является государство. Она включает в себя политические институты (государство, политические партии, общественные организации и т.п.), поли- тико-правовые нормы, определяющие их организацию и полномочия, совокупность приемов и методов осуществления власти и деятельности политических институтов (политический режим), систему взаимодействий между социальной и политико-управленческой структурами по поводу политической власти, политические ценности, ориентации и образцы политического поведения. Главное, что лежит в основе политической системы, объединяет ее в диалектически единое целое, — это государственная власть.

Понятие «политическая система» позволяет наиболее полно раскрыть социально-политическую природу общества, существующие в нем политические отношения, институты, нормы и принципы организации власти. Как категория политологии политическая система включает в себя: во-первых, характеристику социального содержания власти, ее носителя, взаимодействие с экономическим строем; во-вторых, указывает на систему институтов, организаций, через которые осуществляется власть и регулируются политические отношения; в-третьих, определяет принципы, нормы деятельности институтов политической власти, направленность этой деятельности.