Гражданское общество и политическое участие

Следующим политическим уровнем после властвующей элиты является гражданское общество, которое составляет примерно 1/3 населения (цифры разнятся довольно сильно; выше они в развитых странах, ниже ~ в развивающихся).

174

Гражданское общество и политическое участие

Т. Пейна в словах «общество создается нашими потребностями, а правительство — нашими пороками»1. Фраза, немыслимая у Платона.

По Гегелю, гражданское общество — переходная стадия от семьи к государству. Государство обеспечивает свободу гражданскому обществу, удерживая его в подчиненном положении. По К. Марксу, государство выражает общий интерес, гражданское общество -7- частный. Гражданское общество — такой же результат развития производства, как и государство. В гражданском обществе действуют преимущественно моральные нормы. В государстве — правовые. Гражданское общество стабилизирует положение в социуме. Отсутствие его может быть причиной социальной дезинтеграции.

Гражданское общество — противовес государству. Государство врегда будет пытаться разрушить гражданское общество, а оно должно иметь силы противостоять этому. Основные группы, из которш состоит гражданское общество, должны сорганизовываться для эффективной защиты своих социальных интересов.

Само слово «гражданин» характеризует личность, чья активность не сводится к выполнению семейных или служебных обязанностей, а предполагает политическое участие. С детства нам знакомы строки Некрасова «Поэтом можешь ты не быть, но гражданином быть обязан». Формы политического участия разнообразны. Это голосование, контакты с политиками, участие в митингах и демонстрациях, подписание петиций, отправление писем, членство в организациях, денежные взносы.

Выделяют четыре причины политического участия:

1. Чувство гражданской ответственности и долга.

2. Субъективная уверенность в эффективности участия.

3. Довррие граждан друг другу.

- 4. Объективная ситуация, подталкивающая людей вмешиваться в политические дела.

С точки зрения американского ученого А, Даунса, решение о политическом участии принимается тогда, когда «стоимость» от

1 Антология мировой политической мысли. М., 1997. Т. 1. С. 487.

2 Панарин А. С. Указ. соч. С. 45.

175

Политология

ожидаемых результатов превышает «цену» участия, т.е. материальные, временные и психологические затраты на участие.

Среди критериев степени вовлеченности в политику различают:

1) интерес к политическим событиям;

2) озабоченность, т.е. сознание важности политических событий;

3) информированность, т.е. осведомленность о протекании политических процессов;

4) активность — прямое участие в политических действиях.

Уровень политического участия можно разделить на несколько подуровней. Высший из них — «внимательная публика»: 1) неорганизованная аудитория, перед которой выступают политические лидеры; 2) организованная аудитория («группы давления»). Это, как правило, люди с высоким интеллектом и уровнем образования, которые способны самостоятельно разбираться в политических проблемах и не будут объектом манипуляции со стороны СМИ.

Следующей, более многочисленной стратой (примерно 20%) является «мобилизуемая публика», которую можно мобилизовать для активного участия в политической жизни (митинги, демонстрации, различные формы давления).

Еще большее количество (примерно 25%) людей входит в заинтересованные группы,.о которых говорилось выше. Это профсоюзы, национальные ассоциации производителей, союзы потребителей, экологические организации и т.п. Их характеризует организованность, одинаковость стремлений, использование государственных институтов для реализации целей. Функционирование заинтересованных групп имеет свои положительные и отрицательные стороны. К положительным относятся: 1) социализация и рекрутирование (мобилизация) граждан; 2) артикуляция и аккумуляция интересов; 3) дополнение официального представительства; 4) средство разрешения конфликтов. К отрицательным относят: 1) неравномерность представления интересов;'2) кристаллизация элиты; 3) конкуренция групп и компромиссы, мешающие сбалансировать политику. \

Выдвигают четыре критерия степени вовлечения в политическую деятельность: 4

1. Интерес к событиям.

2. Озабоченность, т.е. сознание важности политических событий.

176

Гражданское общество и политическое участие

3. Информированность — степень осведомленности.

4. Активность — прямое участие в осуществлении политики.

Вовлеченность населения в политическую деятельность зависит от профессиональных и экономических факторов, от уровня образования, места жительства, возраста, пола и даже цвета кожи (табл. 4).

Таблица 4

Уровень вовлеченности населения в политическую деятельность Вовлеченность в полип гическую деятельность высокая низкая Музкчины Женщины Белые Чернокожие От 35 лет и выше До 35 лет Высокий уровень образования Низкий уровень Горожане Селяне Членство в организациях Отсутствие членства в организациях Специалисты, бизнесмены, квалифицированные рабочие Сельскохозяйственные и неквалифицированные рабочие Можно выделить следующие закономерности участия в политической жизни:

1.

2. Мужчины более активны, чем женщины.

3. Пожилые люди более активны, чем молодежь.

4. Когда требуется более активное участие в политических делах, число участников сокращается.

/ В целом в политологии сформулированы следующие «законы участия»: 1) повышение уровня социоэкономического и культурного развития нации ведет к интенсификации гражданских установок людей; 2) рост доходов ведет к большему удовлетворении? существующей политической системой. Это можно изобразить на схеме 5, где по вертикали представлен уровень дохода населения, а по горизонтали — уровень социокультурного развития.

На схеме 5 все четыре сектора равны, но реально в различных странах существует широкий разброс показателей дохода и образования населения. Условно выделим четыре группы стран, в ко-

177

Политология

о

X

о

Л X

<и

о

Он [ Высокий уровень поли-г ической 1 удовлетворенности и низкий

I уровень интереса к политике

II Высокий уровень политической 1 удовлетворенности И ВЫСОКИЙ 1 уровень интереса к политике

' з • Низкий уровень политической 1 удовлетворенности и низкий 1 уровень интереса к политике

|_2_____.....• .____ Низкий уровень политической удовлетворенности и высокий 1 уровень интереса к политике

?4 ?? ! Уровень социокультурного развития

Схема 5. Связь уровня удовлетворенности политической системой с доходами населения

Зона политической устойчивости Значительна, хотя политическое участие невелико

Зона политической устойчивости мала. Преобладают политическая неудовлетворенность и индифферентность

Зона политической устойчивости

наибольшая. Преобладают . политическая удовлетворенность иучастие

Зона политической неустойчивости

максимальна. Преобладают политическая неудовлетворённость и участие

Схема 6. Группы стран с разными уровнями удовлетворенности политической системой

178

Инертное большинство к принципы неучастия

торых преобладает один из четырех секторов и четыре типа политического развития: 1) богатые неиндустриальные (неурбанизиро-ваннще) страны с высоким уровнем дохода на душу населения и с низким уровнем социокультурного развития, определяемого по образованию (мало людей с высшим образованием), профессий (преимущественно физический труд), месту жительства (большинство деревенских жителей) — Арабские Эмираты, Кувейт; 2) страны с низким душевым доходом й уровнем социокультурного развития <т- болыиинств9 развивающихся и отсталых стран; 3) индустриальные страны с высоким душевым доходом и уровнем социокультурного развития (много людей с высшим образованней, живущих в городах и занимающихся умственным трудом) — большинство развитых стран; 4) индустриальные страны с низким душевым доходом и высоким уровнем социокультурного развития — Россия.

Из схемы 6 видно, что наибольшая политическая неустойчивость присуща таким странай, как Россия. Следуют такие выводы: 1) чтобы в стране была политическая устойчивость, политические желания должны удовлетворяться, а уровень дохода населения увеличиваться (по крайней мере, индивид должен думать, что это так); 2) если образование выше дохода, люди тяготеют к левому радикализму, если доходы выше образования — к правому; 3) с ростом уровня образования должен увеличиваться доход населения и стрпень удовлетворения политических желаний. Тогда общество развивается устойчиво.

•